建筑工程監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)模式以及有效性分析

戴全明

摘要：建筑工程監(jiān)理屬于項目管理領(lǐng)域，其是現(xiàn)代工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)理論和工程項目建設(shè)實踐的一個綜合體，在西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)相當(dāng)成熟，但是在我國還處在發(fā)展階段。良好的工程監(jiān)理制度，對提高工程質(zhì)量，縮短工期，具有重要意義。為此，文章從工程監(jiān)理實施的重要意義入手，對建筑工程監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)模式有效性進(jìn)進(jìn)行分析，充分發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中的作用，促進(jìn)建筑工程發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；現(xiàn)狀；組織結(jié)構(gòu)模式；有效性

建筑工程監(jiān)理對建筑工程具有重要意義，有利于質(zhì)量控制目標(biāo)、進(jìn)度控制目標(biāo)、成本控制目標(biāo)實現(xiàn)。但是，當(dāng)前，部分監(jiān)理機(jī)構(gòu)臃腫、管理隊伍龐大、辦事效率低下、項目經(jīng)濟(jì)效益欠佳，從而難以保證監(jiān)理目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，如何尋求一種合理、有效并且具有前瞻性的監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)模式是文章論述的重點(diǎn)。

1建設(shè)工程監(jiān)理制的重要意義

實施建設(shè)工程監(jiān)理制的重要目的是改革我國傳統(tǒng)工程建設(shè)管理模式，建立一種在政府相關(guān)部門監(jiān)督下，由項目業(yè)主、承包商和監(jiān)理單位三者共同管理體制，這一管理體制的建立，有利于我國工程建設(shè)管理體制與國家接軌，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)自建自管的管理體制。當(dāng)然，這并不意味著取消或取代項目業(yè)主這一工程建設(shè)的主體，也不一定取消工程指揮部這一項目業(yè)主的組織形式，而是改變原來的“二元主體”管理模式，增加監(jiān)理單位這一第三主體，構(gòu)成一個“三元主體”管理模式。

這種由三方構(gòu)成的工程建設(shè)管理體制是符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，它使直接參加工程項目建設(shè)的業(yè)主、監(jiān)理單位、承建商通過承包關(guān)系、委托服務(wù)關(guān)系、監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系有效地聯(lián)系起來，形成完整的工程項目組織系統(tǒng)。這個組織系統(tǒng)在政府相關(guān)部門監(jiān)督管理下，規(guī)范運(yùn)行，有效控制工程建設(shè)的投資、質(zhì)量、進(jìn)度，將一些政府不容易管理的事情或管不好的事情交給市場，使各方在政府有關(guān)部門的監(jiān)督下，以及各種法規(guī)、規(guī)范的約束下按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，以逐步形成良好的運(yùn)行機(jī)制。

2建設(shè)工程監(jiān)理模式

2.1平行承發(fā)包模式條件下的監(jiān)理模式

2.1.1業(yè)主委托一家監(jiān)理單位監(jiān)理

這種監(jiān)理委托模式是指業(yè)主制委托一家監(jiān)理單位為其進(jìn)行監(jiān)理服務(wù)。

這種模式要求被委托監(jiān)理單位要具有較強(qiáng)的合同管理與組織能力，并有能力做好全面規(guī)劃。監(jiān)理單位的項目監(jiān)理部可以組建多個監(jiān)理分支機(jī)構(gòu)，對不同建設(shè)單位實施監(jiān)理。在具體的監(jiān)理過程中，項目總監(jiān)理工程師應(yīng)重點(diǎn)做好總體協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，保證建設(shè)工程監(jiān)理工作的有效運(yùn)行，這種模式如圖1所示。

2.1.2業(yè)主委托多家監(jiān)理單位監(jiān)理

這種監(jiān)理委托模式是指業(yè)主委托多家監(jiān)理單位為其進(jìn)行監(jiān)理服務(wù)。采用這種模式，業(yè)主分別委托幾家監(jiān)理單位針對不同的承建單位實施監(jiān)理。由于業(yè)主與多家監(jiān)理單位簽訂合同，因此，各個監(jiān)理單位要協(xié)力配合業(yè)主工作，采用這一模式，監(jiān)理單位對象相對單一，便于管理。但建設(shè)工程監(jiān)理工作被肢解，各監(jiān)理單位各負(fù)其責(zé)，缺少一個建設(shè)工程總體規(guī)劃與協(xié)調(diào)控制，這種模式如圖2所示。

