中俄旅游合作的新態(tài)勢

葛新蓉

[摘 要] 近年來，旅游合作成為中俄兩國廣泛關(guān)注的合作領(lǐng)域，前景良好，潛力巨大。中俄兩國互為重要客源國和旅游目的地，互相把對方視為優(yōu)先合作對象。開展旅游合作，有利于加深各自對彼此自然環(huán)境、歷史淵源和文化傳統(tǒng)的認(rèn)知，增進(jìn)彼此間的相互了解和交流，對于加強(qiáng)中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系具有極為重要的意義。目前中俄兩國旅游合作形式由單一向縱深發(fā)展，總體呈增長態(tài)勢，輻射范圍較廣，并存在著中國市場投入有待提高、俄羅斯市場潛力有待挖掘、邊境游比重仍較大的問題。但隨著兩國旅游合作的深入發(fā)展，具有政策支撐，旅游產(chǎn)品不斷在創(chuàng)新，配套服務(wù)也進(jìn)一步改進(jìn)，廣告宣傳的先行，顯現(xiàn)出了中俄旅游合作的新態(tài)勢。

[關(guān)鍵詞] 旅游合作；中國；俄羅斯；中俄關(guān)系

[中圖分類號] F590 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-6043（2017）12-0061-02

Abstract： In recent years， tourism cooperation has become a cooperative field concerned by China and Russia widely， which has good prospects and huge potential. China and Russia are each other's important tourist source countries and destinations， and priority partner. Tourism cooperation is beneficial to deepen their understanding on natural environment， historical origin and cultural tradition， enhance mutual understanding and communication and has very important significance to strengthen the comprehensive strategic partnership. The forms of tourism cooperation between China and Russia have changed from single to enhancing development； the overall is growth； the range of radiation is wide. However， Chinese market input， Russia market potential and border tourism proportion need to be improved. With the in-depth development of tourism cooperation， the new situations of tourism cooperation are the policy support， innovative tourism products， improved services， and advertising.

Key words： tourism cooperation， China， Russia， relations between China and Russia

旅游業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域之一，能夠滿足人民物質(zhì)文化需求，提高生活質(zhì)量。從自身性質(zhì)分析，旅游業(yè)不會對自然資源造成破壞，具有非生產(chǎn)性特征。當(dāng)前，在世界金融危機(jī)背景下，旅游業(yè)是為數(shù)不多能夠穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之一，同時，來自于這一行業(yè)的直接和間接收入也促進(jìn)了世界各國和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

中俄兩國間開展旅游合作，是增進(jìn)兩國人民相互了解的一個最直接渠道，有利于加深各自對彼此自然環(huán)境、歷史名勝和文化傳統(tǒng)的認(rèn)知，加強(qiáng)彼此間的了解和交流，對于深化中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，鞏固和提升雙邊關(guān)系基礎(chǔ)和水平具有極為重要意義。

一、中俄旅游合作現(xiàn)狀

中俄旅游合作有低谷、有問題、更有機(jī)遇。隨著兩國關(guān)系的日漸加強(qiáng)，合作機(jī)制不斷完善、產(chǎn)品不斷更新、市場日瑧成熟。近年來，在兩國政府的高度重視和大力支持下，游客數(shù)量和旅游收入均保持平穩(wěn)快速的上升態(tài)勢。當(dāng)前，中俄兩國互為重要的旅游客源國和目的地，旅游業(yè)均進(jìn)入大眾化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新階段。

（一）中俄旅游合作形式由單一向縱深發(fā)展

相比于其他領(lǐng)域，中俄旅游合作發(fā)展一度受制于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相對滯后，以及政策層面的保障不力。近幾年來，由于經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)、政策扶持力度加大，兩國旅游合作無論是形式、品質(zhì)，還是規(guī)模均有很大推進(jìn)。同時，在中俄政府部門的共同努力下，兩國旅游交流合作也日趨深化，已經(jīng)由單純的游客互訪向全方位產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展，由國家和省級層面合作向二、三線城市推進(jìn)，由邊境地區(qū)先行嘗試向內(nèi)陸更大范圍延伸。

