西南民族地區(qū)農(nóng)村電商融入縣域經(jīng)濟(jì)的實證研究

沈艷萍

中圖分類號：F713 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

內(nèi)容摘要：如何促使農(nóng)村電商這一新興零售模式為農(nóng)村創(chuàng)收，已成為推動西南民族地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的需要，是發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升、農(nóng)村產(chǎn)品市場挖掘與擴(kuò)大等領(lǐng)域應(yīng)用與需求的重要途徑。同時，農(nóng)村電商是精準(zhǔn)扶貧的重要載體，也是西南民族地區(qū)十三五期間加快發(fā)展服務(wù)業(yè)“八項工程”之一。本文在梳理西南民族地區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展的基礎(chǔ)上，選取典型縣為例，分析了縣、鄉(xiāng)、村三級協(xié)同發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)體系存在的問題，并提出推動西南民族地區(qū)農(nóng)村電商融入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路新對策，為貧困農(nóng)戶利用電子商務(wù)提高自主脫貧能力、農(nóng)村電商融入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：西南民族地區(qū) 農(nóng)村電商 縣域經(jīng)濟(jì)

農(nóng)村電商融入縣域經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)

（一）國外農(nóng)村電子商務(wù)研究動態(tài)

國外電子商務(wù)研究始于20世紀(jì)70年代末，起源于北美，大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易始于20世紀(jì)90年代初。美國電子商務(wù)較為成熟，電商的應(yīng)用為其農(nóng)業(yè)發(fā)展起到重要推動作用。據(jù)統(tǒng)計，早在2010年，美國農(nóng)場計算機(jī)普及率高達(dá)69%，全美有30%的農(nóng)場主要通過合作社進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品交易。荷蘭作為世界著名的花卉集散地，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率高于90%，其花卉出口交易全部通過電子商務(wù)來完成。日本成立農(nóng)業(yè)協(xié)會促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，在全國大中城市設(shè)有不同級別的信息中心，將企業(yè)、市場、運(yùn)輸和產(chǎn)銷地農(nóng)協(xié)聯(lián)系在一起，形成緊密合作的信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)提供一系列服務(wù)。

國外電子商務(wù)研究中，在技術(shù)、市場和社會法律等方面美國處于領(lǐng)先地位，加拿大緊隨其后。歐洲起步較晚，但發(fā)展勢頭非常迅猛。拉美各國發(fā)展極不平衡，拉美東部尚處于起步階段，亞太地區(qū)新興電子商務(wù)主要集中在日本、新加坡、韓國、中國等國家或地區(qū)。經(jīng)過多年發(fā)展，國外電子商務(wù)取得的經(jīng)驗主要重視建立安全標(biāo)準(zhǔn)、安全立法。目前，國外發(fā)達(dá)國家對電子商務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的基礎(chǔ)性研究日趨成熟，更多學(xué)者關(guān)注農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)作模式的創(chuàng)新和供應(yīng)鏈管理方面的探索，致力于推動農(nóng)村電子商務(wù)理論與實踐的發(fā)展。

（二）我國農(nóng)村電子商務(wù)研究動態(tài)

國內(nèi)關(guān)于電子商務(wù)的研究，始于20世紀(jì)90年代，但發(fā)展速度迅猛，截至2016年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.31億人，成為全球最充分的客戶資源和最大市場。應(yīng)用水平方面有數(shù)據(jù)顯示，北京、上海、杭州、廣州、深圳等以較成熟的物流體系、信用體系、安全體系、標(biāo)準(zhǔn)體系以及良好的經(jīng)濟(jì)、社會、科技和政策環(huán)境等因素在電子商務(wù)應(yīng)用環(huán)境方面處于全國各城市領(lǐng)先地位。2009年3月1日正式實施的《上海市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定》，是全國第一部促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的地方性法規(guī)。之后杭州相繼建立區(qū)域性電子商務(wù)綜合門戶平臺，擁有全球一流的電子商務(wù)企業(yè)—阿里巴巴。上海、杭州電子商務(wù)已覆蓋制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的各個行業(yè)，逐漸成為當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

