黃蓬

摘要：企業(yè)安全生產(chǎn)必須建立長效機(jī)制，本文闡述了如何建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，以提升企業(yè)安全管理水平。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)長效機(jī)制安全管理

安全生產(chǎn)工作一直是企業(yè)的重中之重。然而一些企業(yè)安全生產(chǎn)事故仍是接二連三，屢禁不止。原因何在？據(jù)專家對事故統(tǒng)計表明，事故中98%的原因是人為的，只有2%的事故是自然的，即絕大多數(shù)事故是人為造成的。所以應(yīng)加大對從業(yè)人員的行為進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，通過法律法規(guī)制定嚴(yán)格約束條款，規(guī)范人們行為，建立安全教育培訓(xùn)體系，加大對從業(yè)人員的培訓(xùn)和教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)。但安全生產(chǎn)工作不是一個短期工作，而是一項長期、復(fù)雜和艱巨的系統(tǒng)工程。從空間上講，它涉及企業(yè)管理的方方面面；從時間上講，它貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的全過程。因此建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制顯得何等重要和必要。對企業(yè)而言，安全生產(chǎn)長效機(jī)制可理解為通過系統(tǒng)化管理，建立全方位、全過程、全天候的風(fēng)險識別、控制與管理，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設(shè)備無故障，逐步達(dá)到人、機(jī)、環(huán)境和諧統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長治久安，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須在以下幾方面建立和完善安全生產(chǎn)管理體系。

一、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)真正高度重視安全生產(chǎn)工作是落實(shí)安全生產(chǎn)長效機(jī)制的關(guān)鍵。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須真正認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性和極端重要性。安全生產(chǎn)始終貫穿于整個生產(chǎn)活動中，大量慘痛的事故教訓(xùn)告誡我們，一旦思想稍有麻痹，安全事故就可能發(fā)生。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以保證職工身體健康和生命財產(chǎn)為己任，在安全生產(chǎn)工作上要自覺依法辦事，按照規(guī)章制度進(jìn)行管理，明確責(zé)任，講究科學(xué)，務(wù)必切實(shí)處理好生產(chǎn)與安全的關(guān)系。當(dāng)然，安全生產(chǎn)工作單靠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的自覺性來開展是不行的，必須從機(jī)制上加以約束?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；并明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作負(fù)有的職責(zé)。當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生沖突，在安全經(jīng)費(fèi)提取、投入使用、人事調(diào)配等問題上，都需要領(lǐng)導(dǎo)決策。因此說企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是決定安全生產(chǎn)長效機(jī)制落實(shí)的關(guān)鍵。

二、建設(shè)好安全生產(chǎn)管理體系是落實(shí)安全生產(chǎn)長效機(jī)制的有力保障。

安全生產(chǎn)管理體系包括組織體系、制度體系、責(zé)任體系、風(fēng)險控制體系、教育體系和監(jiān)督保證體系等。

1. 努力建設(shè)一支懂業(yè)務(wù)高水平的安全管理人員隊伍。企業(yè)建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，足額配備安全管理人員，建成安全管理組織體系，有效地進(jìn)行安全生產(chǎn)指揮和協(xié)調(diào)；努力培養(yǎng)建設(shè)一支責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)水平高，懂安全知識和規(guī)范，掌握安全技能，有較豐富管理經(jīng)驗(yàn)的安全管理人員隊伍，從而加強(qiáng)對生產(chǎn)過程不安全因素的檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在問題。

2.不斷完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保遵章執(zhí)行。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，建立有效、切實(shí)可行的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，包括安全生產(chǎn)例會制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理制度、設(shè)施設(shè)備貨物安全管理制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、考核獎懲制度、事故統(tǒng)計報告制度等，并按規(guī)定進(jìn)行定期檢查，用制度管人管事，做到安全監(jiān)管有章可循，違章必究。并在實(shí)際運(yùn)行中不斷補(bǔ)充完善現(xiàn)行管理制度，堅決防止照搬照抄或“二張皮”的現(xiàn)象發(fā)生。