（二）中俄旅游市場規(guī)?？傮w呈增長態(tài)勢

中國和俄羅斯具有開展旅游合作的地緣優(yōu)勢，便利的交通、優(yōu)美的自然風(fēng)光也為旅游合作的開展提供了基礎(chǔ)。

對于中國旅游業(yè)而言，俄羅斯是繼美國、越南、日本和韓國之后的第五大客源國。然而，最近幾年盧布疲軟減少了俄羅斯人出國旅游的熱情。據(jù)國家旅游部門的數(shù)據(jù)，2015年，到中國旅游的俄羅斯游客數(shù)量減少了22.7%。但是2016年又出現(xiàn)了反轉(zhuǎn)，在俄羅斯游客到華旅游連續(xù)4年來都呈下降態(tài)勢后，2016年首先出現(xiàn)增長。1月份，14.42萬俄羅斯游客到訪中國，這比2015年同期多出46.9%。

俄羅斯游客傳統(tǒng)赴華目的地主要是北京、上海及周邊地區(qū)，近年來，海南也成為俄羅斯人青睞的旅游度假勝地。而地緣優(yōu)勢也使得俄羅斯游客非常熱衷于到中國東北部地區(qū)旅游。從產(chǎn)品特色上看，傳統(tǒng)中醫(yī)與休閑保健相結(jié)合的醫(yī)療保健游越來越吸引俄羅斯人，此外，隨著漢語熱的興起，以語言強(qiáng)化為目的的旅游產(chǎn)品也開始受到追捧。endprint

由于歐洲金融危機(jī)，中國游客成為俄羅斯旅游市場的主要客源，中國是當(dāng)前俄羅斯最大的旅游合作戰(zhàn)略伙伴。2015年俄羅斯共接待中國游客120多萬人次，該數(shù)字較2014年上升87%。“世界無國界”旅游協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2015年在團(tuán)隊(duì)旅游互免簽證框架下赴俄的中國游客達(dá)53.7萬人次，較2014年的28.6萬人次增加87%。免簽赴華的俄羅斯游客從2014年的54.6萬人次下降至24.3萬人次，降幅57%。

中國赴俄旅游出境的地域由過去的集中分布向多地分散發(fā)展。莫斯科是2015年最受中國游客歡迎的目的地，45%的中國組團(tuán)游客（24萬人次）訪問莫斯科，這比2014年的人數(shù)（11萬人次）高出一倍有余。遠(yuǎn)東濱海邊疆區(qū)的受歡迎程度排名第二，2015年有12萬中國游客免簽訪問邊疆區(qū)，較2014年增加75%。免簽訪問遠(yuǎn)東阿穆爾州的中國游客人數(shù)為6.7萬，較2014年增加43%。2015年免簽訪問圣彼得堡的中國游客人數(shù)（近5萬人次）較2014年（2.9萬人次）增長68%。

（三）中俄兩國旅游合作輻射范圍廣

隨著中俄兩國“語言年”、“旅游年”等活動的成功舉辦，兩國民眾間對彼此的了解和認(rèn)知也與日俱增，到對方國家旅游成為民眾深化這一過程的最佳選擇。旅游業(yè)已經(jīng)成為兩國戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系中的新亮點(diǎn)，促進(jìn)了人文交流與合作。

當(dāng)前，旅游業(yè)是中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作的重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，對關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)具有輻射作用，促進(jìn)了運(yùn)輸、通信、貿(mào)易、旅游服務(wù)業(yè)、旅游紀(jì)念品生產(chǎn)、食品業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。兩國很多地區(qū)也利用自身豐富的資源潛力，提高服務(wù)質(zhì)量，打造各類旅游路線和產(chǎn)品，吸引國內(nèi)外游客，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷推進(jìn)地區(qū)間的國際合作。

二、中俄旅游合作存在的問題

目前，中國早已穩(wěn)居俄羅斯的最大旅游客源國，赴俄中國游客人數(shù)自2014年起，已經(jīng)連續(xù)3年保持增勢。相比之下，到訪中國的俄羅斯游客數(shù)量還有很大的增長空間。如何實(shí)現(xiàn)兩個市場的均衡發(fā)展，成為兩國旅游業(yè)界共同面對的課題。