20世紀(jì)90年代電子商務(wù)一詞進(jìn)入國內(nèi)學(xué)者視野，但真正意義上對農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)或是農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的研究則始于2000年。在學(xué)術(shù)期刊《計算機(jī)與農(nóng)業(yè)》2000年第6期上，李小平發(fā)表了《農(nóng)業(yè)電子商務(wù)從網(wǎng)上供求信息做起—幾種典型的免費(fèi)供求信息網(wǎng)站實例簡介》的文章，拉開了國內(nèi)學(xué)者對農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)研究的序幕。在對國內(nèi)部分文獻(xiàn)的內(nèi)容進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，目前對于農(nóng)村電子商務(wù)的研究主要集中于對農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的作用、現(xiàn)狀及對策的研究，對農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺建設(shè)與技術(shù)的研究，對農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)模式的研究，對農(nóng)產(chǎn)品電子物流的研究及針對典型農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)案例的研究五個方面，對農(nóng)村電商深度融入縣域經(jīng)濟(jì)的研究尚欠缺。

梳理近三年的文獻(xiàn)中可以發(fā)現(xiàn)，除了中國社科院信息化研究中心的研究外，其他學(xué)者的研究主要集中在農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)上，而且基本都是從營銷管理角度出發(fā)。隨著電子商務(wù)在農(nóng)村的落地生根，會給整個農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)帶來翻天覆地的變化，這不僅是提高農(nóng)民收入問題，同時農(nóng)村電子商務(wù)相關(guān)政策文件眾多，基層無法接受和不知所措的問題，電商人才匱乏問題、資金問題、缺乏產(chǎn)業(yè)問題、實體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)的效應(yīng)疊加能否共存問題，還會引發(fā)一系列貧困農(nóng)民觀念改變與接受電子商務(wù)問題等。因此，本文主要從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)等角度，對西南民族地區(qū)農(nóng)村電商深度融入縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行研究。

（三）農(nóng)村電商融入縣域經(jīng)濟(jì)的相關(guān)理論

主要理論包括主成份分析理論、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)理論、信息通信技術(shù)與反貧困研究理論、產(chǎn)業(yè)融合理論、交易成本理論、體驗經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、馬斯諾需求層次理論、農(nóng)村電商市場理論，包含市場擴(kuò)大效應(yīng)、市場扁平化效應(yīng)、信息反饋效應(yīng)、賦能增能效應(yīng)等。

西南民族地區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展應(yīng)用現(xiàn)狀

（一）西南民族地區(qū)縣域農(nóng)村電商現(xiàn)狀

西南各省市布點(diǎn)農(nóng)村電商重點(diǎn)不在城市，在城市布局是園區(qū)電商、跨境電商。各省市實施的扶貧攻堅與農(nóng)村電商相結(jié)合，目前還處于起步階段。西南地區(qū)民族自治縣有48個：云南省有29個、貴州省11個、四川4個、重慶4個。其縣域農(nóng)村電商均已起步，但縣、鄉(xiāng)、村的電商協(xié)同服務(wù)應(yīng)用缺乏。

（二）西南民族地區(qū)農(nóng)村電商市場現(xiàn)狀

西南民族地區(qū)各省或市都有數(shù)千個村（行政村），其中占比高達(dá)54.7%的村是貧困村，村級電商起步較晚。截至2016年底，各省或市有涉農(nóng)電商企業(yè)數(shù)百家到數(shù)千家不等，專營農(nóng)產(chǎn)品的電子商務(wù)公司各省或市也有幾十家左右，如云南省有177家左右，其中昆明有20家左右，主要經(jīng)營高原特色農(nóng)產(chǎn)品。

西南民族地區(qū)農(nóng)村電商融入縣域經(jīng)濟(jì)的難點(diǎn)重點(diǎn)及存在問題

（一）難點(diǎn)和重點(diǎn)

