城鄉(xiāng)一體化視域下的高職教育探索

王健

摘 要

改革開(kāi)放30多年來(lái)，高職教育的發(fā)展為社會(huì)培養(yǎng)了很多生產(chǎn)、建設(shè)、一線管理等應(yīng)用型的技術(shù)性人才，他們是技術(shù)與學(xué)識(shí)相結(jié)合的高素質(zhì)的特殊人才群體。但是我們應(yīng)該清楚的看到，由于我國(guó)高職教育起步晚，同時(shí)也由于傳統(tǒng)舊思想的影響——認(rèn)為勞力者地位低于或者受制于勞心者，不愿意從事職業(yè)教育所導(dǎo)向的行業(yè)，所以，此狀況還難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，特別是城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展更需要大量的技術(shù)應(yīng)用型人才，故而，大力發(fā)展高職教育，培養(yǎng)更多實(shí)踐技能型人才，為城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)提供智力支持。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)一體化視域下；高職教育；探索

1 城鄉(xiāng)一體化對(duì)人才的需求

馬克思在其《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和批判》（1958年出版）提出過(guò)“鄉(xiāng)村城市化”理論。恩格斯也在《共產(chǎn)主義原理》中指出：“通過(guò)消除舊的分工，進(jìn)行生產(chǎn)教育、變化工種、共同享受大家創(chuàng)造出來(lái)的福，以及城鄉(xiāng)的整合，使全體成員的才能得到全面的發(fā)展?！庇?guó)的埃比尼澤·霍華德在《明日：一條真正同享改革的和平道路》一書(shū)中提出：“用城鄉(xiāng)一體的新社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)來(lái)取代城鄉(xiāng)對(duì)立的舊社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)”?！俺鞘泻袜l(xiāng)村都各其優(yōu)點(diǎn)和相應(yīng)的缺點(diǎn)，而‘城市——鄉(xiāng)村則避免了二者的缺點(diǎn)……城市和鄉(xiāng)村必須成婚，這種愉快的結(jié)合將迸發(fā)出新的希望，新的生活，新的文明。”無(wú)論從人的發(fā)展的角度來(lái)看，還是從社會(huì)發(fā)展的角度來(lái)看，城鄉(xiāng)一體化是發(fā)展的趨勢(shì)，是不可阻擋的歷史潮流。

城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推動(dòng)，同時(shí)隨著生產(chǎn)技術(shù)的推廣，不同的產(chǎn)業(yè)競(jìng)相迸發(fā)。由于不同地區(qū)的資源稟賦、歷史條件、地理位置等的差異，各個(gè)地區(qū)產(chǎn)生不同于其它地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，毋庸置疑，這些需要不同的專業(yè)技術(shù)人才的支撐才有可能。城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，勞動(dòng)力市場(chǎng)互相融合，特別是農(nóng)村的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，同時(shí)，城市中的有不同技術(shù)的人才看準(zhǔn)農(nóng)村發(fā)展的潛力，也會(huì)走到田間地頭，規(guī)劃自己的未來(lái)發(fā)展。轉(zhuǎn)移到城市中的農(nóng)民，他們?nèi)狈σ恍I(yè)技能，需要在城市化的浪潮中摸索、提高自己，學(xué)到適合自己的技術(shù)。這個(gè)過(guò)程是緩慢的漸進(jìn)過(guò)程。目前，由于勞動(dòng)力受教育水平有限、專業(yè)技能欠缺，導(dǎo)致大量勞動(dòng)力無(wú)法順利向城市轉(zhuǎn)移。作為高職教育的研究者，要推動(dòng)這個(gè)過(guò)程的發(fā)展，而不是順其自然?，F(xiàn)在以至于未來(lái)，要解決專業(yè)技術(shù)人才短缺的現(xiàn)象，就必須大力發(fā)展職業(yè)教育，讓新生代的農(nóng)民學(xué)到技能，能盡快的融入到城市。

2 高職教育發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

在高職教育的發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)過(guò)近二三十的實(shí)踐，呈現(xiàn)出了一些帶有普遍性的問(wèn)題。