（一）中國市場投入有待進(jìn)一步提高

中國旅游業(yè)的發(fā)展始于改革開放，進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國旅游業(yè)進(jìn)入了加速發(fā)展階段。2015年，旅游業(yè)直接投資首次突破1萬億元，達(dá)到10072億人民幣，比全國固定資產(chǎn)投資12%的增速高出30%，比全國第三產(chǎn)業(yè)10.6%的增速高出31%。由以上數(shù)字可以看出，各級政府和部門均開始重視入境旅游市場這一新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，但是，真正落實(shí)到對俄旅游市場開發(fā)的資金相對并不高，融資渠道有待進(jìn)一步開發(fā)。同樣，雖然市場前景廣闊，但俄羅斯旅游市場也存在著制約因素，如基礎(chǔ)設(shè)施不完善、旅游產(chǎn)品不健全、旅游項(xiàng)目缺乏吸引度等現(xiàn)實(shí)問題仍急需解決。

（二）俄羅斯市場潛力有待挖掘

俄羅斯地跨歐亞兩大洲，地域遼闊，民眾在出境地選擇上有很大空間。我們的競爭對手既有歐美國家，又有東南亞國家。中國無論是在旅游景區(qū)的可游性、交通的便捷性、住宿的舒適性、資訊的全面性以及服務(wù)誠信、服務(wù)態(tài)度等方面都存在明顯的競爭弱勢，旅游競爭實(shí)力不強(qiáng)。同時，旅游成本問題影響俄羅斯游客赴華游覽參觀。

（三）邊境游仍占較大比重

俄羅斯旅華市場還有非常明顯的邊境游的痕跡，如果俄羅斯旅華市場局限在遠(yuǎn)東地區(qū)，而沒有真正深入到莫斯科等俄羅斯處在歐洲版圖中的那些出境旅游高消費(fèi)能力地區(qū)和城市，就無法真正實(shí)現(xiàn)兩國旅游業(yè)的縱深合作。

由此可見，中俄旅游合作要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，還應(yīng)該在產(chǎn)品開發(fā)和營銷上多下功夫。結(jié)合兩國旅游資源或旅游的承受能力和客源市場的結(jié)構(gòu)以及與旅游業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況，從兩國的旅游地理、旅游資源和旅游市場的實(shí)際情況出發(fā)，在資源互補(bǔ)、客源互動和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的基礎(chǔ)上定一個長期的發(fā)展規(guī)劃，以促進(jìn)中俄旅游合作協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、健康、持續(xù)的發(fā)展。

三、中俄旅游合作的新變化

中俄旅游合作經(jīng)過了20多年的實(shí)踐，中俄旅游經(jīng)營部門和管理部門都積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，兩國旅游合作領(lǐng)域亮點(diǎn)頻現(xiàn)。

（一）政策支撐是助力器

中俄兩國旅游合作具有戰(zhàn)略意義，成效顯著。兩國旅游部門在國家層面開展了積極的協(xié)作，建立了多個政府間工作組，包括中俄人文合作委員會下設(shè)的旅游分委會。合作水平和層次也不斷提升。

近年來，旅游業(yè)在俄羅斯國民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)越來越大，創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位、促進(jìn)了外貿(mào)平衡，對交通、通信、建筑、農(nóng)業(yè)及其他行業(yè)均有輻射作用。俄羅斯政府也把這一產(chǎn)業(yè)作為增加國民收入、短期快速創(chuàng)匯的重點(diǎn)行業(yè)來扶持。為此，俄方制定批準(zhǔn)了一系列旨在加強(qiáng)和擴(kuò)大兩國合作的文件。如在旅游簽證簡化上也給予了政策支持。當(dāng)前，70%以上的中國游客通過免簽進(jìn)入俄羅斯，并且免簽團(tuán)隊(duì)人數(shù)降到3人，在俄羅斯境內(nèi)停留時間為3周。俄羅斯政府還批準(zhǔn)了《2020年前旅游發(fā)展綱要》，根據(jù)這一綱要，俄羅斯旅游業(yè)未來發(fā)展的主要方向是提高產(chǎn)業(yè)的競爭力、提高旅游服務(wù)水平、增加入境客流數(shù)量、改善國家形象，為此將撥款8.65億盧布以保證綱要落地實(shí)施。

（二）旅游產(chǎn)品不斷創(chuàng)新

中俄雙方共同致力于創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，開放新的旅游領(lǐng)域。雙方根據(jù)對方國家社會文化特點(diǎn)，以便推出適合的旅游產(chǎn)品。