難點(diǎn)：在西南民族地區(qū)縣域以下的鄉(xiāng)村，農(nóng)村電商只有買非常發(fā)達(dá)，而賣較為緩慢。農(nóng)村電商發(fā)展最難的地方，就是沒有前例可循，如何把現(xiàn)代商業(yè)下沉到村，一直是頭疼的問題。

重點(diǎn)：借力農(nóng)村電商為農(nóng)民實現(xiàn)增收，鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和電商服務(wù)點(diǎn)的位置異常重要，通過電子商務(wù)提高農(nóng)戶自主脫貧能力，將鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)引入網(wǎng)絡(luò)平臺，融入縣域經(jīng)濟(jì)。endprint

（二）存在的問題

西南民族地區(qū)農(nóng)村電商在產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)品質(zhì)量、物流、人才等方面存在如下問題：

缺乏實體經(jīng)濟(jì)支撐。西南民族地區(qū)農(nóng)村電商存在政府重視但缺少產(chǎn)業(yè)支撐的現(xiàn)象。雖然縣級層面引進(jìn)了樂村淘、淘實惠或阿里巴巴電商平臺，但是在推進(jìn)中卻找不好切入點(diǎn)，鄉(xiāng)、村層面缺乏實體經(jīng)濟(jì)支撐現(xiàn)象突出。

缺少帶路人。缺乏專業(yè)人才，農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)不是都開網(wǎng)店，但目前做電商服務(wù)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的人才更缺乏。

賣方市場成本高。電商平臺網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品成本居高不下，要想在大電商平臺中找到合作位置，同時被產(chǎn)品的認(rèn)證和溯源問題困擾。如阿里巴巴只布點(diǎn)到縣城不到鄉(xiāng)村，縣域財政收支缺口大。

買方市場網(wǎng)購意識淡漠。農(nóng)民對網(wǎng)購的認(rèn)識才剛剛開始，缺少必要的網(wǎng)購知識。在縣域電商農(nóng)資產(chǎn)品下行順暢，在鄉(xiāng)村農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品上行并不容易，缺人、缺錢、缺團(tuán)隊，還缺“三品一標(biāo)”的認(rèn)定。

競爭激烈，經(jīng)營成本攀升。電商平臺入駐、市場推廣、薪酬、倉儲、物流、運(yùn)輸?shù)?，總成本居高不下。雖然各級地方政府出臺政策鼓勵發(fā)展農(nóng)村電商，并有一定的補(bǔ)貼，但是對鄉(xiāng)、村電商的扶持，目前還有時間差。

西南民族地區(qū)農(nóng)村電商融入縣域經(jīng)濟(jì)實踐路徑分析—以尋甸縣為例

（一）融入的難點(diǎn)

一是縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)戶的思想觀念的轉(zhuǎn)變有時間差，政府引導(dǎo)與農(nóng)戶自主行動不一致；二是小散弱的農(nóng)產(chǎn)品不能形成產(chǎn)業(yè)；三是村一級引入電商缺資金、缺帶路人和電商運(yùn)營人；四是農(nóng)村貧困人數(shù)多、貧困程度深，留守老人面對電子商務(wù)無所適從，賦能增能效應(yīng)很難體現(xiàn)。

（二）破解融入難點(diǎn)

尋甸回族自治縣政府工作計劃。尋甸是國家級貧困縣，為在2017年底達(dá)到脫貧摘帽“兩不愁，三保障”目標(biāo)，尋甸縣政府將在全縣范圍內(nèi)建成10個鄉(xiāng)級電商網(wǎng)點(diǎn)，150個村級服務(wù)站，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)功能。

電商融入縣域經(jīng)濟(jì)的實踐路徑。第一步，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。確保每個行政村1-2個支柱產(chǎn)業(yè)。“一村一亮點(diǎn)一特色”，實現(xiàn)村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶戶有具體產(chǎn)業(yè)，人人有產(chǎn)業(yè)收入。