2.1 高職教育仍未得到應(yīng)有的社會(huì)認(rèn)可度

職業(yè)教育在國(guó)家的大力倡導(dǎo)下，逐漸受到社會(huì)的認(rèn)可，這是成績(jī)。但不容忽視的是，職業(yè)教育的社會(huì)地位并沒(méi)有得到應(yīng)有的認(rèn)可，這表現(xiàn)在多個(gè)方面。比如，學(xué)生對(duì)報(bào)考職業(yè)教育的積極性并不高，盡管國(guó)家對(duì)職業(yè)教育在政策給予支持與傾斜，仍然沒(méi)有完全提起學(xué)生或者家長(zhǎng)的興趣，著實(shí)讓人警醒。學(xué)生或者家長(zhǎng)，除非情非得已，否則不選擇職業(yè)教育。導(dǎo)致這種情況的原因是多方面的。

作為農(nóng)業(yè)國(guó)家，深受封建思想的影響。農(nóng)民任何人都會(huì)做，任何人都能做，農(nóng)業(yè)是下等人從事的行業(yè)的看法充斥著人們的思想。學(xué)生學(xué)有所成后，紛紛離開(kāi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向城市，當(dāng)然，城市需要很多的農(nóng)民成為城市人，但是，如果我們盡棄農(nóng)業(yè)，實(shí)在是暴露了我國(guó)教育理念的畸形。陶行知說(shuō)：“中國(guó)鄉(xiāng)村教育走錯(cuò)了路！他教人離開(kāi)鄉(xiāng)下城里跑，他教人吃飯不種稻，穿衣不種棉，做房子不造林，他教人羨慕奢華，看不起務(wù)農(nóng)?！甭殬I(yè)教育“普教化”，學(xué)校不重視學(xué)生的技能，而是熱衷于對(duì)口升學(xué)，忽視甚至是遺忘了職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)初衷。所以，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生沒(méi)技能，理論又不好，故而在就業(yè)市場(chǎng)上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，職業(yè)教育的效果及結(jié)果可想而知。

2.2 對(duì)于職業(yè)教育而言，政府的政策導(dǎo)向力度要進(jìn)一步加大。

社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度不高，故政府對(duì)職業(yè)教育的投入也不多，特別是對(duì)中小城市等的職業(yè)教育的投入更是有限。在此情況下政府有義務(wù)撥正發(fā)展的方向，改善職業(yè)教育的被動(dòng)局面。在招生制度方面，本科生招生總是第一批次，高職招生在后，高職教育給人的印象總是配角，是拾遺補(bǔ)缺的角色，且高職教育的層次大多屬于大專，本科及以上的層次較少。以上現(xiàn)象的形成固然有其歷史原因，但不應(yīng)該一直持續(xù)下去。目前，社會(huì)城鄉(xiāng)一體化需要技能型人才，需要職業(yè)教育，政府就應(yīng)該打破傳統(tǒng)的制度，改觀職業(yè)教育在人們心目中的地位與形象。

2.3 高職教育師資結(jié)構(gòu)及培養(yǎng)體系殘缺

我國(guó)的師范類院校有很多，每年培養(yǎng)出來(lái)的教師足以補(bǔ)充到大中小學(xué)中去，但由于歷史及歷史傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)的原因，高職教育的地位不高，導(dǎo)致高職教師后繼乏人。另外，職業(yè)教育有其特殊的發(fā)展規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn)，職業(yè)教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)也不同于普通教育教師。高職教育的教師除了具備一般教師的基本素養(yǎng)，更為重要的是必須具有實(shí)踐性知識(shí)，實(shí)踐性技能，能將知識(shí)與技能同時(shí)傳遞給學(xué)生。技能的形成是在大量的實(shí)踐中形成的一種經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，甚至是一種只可意會(huì)，不可言傳的感受，這種感受普通教師如果不通過(guò)實(shí)踐的訓(xùn)練不可能形成，更遑論傳授技能。故而，“雙師型”教師是對(duì)高職教師的基本要求。而目前，我國(guó)職教師資，一是主要來(lái)源于師范類，此類教師并沒(méi)有專業(yè)技能背景；二是來(lái)源于工科類，此類并沒(méi)有教育學(xué)背景。這種缺陷導(dǎo)致“雙師型”教師存在先天不足。當(dāng)然，我們?yōu)榱藦浹a(bǔ)不足，大多采取急救措施——短時(shí)間集中培訓(xùn)，這種方式在一定程度上彌補(bǔ)了不足，但由于技能及教育學(xué)知識(shí)的形成需要較長(zhǎng)時(shí)間的積淀，其最終的效果并不理想，有時(shí)甚至流于形式。這些也制約著高職教育的發(fā)展。