歷史文化遺跡是俄羅斯最具競爭優(yōu)勢的旅游資源。俄羅斯很多地區(qū)也利用自身豐富的資源潛力，提高服務(wù)質(zhì)量，打造各類旅游路線和產(chǎn)品，吸引國內(nèi)外游客，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，俄羅斯有意推出“商務(wù)旅游”產(chǎn)品，此外，保健休閑旅游、農(nóng)業(yè)游、汽車觀光游、生態(tài)游等也在不斷完善。中國游客主要目的地是莫斯科和圣彼得堡。但兩國旅游從業(yè)者正開發(fā)新的旅游產(chǎn)品，如“紅色旅游”線路，該線路包括喀山、烏里揚(yáng)諾夫斯克等與十月革命領(lǐng)袖列寧生前活動有關(guān)的城市。而極地旅游也是中俄雙方要打造的新產(chǎn)品，雖然價格不菲，但可以打開中國赴俄高端旅游市場。同時，俄羅斯針對中國旅游的旅游線路還有：茶道之旅、遠(yuǎn)東地區(qū)的“東環(huán)”、北部地區(qū)的“銀環(huán)”、以及中央地區(qū)的“金環(huán)”。endprint

俄羅斯旅客則對中國歷史悠久的名勝古跡興趣深厚，“中國歷史文化遺產(chǎn)旅游”是最受歡迎的線路，包括陜西西安、河南洛陽、浙江杭州、江蘇蘇州等城市。此外，中國方面還在打造二、三線城市的旅游線路，拓寬中國市場。

（三）配套旅游服務(wù)全方位改進(jìn)

在俄羅斯聯(lián)邦旅游局、莫斯科旅游賓館服務(wù)委員會、中國旅游事務(wù)管理局的共同支持下，自2014年起，俄羅斯啟動“友好中國”項(xiàng)目，為中國打造舒適的入住環(huán)境、參觀游覽環(huán)境和娛樂休閑環(huán)境。參與這一項(xiàng)目的不僅有賓館服務(wù)從業(yè)者、還包括飯店、博物館、娛樂中心等企業(yè)。

旅游線路的開發(fā)、旅游范圍的擴(kuò)大也帶動了交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。中俄兩國之間航空運(yùn)輸線路也越來越密集，中國很多城市與俄羅斯莫斯科、圣彼得堡、符拉迪沃斯托克、哈巴羅夫斯克、南薩哈林斯克、克拉斯諾亞爾斯克、伊爾庫茨克、雅庫茨克、新西伯利亞、葉卡捷琳堡、烏蘭烏德等城市開通了定期往返航班。而喀山-烏魯木齊、索契-成都等城市間航線也在2017年開通。2016年前10個月，莫斯科謝列梅捷沃機(jī)場就接待了1200萬中國旅客，比2015年同期多了12%。同期，俄羅斯新西伯利亞到中國的旅客為56300人次，同比增長36.4%，中國到新西伯利亞的旅客數(shù)量為56900人次，同比增長23.8%。

未來，隨著市場需求的加大，新的航線還會繼續(xù)開通，因?yàn)榻煌ū憷c否決定著旅游地的選擇。中國方面有考慮開通廣州到俄羅斯烏拉爾和西伯利亞地區(qū)的航線。

（四）廣告宣傳先行

俄羅斯方面計(jì)劃通過拍攝電影、電視劇、動畫片的方式進(jìn)行文化推廣，增加國外游客對俄羅斯的認(rèn)知和興趣，吸引赴俄旅游。俄羅斯旅游部門還在中國設(shè)立辦事處，主要工作就是進(jìn)行旅游宣傳和推廣旅游產(chǎn)品。中國也在俄羅斯啟動了“美麗中國”宣傳活動，以廣告片的形式向俄羅斯推介中國。

四、結(jié)語

中俄兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系穩(wěn)定持久的發(fā)展，為旅游業(yè)的交往與合作奠定了基礎(chǔ)。兩國間旅游合作的發(fā)展促進(jìn)了人文交流、增進(jìn)了相互理解、拉近了民心，展示了國家面貌，改善了彼此在對方國民中的形象。

[參考文獻(xiàn)]

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[責(zé)任編輯：高萌]endprint