普布央宗

摘 要：依法治國是我國管理各項事務(wù)的基本準(zhǔn)則，是確保社會各項工作順利開展的制度保障，高校也應(yīng)該構(gòu)建法制的理念依法治校，尤其是在學(xué)生管理方面，更應(yīng)該充分的發(fā)揮法制化的優(yōu)勢，提高管理效率。本文就高校學(xué)生管理模式法制化創(chuàng)新進(jìn)行探析。

關(guān)鍵詞：高校；學(xué)生管理模式；法制化

1高校學(xué)生管理法制化的現(xiàn)實意義

法制化是一個國家進(jìn)步的基石，是一個民族文明程度的標(biāo)識，高校學(xué)生管理法制化是時代發(fā)展的需求，是結(jié)合依法治國理念推行的有效管理的方法論，是“法制中國”的組成部分——“法制校園”。高校學(xué)生管理法制化是在法制精神的指導(dǎo)下推行的管理模式，在法制管理的模式中學(xué)生與學(xué)校都享有法制權(quán)，都可以依靠法律來維護(hù)自身的利益，當(dāng)學(xué)生違反學(xué)校制定的規(guī)章制度，違法相關(guān)法律法規(guī)，就會受到應(yīng)有的制裁，高校管理法制化應(yīng)該確保始終處于科學(xué)、客觀、平等的模式內(nèi)運行。高校學(xué)生管理法制化體現(xiàn)了法制精神，確定了以人為本的理念，具有科學(xué)的進(jìn)步意義。

2高校學(xué)生管理法制化的歷史背景

2.1初級階段（夏朝～1910年）

我國學(xué)校出現(xiàn)于夏朝，從夏朝至1910年，處于學(xué)校法制化的初級階段。這個階段由我國奴隸社會和封建社會構(gòu)成，在奴隸社會，允許在學(xué)校上學(xué)的只能是奴隸主、貴族，其他階層不允許進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)，這個時代的學(xué)校處于完全的私營狀態(tài)；在封建社會，允許社會各階層進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)，習(xí)得的內(nèi)容大多是經(jīng)史子集，以國家規(guī)定教材為主，自然科學(xué)類的知識內(nèi)容少有涉及，這個階段的學(xué)校完全處于“朝廷”的管理下，所謂的法制化就是“朝廷”用來管理人民的手段。

2.2發(fā)展階段（1910年～1949年）

1902年，清政府頒布《奏定學(xué)堂章程》，對當(dāng)時的最高學(xué)府——京師學(xué)堂制定了學(xué)生管理辦法，這是中國歷史第一次具備現(xiàn)代意義的大學(xué)生法制管理體系。隨后在北洋軍閥、中華民國等執(zhí)政時期都嘗試著改善大學(xué)學(xué)生法制管理章程，最終都未能取得突破性的效果。

2.3成熟階段（1949年至今）

建國初期，我國模仿蘇聯(lián)開展集中管理制度，執(zhí)行計劃經(jīng)濟管理，全國高校按照國家的統(tǒng)一模式進(jìn)行學(xué)生管理工作，缺乏各自的特點，但實現(xiàn)了資源的有效整合。在文革時期，我國大學(xué)學(xué)生管理法制化探索遭到停滯，直到文革結(jié)束，我國確定改革開放后，得到迅速發(fā)展。隨著依法治國理念的推出，高校學(xué)生管理法制化步入正軌，各高校獲取了管理自主權(quán)，可以結(jié)合自身特點開展學(xué)生管理法制化工作。

3高校學(xué)生管理模式的法制化問題

3.1把學(xué)生管理視為學(xué)校義務(wù)，未能形成科學(xué)的管理理念

受傳統(tǒng)觀念的影響，學(xué)校是“教書育人”的場所，應(yīng)該對教育過程中的所有環(huán)節(jié)都富有不可推卸的責(zé)任，學(xué)生管理也同樣如此，因此高校把學(xué)生管理視為學(xué)校義務(wù)。這種義務(wù)理念背后隱藏的是服務(wù)的意識，按照這種理念，管理就是服務(wù)，是為了更好的服務(wù)學(xué)生所以開展管理，這樣就過分的強調(diào)了學(xué)生的主體性地位，導(dǎo)致學(xué)校管理中出現(xiàn)價值偏向，導(dǎo)致學(xué)生犯錯。尊重學(xué)生沒有問題，服務(wù)學(xué)生也沒有問題，問題就出在程度的把握不夠準(zhǔn)確，沒有形成客觀的、科學(xué)的管理理念。

3.2學(xué)生自治行政化程度較低

盡管高校存在學(xué)生會、社團(tuán)等各級學(xué)生組織，可是它們并沒有實現(xiàn)學(xué)生自治行政化的規(guī)模優(yōu)勢，自治行政化的程度較低。這樣就不利于學(xué)生組織開展法制化管理。當(dāng)學(xué)生利益與學(xué)校利益發(fā)生矛盾時，學(xué)生組織不能在法制理念指導(dǎo)下，從學(xué)生角度出發(fā)，調(diào)節(jié)學(xué)生與學(xué)校之間的矛盾，讓法制化管理進(jìn)程受阻。

4高校學(xué)生管理模式的法制化創(chuàng)新路徑

4.1學(xué)生管理者建立法制化思維

制度可以確保法制化管理順利推進(jìn)，學(xué)生管理法制化歸根結(jié)底還是要有人來落實，學(xué)生管理者不僅要把法制化管理落到實處，還要參與法制化制度的建設(shè)中，所以學(xué)生管理者必須建立法制化思維，習(xí)慣用法制化的思維來進(jìn)行價值判斷，保持客觀的態(tài)度才能讓學(xué)生管理法制化。

4.2加強法制化的宣傳力度

對高校學(xué)生管理法制化并是完全的依靠管理者執(zhí)行的單向模式，而是要結(jié)合管理者和學(xué)生共同參與的雙向互動模式。為了提高高校學(xué)生管理法制化的效率，高校要加強法制化的宣傳力度，引起學(xué)生注意，調(diào)動學(xué)生參與積極性，讓學(xué)生明白法制化管理的重要意義，從而促使學(xué)生自覺的接受學(xué)校學(xué)生管理法制化的工作。

4.3提升學(xué)生組織法制化的執(zhí)行能力

高校的學(xué)生管理工作如果僅憑有限的教職人員開展，難度可想而知，所以在學(xué)生法制化管理工作中，需要融入學(xué)生組織的力量，讓學(xué)生組織以自治自理的形式開展法制化工作、落實學(xué)校的法制化管理工作的各項任務(wù)，從這個角度出發(fā)，學(xué)校要適當(dāng)?shù)慕o予學(xué)生組織一定的行政權(quán)力，加大對學(xué)生組織的支持力度，從而充分的提升學(xué)生組織在法制化管理中的執(zhí)行能力。

5總結(jié)

高校學(xué)生管理法制化，是依法治國的集中體現(xiàn)。在全面建成小康社會的發(fā)展進(jìn)程中，依法治國是取得全面勝利的法寶。鑒于此，高校要自覺的與社會法制化工作的開展結(jié)合起來，用與時俱進(jìn)的思路不斷更新法制理念，積極的探索與研究學(xué)生管理法制化的模式與方法，確保高校學(xué)生管理法制化落實到位，從而全面提高學(xué)生的法制意識，為培養(yǎng)遵法守法的高素質(zhì)人才作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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