第二步，按照“政府引導(dǎo)、村民參與”村村就近原則，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建2-3個村級電商服務(wù)站，各村級電商服務(wù)站協(xié)同運(yùn)營。

第三步，市場化能力和政府政策能力相匹配。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立電商經(jīng)營者、農(nóng)戶以外的由第三方來仲裁的糾紛機(jī)構(gòu)，使農(nóng)村電商能自我規(guī)范運(yùn)作。

第四步，激勵。對通過電商自主脫貧的農(nóng)戶進(jìn)行獎勵。對致富帶頭人，年銷售額達(dá)到一定數(shù)額的村級電商服務(wù)站，村委會給予獎勵。

第五步，吸納社會資金。淘實惠在尋甸縣城已有1個電商服務(wù)中心，淘實惠還可融資來布點(diǎn)村級電商服務(wù)站。

第六步，構(gòu)建農(nóng)村電商及高效物流服務(wù)。在人口紅利村，組織剩余勞動力，做到村級層面有開網(wǎng)店的人，同時也有幫助把網(wǎng)店開好的人。

第七步，各省市依據(jù)實際情況，省、市、縣三級聯(lián)合制定《鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測規(guī)范》試行標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品溢價。

第八步，村級電商服務(wù)站建設(shè)規(guī)劃。尋甸柯渡鎮(zhèn)，按就近原則選擇村建電商服務(wù)站。新沙村建電商服務(wù)站，理由：把獲得國務(wù)院頒發(fā)優(yōu)質(zhì)板栗證書的新沙特色板栗這個牌子用上、用好、用大；把新沙板栗通過電商賣出溢價；與新沙為鄰的猴街可被帶動。新莊村建電商服務(wù)站，理由：退耕還林、退牧還草的農(nóng)村剩余勞動力以電商方式轉(zhuǎn)移就業(yè)；其緊鄰新村，集聚4098人，有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，與雞街相鄰，可帶動毗鄰甸尾村、猴街、柯渡村、松林、丹桂、木刻等村；交通便利，快遞物流成本低；有城市人喜愛的芹菜梗、小胡蘿卜等農(nóng)產(chǎn)品；與紅色旅游協(xié)同，為農(nóng)特產(chǎn)品上行做好準(zhǔn)備；生活設(shè)施基本完善，能吸引企業(yè)人才建村級電商服務(wù)站，解決資金問題。磨腮村建電商服務(wù)站，理由：交通便利，有農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品銷往縣城的基礎(chǔ)，能與縣電子商務(wù)服務(wù)中心對接；已聚集3324人口，容易找到電商經(jīng)營者；與已經(jīng)有產(chǎn)業(yè)項目的可朗村緊鄰，延伸農(nóng)產(chǎn)品銷售鏈；可帶動地處山區(qū)的長箐村1300余人銷售農(nóng)產(chǎn)品。

尋甸功山鎮(zhèn)以“黨總支+公司+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”模式來選擇電商村級服務(wù)站。2016年12月14日，功山鎮(zhèn)與千金方公司的中草藥加工項目—云藥莊園，在功山鎮(zhèn)大麥地村落地，但缺農(nóng)村電商應(yīng)用。

先鋒鎮(zhèn)魯土貧困村尋找產(chǎn)業(yè)支撐已邁出步伐，但還缺電商應(yīng)用。另外先鋒有逢年過節(jié)符合慰問的貧困殘疾人家庭46戶，村級聯(lián)絡(luò)員10余人，這些特殊群體可以組織培訓(xùn)電商技能，政府以獎勵形式資助合格者開設(shè)電商服務(wù)站，以電商方式成為殘疾人家庭“造血工程”產(chǎn)業(yè)培育的可復(fù)制、可借鑒的模式。

第九步，鄉(xiāng)村成立農(nóng)村電商聯(lián)盟。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建的村級電商服務(wù)站，用OA系統(tǒng)與縣城的淘實惠電商服務(wù)中心對接，村級電商服務(wù)站與縣電商服務(wù)中心協(xié)同聯(lián)盟運(yùn)營，以較少的資金發(fā)揮最大效用。