2.2設(shè)計或施工總分包模式條件下的監(jiān)理模式

對設(shè)計或施工總分包模式，業(yè)主可以委托一家監(jiān)理單位進(jìn)行實施階段全過程的監(jiān)理，也可以分別按照設(shè)計階段和施工階段委托監(jiān)理單位。委托一家監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理可以統(tǒng)籌控制設(shè)計、施工階段的投資、質(zhì)量和進(jìn)度，進(jìn)行總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)，有利于監(jiān)理工程師了解設(shè)計思路和意圖，有利于施工階段的監(jiān)理工作。雖然總包單位對承包單位承擔(dān)乙方的最終責(zé)任，但分包單位的資質(zhì)、能力直接影響著工程質(zhì)量、進(jìn)度等目標(biāo)的實現(xiàn)，所以監(jiān)理工程師必須做好對分包單位資質(zhì)的審查、確認(rèn)工作，這種模式如圖3所示。

2.3項目總承包模式條件下的監(jiān)理模式

在項目總承包模式下，通常委托一家監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，在這一管理模式下，監(jiān)理工程師要具有全面的知識，做好合同管理等相關(guān)工作。

2.4項目總承包管理模式條件下的監(jiān)理模式

在項目總承包管理模式下，一般適宜委托一個監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，這樣便于監(jiān)理工程師對項目總承包管理合同項目總承包管理單位進(jìn)行分包等活動的監(jiān)理。該監(jiān)理模式下的結(jié)構(gòu)圖與項目總承包模式下的監(jiān)理模式結(jié)構(gòu)圖相同。

3監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)模式運(yùn)行的有效性分析

在監(jiān)理組織模型構(gòu)件中，影響有效性因素的主要分為兩方面，即監(jiān)理產(chǎn)品質(zhì)量控制效果和監(jiān)理人員素質(zhì)，因此，為了保證建設(shè)項目建設(shè)順利進(jìn)行，要加強(qiáng)對這兩方面管理。

在工程建設(shè)中，監(jiān)理人員發(fā)揮著舉足輕重的作用，有利于質(zhì)量、投資、進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)。但是，就當(dāng)前現(xiàn)狀來看，我國監(jiān)理人員結(jié)構(gòu)不完整，專業(yè)素質(zhì)較低，再加上待遇較差，導(dǎo)致監(jiān)理人員缺乏工作積極性。因此，為了提高監(jiān)理人員的素質(zhì)，要建立全新的用人機(jī)制。建立健全人員錄用機(jī)制，提高隊伍素質(zhì)錄用起點(diǎn)。建設(shè)工程監(jiān)理工作除了滿足業(yè)主在項目建設(shè)中的需求外，更為重要的是必須同時維護(hù)國家和人民的利益，維護(hù)工程建設(shè)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性。這就要求監(jiān)理人員具有較高的專業(yè)知識水平、較強(qiáng)的責(zé)任感和組織協(xié)調(diào)能力。在招聘過程中，要適當(dāng)提高錄用人員的標(biāo)準(zhǔn)，把好人員關(guān)。

我國《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》完整地對監(jiān)理的過程行為作了詳細(xì)的要求，但對監(jiān)理的服務(wù)產(chǎn)品及其質(zhì)量的概念至今沒有統(tǒng)一的認(rèn)識，致使監(jiān)理人員在實踐中往往是按各自的理解在機(jī)械性的操作，嚴(yán)重影響項目監(jiān)理組織運(yùn)行的效果，因此，要不斷加強(qiáng)對監(jiān)理產(chǎn)品的質(zhì)量控制。建立一套完整的規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，保證監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)的有效運(yùn)行。

結(jié)束語

建筑工程建設(shè)不斷增加，為了保證建筑工程安全和質(zhì)量，要構(gòu)建一個有效的監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)模式，充分發(fā)揮監(jiān)理人員作用，為工程建設(shè)的順利完成提供保障。

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