2.4 對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō)，發(fā)展的定位不甚明確。

由于社會(huì)對(duì)高職院校還未形成正確的認(rèn)識(shí)，高職院校生源不容樂(lè)觀，在此情況下，高職院校難以堅(jiān)持學(xué)校的辦學(xué)初衷。所以，有些院校為了多招生，盲目向普通院校轉(zhuǎn)型。有些高職院校在教育教學(xué)的過(guò)程中，忘記了自己的優(yōu)勢(shì)——傳授特殊技能，而是在教學(xué)模式及培養(yǎng)目標(biāo)上，照搬普通本科院校的那一套方法方式。在學(xué)校規(guī)劃發(fā)展方面，為了追求綜合性學(xué)校，在師資力量及教學(xué)硬件方面都不過(guò)硬的情況下，盲目擴(kuò)大專業(yè)類別，不追求少而精，結(jié)果畢業(yè)生質(zhì)量達(dá)不到培養(yǎng)的目標(biāo)和目的，背離了高職院校的使命和初衷。endprint

3 高職院校培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，促進(jìn)了高職教育的發(fā)展。

“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路”是高職教育的發(fā)展思路。目前，國(guó)家對(duì)高職教育的投入仍然有限，走出一條符合國(guó)情的高職教育發(fā)展的道路是我們的夙愿。

3.1 校企合作，實(shí)施“訂單式”培養(yǎng)模式。

在高職教育資源有限的情況下，探索校企合作，走出一條符合實(shí)情的道路，是發(fā)展職業(yè)教育的有效途徑?！坝唵问健迸囵B(yǎng)可以從兩個(gè)方面著手，一方面，高職院校以人才市場(chǎng)為導(dǎo)向，主動(dòng)根據(jù)用人單位的需求設(shè)置專業(yè)，進(jìn)行教學(xué)改革，以適應(yīng)企業(yè)對(duì)人才的需求。另一方面，企業(yè)可以根據(jù)本單位的崗位需求，主要與高職院校合作，建立人才培養(yǎng)合作的關(guān)系。對(duì)于課程設(shè)置、技能訓(xùn)練等可根據(jù)企業(yè)的要求進(jìn)行，企業(yè)也可以參與到教學(xué)中去，以實(shí)現(xiàn)高職院校與企業(yè)的雙贏的結(jié)局。

對(duì)于國(guó)外的一些培養(yǎng)模式，有條件的院?；蛟S可以借鑒。例如，德國(guó)是通過(guò)國(guó)家的立法支持企業(yè)與學(xué)校相結(jié)合以便于對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)技能培養(yǎng)，即“雙元制”培養(yǎng)模式?！啊p元制中的一元是指職業(yè)學(xué)校，其主要職能是傳授與職業(yè)有關(guān)的專業(yè)知識(shí)；另一元是企業(yè)或公共事業(yè)單位等校外實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，其主要職能是讓學(xué)生在企業(yè)里接受職業(yè)技能方面的專業(yè)培訓(xùn)?！边@種培養(yǎng)模式，在政府出面干預(yù)下，使得生產(chǎn)、學(xué)習(xí)合作制度化，使學(xué)校與企業(yè)相互支援、實(shí)現(xiàn)雙贏。一方面，企業(yè)給予學(xué)校一定的財(cái)力支援，得到的回報(bào)是按照的比例分享教育成果；另一方面，學(xué)樣通過(guò)優(yōu)質(zhì)的教學(xué)效果，得到企業(yè)的認(rèn)可，再次接受企業(yè)的支持。政府設(shè)立“產(chǎn)業(yè)合作委員會(huì)”，對(duì)企業(yè)與學(xué)校進(jìn)行控制和監(jiān)管，并對(duì)給予學(xué)校支持的企業(yè)以財(cái)政方面的補(bǔ)償。這種方法調(diào)動(dòng)了企業(yè)辦學(xué)的積極性，培養(yǎng)的針對(duì)性強(qiáng)，專業(yè)理論與職業(yè)實(shí)踐相結(jié)合，學(xué)生的素養(yǎng)提高較快且全面。

