高定位?管過程?控終端宜昌市三大措施創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”成效初顯

文 / 張志國 李鳳

“創(chuàng)建國家食品安全示范城市，打造放心肉菜示范超市”，在宜昌的各大超市，隨處可見這樣的宣傳標(biāo)語。在超市入口的墻上，超市負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員機(jī)構(gòu)圖、監(jiān)督熱線等信息一應(yīng)俱全。

2017年1月6日，宜昌市按照國家總局、湖北省局的統(tǒng)一安排，宜昌市人民政府下發(fā)文件，把創(chuàng)建150家放心肉店、放心菜店列為2017年宜昌市食品安全工作重點(diǎn)進(jìn)行了安排部署。其實(shí)早在2012年，宜昌市在提出開展食品安全放心城市創(chuàng)建時(shí)，就把食用農(nóng)產(chǎn)品示范基地、放心肉、放心菜、放心糧油示范店納入了創(chuàng)建的重點(diǎn)。宜昌市委、市政府明確要求：創(chuàng)建“放心肉菜、放心糧油示范店”不是簡(jiǎn)單地掛一塊放心的招牌、貼一個(gè)示范的標(biāo)簽，放心肉菜必須來源于健康養(yǎng)殖場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化示范基地這個(gè)端口。

高標(biāo)定位 管控好源頭

創(chuàng)建之初，宜昌市提出要對(duì)標(biāo)美國和香港地區(qū)食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，每年政府專項(xiàng)補(bǔ)助資金2000萬元，五年建設(shè)210個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)示范基地。按照食用農(nóng)產(chǎn)品供港的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化食安健康環(huán)境，對(duì)產(chǎn)地環(huán)境實(shí)施重點(diǎn)治理，每年在種植基地選取8萬個(gè)土壤樣本點(diǎn)進(jìn)行檢測(cè)，實(shí)施放射性污染、重金屬超標(biāo)防控，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素跟蹤進(jìn)行治理，對(duì)農(nóng)田灌溉水源劃定保護(hù)區(qū)，從源頭上防控工業(yè)及生活污染源對(duì)蔬菜種植的影響。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，推行規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖，制定了飼料生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、休藥期等管理措施、濫用抗生素類藥物懲戒辦法，建立養(yǎng)殖基地生豬質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握養(yǎng)殖環(huán)境、疫病防疫等方面信息，實(shí)現(xiàn)生豬健康養(yǎng)殖、屠宰規(guī)范加工，宜昌市已建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品基地270個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化面積148萬畝，格林農(nóng)業(yè)、山里來等8個(gè)種養(yǎng)基地達(dá)到了供港食品準(zhǔn)入條件，已建成39個(gè)國家健康示范養(yǎng)殖場(chǎng)，肉制品、禽蛋暢銷香港、澳門等地區(qū)。

實(shí)施“三化” 管控好過程

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)分戶生產(chǎn)的農(nóng)戶，探索以“生產(chǎn)承諾制、農(nóng)戶聯(lián)保制、監(jiān)管責(zé)任制”為核心的自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管改革，10個(gè)試點(diǎn)1520個(gè)自產(chǎn)自銷農(nóng)戶參與，食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)100%。探索以“農(nóng)藥經(jīng)營處方制”為核心的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管改革，農(nóng)藥經(jīng)營單位普遍建立了實(shí)名購買臺(tái)賬，實(shí)行處方制管理，為購買者開具處方單，以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)規(guī)范化。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，依托龍頭企業(yè)和合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型主體，按照“規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”以及統(tǒng)一品種、統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一銷售“六統(tǒng)一”的要求，開展蔬菜種植、畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理追溯系統(tǒng)，量身定做了涵蓋市、縣、生產(chǎn)企業(yè)（合作社）的三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)、社會(huì)公眾追溯查詢平臺(tái)，通過監(jiān)管平臺(tái)可以查詢?nèi)惺卟恕⑿笄?、水產(chǎn)三大產(chǎn)業(yè)示范基地的生產(chǎn)、施肥、施藥、農(nóng)殘自檢、銷售流向，確保肉菜質(zhì)量安全。

農(nóng)超對(duì)接 管控好終端

全市探索建立了“示范基地+合作社”直供“放心肉菜示范超市”制度，在落實(shí)產(chǎn)地準(zhǔn)出、檢驗(yàn)檢測(cè)、追溯管理等10個(gè)到位責(zé)任的同時(shí)，為228家有效使用“三品一標(biāo)”的企業(yè)提供推介服務(wù)、通過市民e家公共平臺(tái)向社會(huì)推送445個(gè)無公害肉菜品牌、154個(gè)綠色食品、6個(gè)有機(jī)食品、24個(gè)地理標(biāo)志食品，引導(dǎo)公眾選擇放心肉菜，倒逼食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全面提升。對(duì)外埠肉菜，建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入，大型超市積極推廣使用“肉菜”電子追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)索證索票的信息化傳輸與共享，使進(jìn)入市場(chǎng)后的“肉菜”來源可查、去向可追、質(zhì)量合格證明齊全，確?！叭獠恕绷魍ㄈ^程可追溯。探索“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一查驗(yàn)、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一配送”等新型流通業(yè)態(tài)，確保肉菜質(zhì)量安全。