第十步，重視網(wǎng)絡(luò)宣傳。在電商服務(wù)平臺用動態(tài)形式插播鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與電商經(jīng)濟(jì)融合使用指南。

通過實例分析，以點(diǎn)帶面，在西南民族地區(qū)脫貧進(jìn)程中，扶貧與電子商務(wù)結(jié)合來提高農(nóng)戶自主脫貧能力，為“草根”階層賦予新的能力，降低返貧率。

對策建議

（一）夯實基礎(chǔ)：完善服務(wù)支撐體系

目前，西南民族地區(qū)縣域農(nóng)村電商的應(yīng)用處于起步后的發(fā)展階段，政府應(yīng)更多完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善電商平臺等服務(wù)支撐體系。

（二）電商換市：帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改革升級

以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范創(chuàng)建工作為契機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大電商的普及和應(yīng)用，推動農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）產(chǎn)業(yè)聚集：創(chuàng)造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會雙重價值

以電商為平臺，綜合利用農(nóng)村各種資源，搭建以農(nóng)村本土特色產(chǎn)品為主導(dǎo)，上下游產(chǎn)品構(gòu)成的全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)相關(guān)資源要素在農(nóng)村的集聚，達(dá)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化的縣鄉(xiāng)村深度融合。

（四）融合升級：培育農(nóng)村電商發(fā)展新業(yè)態(tài)

鼓勵、培育、引導(dǎo)有條件的縣（區(qū)）發(fā)展園區(qū)電商、跨境電商；引導(dǎo)碎片化的農(nóng)產(chǎn)品鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)村電商，面向城市社區(qū)；利用省會城市的優(yōu)勢，構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大本土產(chǎn)品的國際市場占有率，實現(xiàn)產(chǎn)品升級和市場升級。

（五）試點(diǎn)先行：推進(jìn)農(nóng)村電商應(yīng)用服務(wù)

加強(qiáng)第三方支付企業(yè)的引進(jìn)，為農(nóng)民提供消費(fèi)金融、信貸等新型電商金融產(chǎn)品的服務(wù)。

（六）大眾創(chuàng)新：發(fā)揮創(chuàng)業(yè)主體作用

各級政府協(xié)同行動，鼓勵返鄉(xiāng)知識青年創(chuàng)業(yè)并利用眾創(chuàng)空間發(fā)展新型電商創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，推動農(nóng)村電商扶貧工程進(jìn)程，降低返貧率。

（七）社會共建：多模式培養(yǎng)電子商務(wù)人才

第一，走出去。學(xué)習(xí)全國優(yōu)秀農(nóng)村電商發(fā)展經(jīng)驗，參加縣級領(lǐng)導(dǎo)電商研修班以及電商發(fā)展交流活動。第二，請進(jìn)來。聘請優(yōu)秀專家擔(dān)任顧問，協(xié)助農(nóng)村電商發(fā)展規(guī)劃。第三，堅持本地化，成立本地化電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，與地方高校共同建立本地化電商人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，使電商服務(wù)業(yè)有人可用。

（八）政府引導(dǎo)分層次

每個村以“小而精、專而美”的垂直類發(fā)展模式細(xì)分各個市場，對村級層面微電商企業(yè)可以從標(biāo)語刷墻到開站設(shè)點(diǎn)，從普通的家庭消費(fèi)，到賣出特色農(nóng)產(chǎn)品來拓展。對于縣域?qū)用娴碾娚谭?wù)中心來說，則要主動出擊打入城市各個社區(qū)、大型超市等售賣農(nóng)特產(chǎn)品。通過研究，致力于推動西南民族地區(qū)縣域農(nóng)村電子商務(wù)理論與實踐的發(fā)展，以“電商扶貧”方式，提出貧困村共享發(fā)展農(nóng)村電商思路下的精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)民增收融入縣域經(jīng)濟(jì)的實踐性、探索性方法和對策。

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