3.2 高職院校擯棄“大且全”的辦學(xué)理念，走向“精且專”的辦學(xué)模式。

高職院校要努力挖掘本地區(qū)教學(xué)資源的潛力，敏銳捕捉市場(chǎng)對(duì)人才的需求信息，通過(guò)校企合作、與社區(qū)合作等辦學(xué)模式，培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才、管理人才等。

為了消除社會(huì)對(duì)高職院校的誤解，一方面高職院校要能培養(yǎng)出就業(yè)較好的學(xué)生，另一方面也需要提升教育層次。條件較好的高職院校要逐步升本，甚至向?qū)I(yè)型研究生層次發(fā)展，這樣可以提高高職院校的地位，改善人們對(duì)高職院校錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，尤為重要的是讓莘莘學(xué)子有了不斷追求的發(fā)展路徑與動(dòng)力。

高職院校在承擔(dān)起學(xué)歷教育的同時(shí)，也要承擔(dān)起非學(xué)歷教育。因?yàn)椋行?yīng)用型人才沒(méi)有條件與機(jī)會(huì)再進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)，但又迫切需求知識(shí)與技能的更新，這時(shí)，高職院校要肩負(fù)起培訓(xùn)的責(zé)任。所以，高職院校要走學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉的辦法模式，以滿足城鄉(xiāng)一體化對(duì)人才的不同需求。

打破老套的教學(xué)培養(yǎng)模式，也是高職院校走適合國(guó)情發(fā)展道路的必然選擇。傳統(tǒng)教學(xué)以公共課、基礎(chǔ)課、實(shí)踐課為主導(dǎo)，從人的職業(yè)技能形成的規(guī)律來(lái)看，這種培養(yǎng)模式不能說(shuō)有錯(cuò)。但是，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實(shí)際，解放思想，開(kāi)拓思路，勇于革新，是高職教育發(fā)展的思想前提條件。美國(guó)及加拿大的“以能力為基礎(chǔ)的教育（Competency based education）”也給我國(guó)的高職教育提供了可供參考的榜樣。其特色在于：學(xué)樣聘請(qǐng)某些行業(yè)中的精英人物組成專業(yè)委員會(huì)，按照崗位群的要求，將該崗位群所需要的職業(yè)能力層層分解。這種分解要符合人的認(rèn)識(shí)及技能形成的規(guī)律，然后，由學(xué)校組織教學(xué)人員進(jìn)行總結(jié)歸納，制定教學(xué)大綱，借此施教。這種緊扣時(shí)代發(fā)展需求的、比較靈活的教學(xué)大綱的制定方法，是我國(guó)高職教育發(fā)展所欠缺的。目前，我國(guó)高職院校這種自我革新的環(huán)境還有待于優(yōu)化，要給予高職院校更多的自主權(quán)，讓社會(huì)監(jiān)督學(xué)校的發(fā)展，這是一個(gè)自我革新、制度創(chuàng)新的過(guò)程。

3.3 深化改革，扶持高職教育發(fā)展。

人才市場(chǎng)倒逼改革，城鄉(xiāng)一體化對(duì)人才的需求倒逼高職教育改革。在此情況下，政府要認(rèn)清形式，主動(dòng)改革，以理順各種關(guān)系。