3.全面落實(shí)企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)要結(jié)合實(shí)際建立健全橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確制定各級負(fù)責(zé)人和全體從業(yè)人員的安全職責(zé)，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保各項工作措施落實(shí)到位。

4.力求教育培訓(xùn)的有效性，確保從業(yè)人員掌握相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識。生產(chǎn)事故往往造成人身傷害，所以人的安全意識、操作技能、應(yīng)急知識是安全生產(chǎn)管理的重中之重。對不同的培訓(xùn)對象可采取不同的培訓(xùn)形式，要有針對性，確保實(shí)效性。要堅持不懈地抓好典型案例、警鐘長鳴，抓好遵章守紀(jì)、按章操作等宣傳教育，使廣大員工做到知其任，明其責(zé)，盡其職，提高防范安全事故和應(yīng)急救援的能力，形成有效且可持續(xù)改進(jìn)的教育機(jī)制。

5.風(fēng)險管控，確保危險源始終處于受控狀態(tài)。企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營場所存在的各種危險和有害因素進(jìn)行全面辨識，提前采取控制措施進(jìn)行預(yù)控，并不斷優(yōu)化和持續(xù)改進(jìn)各種控制措施，使風(fēng)險降低到可以接受的程度，以減少或避免事故的發(fā)生。為有效地控制整個生產(chǎn)活動過程中的危險因素，必須對生產(chǎn)全過程進(jìn)行控制，采用新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)和新材料，不斷優(yōu)化作業(yè)環(huán)境，提高安全系數(shù)。

6.完善檢查、考核激勵機(jī)制，確保安全工作取得實(shí)效。有效的檢查是發(fā)現(xiàn)事故隱患，控制事故發(fā)生的有效途徑。企業(yè)要形成規(guī)范的安全檢查制度，按照有關(guān)要求認(rèn)真開展安全檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時進(jìn)行整改，定責(zé)任、定時間、定措施，限期完成整改，確保將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。企業(yè)在建立健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制時，要從本單位實(shí)際出發(fā)，制定安全目標(biāo)和安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核方案，并根據(jù)考核結(jié)果獎優(yōu)罰劣。

三、積極推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)可持續(xù)改進(jìn)。

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是科學(xué)系統(tǒng)的目標(biāo)管理模式和管理體系建設(shè)，它要求生產(chǎn)經(jīng)營單位分析生產(chǎn)安全風(fēng)險，建立預(yù)防機(jī)制，健全科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、管理制度和操作規(guī)程；各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作符合法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，并持續(xù)改進(jìn)，控制生產(chǎn)風(fēng)險，始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)。從其內(nèi)容上看，它具有戰(zhàn)略性系統(tǒng)整合能力的動態(tài)管理過程，是全面開發(fā)企業(yè)安全管理潛能、提高企業(yè)安全管理水平、促進(jìn)企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的有效途徑。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化采用PDCA動態(tài)循環(huán)模式，依據(jù)相關(guān)要求，結(jié)合自身特點(diǎn)，建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

建立安全管理長效機(jī)制是企業(yè)自身持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的客觀要求。建立安全管理長效機(jī)制絕非輕而易舉之事，必須花大力氣，下大功夫，營造氛圍，不能被動行事，應(yīng)付了事，要確保體制機(jī)制正常運(yùn)行并持續(xù)有效，絕不能一蹴而就，一勞永逸，必須強(qiáng)化監(jiān)管，建立健全激勵機(jī)制和制約機(jī)制，必須同企業(yè)實(shí)際緊密結(jié)合。企業(yè)通過對一定時期的評定結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析，按照PDCA的滾動模式，不斷發(fā)現(xiàn)問題，不斷糾正缺陷，不斷自我完善，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。

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