3.3.1 政府要加大對(duì)高職教育的投入

政府要加大投入力度，尤其要加大對(duì)實(shí)訓(xùn)基地的投入，為職業(yè)教育的專業(yè)化發(fā)展提供資金支持。對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生通過(guò)各種形式 （獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、免 ）給予扶貧，讓貧困學(xué)生有機(jī)會(huì)接受高職教育。另外，省級(jí)政府要下放管理權(quán)限，對(duì)高職院校給予指導(dǎo)監(jiān)管，而對(duì)于辦學(xué)、招生、專業(yè)設(shè)置、教材選用、教師聘用等給予學(xué)校自主權(quán)力，發(fā)揮學(xué)校船小易調(diào)頭的優(yōu)勢(shì)，讓高校的自主辦學(xué)權(quán)落到實(shí)處。

3.3.2 靈活選聘教師，多渠道招賢納士。

目前，由于高職教師人才較匱乏，而高職教育培養(yǎng)的人才還不能適應(yīng)教育的需要，這時(shí)，需要解放思想，多渠道招攬人才，做到“不拘一格降人才”，讓有實(shí)踐技能的人才補(bǔ)充到教學(xué)中去，聘用的形式可以多樣化。總之，不讓高職教育成為普通大學(xué)教育的補(bǔ)充，而是成為與普通大學(xué)同等地位的教學(xué)支流。同樣，在招賢納士方面，提升教師的水平是高職教育效果的保證。在德國(guó)，“高職教師除了要有博士學(xué)位外，還必須要有5年以上從事專業(yè)實(shí)際工作的經(jīng)歷，包括3年以上在企業(yè)工作的經(jīng)歷，并且教師大都要有兩個(gè)職稱，即工程師和教師”。最終，讓有才能的各行各業(yè)的符合條件的人員愿意充實(shí)到高職教師隊(duì)伍中來(lái)，使高職教育團(tuán)體成為觀念先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、技能突出的能教學(xué)、能實(shí)踐的一個(gè)群體。

3.4 破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對(duì)職業(yè)教育的影響，高職教育的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。

在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響下，職業(yè)教育的發(fā)展也呈現(xiàn)出二元分割的現(xiàn)象。例如，農(nóng)村職業(yè)教育缺乏城市職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，而城市職業(yè)教育對(duì)于農(nóng)村職業(yè)教育缺乏了解，二者互相獨(dú)立，未能實(shí)現(xiàn)互通信息，實(shí)現(xiàn)共贏。這種狀態(tài)不利于職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展，也不符合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的發(fā)求。所以，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，城鄉(xiāng)交流信息，在更大的視野下實(shí)現(xiàn)高職教育的發(fā)展，這也是推動(dòng)職業(yè)教育、社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略?！敖⒊青l(xiāng)職業(yè)教育的相互溝通平臺(tái)， 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育信息共享，是加快城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的重要途徑。為了整合城鄉(xiāng)職業(yè)教育的資源，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，形成互相促進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，政府、企業(yè)有義務(wù)有責(zé)任重視職業(yè)教育的發(fā)展，從不同的層面上給予職業(yè)教育支持。

綜上所述，在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推動(dòng)下，我國(guó)對(duì)各種技能型人才的需求急劇增多，且種類繁多，這是城市化進(jìn)程中的必然伴隨的現(xiàn)象。高職院校盡管在一定程度上彌補(bǔ)了人才的匱乏現(xiàn)象，但是，還遠(yuǎn)未達(dá)到社會(huì)的需求。因此，高職院校一方面要借鑒國(guó)外成熟的經(jīng)驗(yàn)，另一方面要勇于革新，拋棄陳舊的不合時(shí)宜的思想，既對(duì)未來(lái)的就業(yè)大軍——青年學(xué)生進(jìn)行學(xué)歷教育，也要對(duì)下崗、在崗無(wú)技能人員進(jìn)行非學(xué)歷教育，讓勞動(dòng)者各盡其才，各盡其能，這是我們對(duì)高職院校發(fā)展的期待。

作者單位

山西省朔州師范高等專科學(xué)校 山西省朔州市 036000endprint