上海農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造設(shè)想

康善招

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的發(fā)展，適時(shí)地進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的升級(jí)，是商業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的必然要求，但由于管理體制的原因，上海農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)發(fā)展步伐卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于上海城市日新月異的發(fā)展。本文旨在于探討如何保持城市社區(qū)發(fā)展與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式的同步，促進(jìn)城市建設(shè)各個(gè)方面與人民生活相配套的協(xié)調(diào)發(fā)展模式。構(gòu)建出功能齊全，管理科學(xué)文明度高的上海市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，更好地發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在城市發(fā)展和人民日常生活中的重要作用。

一、上海市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題

1.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體制較為混亂，相關(guān)利益主體的復(fù)雜。其經(jīng)營(yíng)與管理主體中既有政府有關(guān)部門、街道經(jīng)營(yíng)管理，也有企業(yè)，個(gè)人開(kāi)辦或承包經(jīng)營(yíng)。導(dǎo)致其經(jīng)營(yíng)規(guī)劃與布局不合理，市場(chǎng)建設(shè)缺乏科學(xué)性，整體性，沒(méi)有形成組織化、規(guī)?；I(yè)化農(nóng)產(chǎn)品流通體系，無(wú)序經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象比比皆是，其社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益都十分低下。

2.設(shè)施簡(jiǎn)陋、陳舊、老化，且配套嚴(yán)重不足。

從經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地情況看，大多數(shù)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還是采用了簡(jiǎn)易屋，開(kāi)放式、攤位制的經(jīng)營(yíng)，其更新發(fā)展嚴(yán)重滯后于日新月異的上海城市建設(shè)。與四圍豪華大氣的社區(qū)的高樓大廈相比，目前上海農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)多少顯得破落，寒磣，亟待升級(jí)改造。

從配套設(shè)施來(lái)看，大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)施落后簡(jiǎn)陋，缺少必要的衛(wèi)生保鮮技術(shù)，尤其是電商化經(jīng)營(yíng)水平很低，極大地制約了其集約化經(jīng)營(yíng)及發(fā)展水平。

從經(jīng)營(yíng)環(huán)境來(lái)看，受制于主客觀的因素，上海的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臟亂差的情形十分嚴(yán)重。一些城郊的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)甚至缺乏最基本的水電及其相關(guān)的衛(wèi)生設(shè)施，一些經(jīng)營(yíng)者為了盡可能減少運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，甚至連最基本的市場(chǎng)清潔維護(hù)人員都不予安置，導(dǎo)致市場(chǎng)垃圾滿地、污水橫流、蒼蠅蚊子滿天飛，不僅污損了自身形象，也極大地影響了周邊居民的生活。

從經(jīng)營(yíng)技術(shù)及經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)角度。上海農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的電商化經(jīng)營(yíng)水平相當(dāng)?shù)拖?，?jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)嚴(yán)重滯后。根據(jù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)社會(huì)進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平后，大量傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)會(huì)被有統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的主體所取代，按人均收入標(biāo)準(zhǔn)，上海早已超過(guò)中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，但城市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)卻依舊沿襲傳統(tǒng)的低端簡(jiǎn)陋的多元化開(kāi)放經(jīng)營(yíng)方式，相對(duì)于其他商業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)及服務(wù)的水平非常不足，其經(jīng)營(yíng)效率也十分低下。

3.直面其他商業(yè)業(yè)態(tài)激烈挑戰(zhàn)。隨著城市大型超市，購(gòu)物廣場(chǎng)，連鎖專賣店，生鮮超市，便利店的增加，以及部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，實(shí)行農(nóng)改超，他們以其優(yōu)越的地理位置，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，整潔的環(huán)境，齊全的商品，吸引著大批經(jīng)營(yíng)戶和消費(fèi)群體，這對(duì)于傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，特別是，購(gòu)物環(huán)境差的市場(chǎng)造成很大的沖擊。

4.集約化經(jīng)營(yíng)程度太低。在如今社會(huì)日新月異飛速運(yùn)作的時(shí)代，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)沿襲效率低下的老式管理方法無(wú)疑會(huì)造成土地資源的粗放性使用，不能發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)多功能的效用，就不能更好地滿足城市居民不斷提升的生活需要，相應(yīng)地，也就不能有效地帶動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5.缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的經(jīng)營(yíng)與管理人才。

二、上海市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造對(duì)策措施

1.明確規(guī)劃定位。從發(fā)展觀點(diǎn)來(lái)看，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造應(yīng)當(dāng)與周邊社區(qū)人民生活水平相配套，并適度地提升其改造標(biāo)準(zhǔn)。政府應(yīng)建設(shè)好定位，定標(biāo)準(zhǔn)，定規(guī)模的大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，在硬件上要為上海市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，實(shí)行規(guī)模化集約化創(chuàng)造條件，同時(shí)，除農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提供相關(guān)的人力物力財(cái)力服務(wù)以外，還要盡快建立和健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的法律，法規(guī)體系。

2.形成城鄉(xiāng)互動(dòng)一體，大中小并存、專業(yè)化的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體系。具體來(lái)說(shuō)，就是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地——農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)——城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一體化經(jīng)營(yíng)的城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系。首先根據(jù)構(gòu)筑城區(qū)農(nóng)貿(mào)零售市場(chǎng)的原則，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)整，使之納入規(guī)范化、集約化的經(jīng)營(yíng)軌道，其次要大力健全農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)，這是當(dāng)前上海農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，也是提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育程度和規(guī)范程度的關(guān)鍵所在，再者，有計(jì)劃的培育農(nóng)產(chǎn)品，期貨市場(chǎng)，還有利于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定和農(nóng)產(chǎn)品的均衡。使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成為展現(xiàn)城鄉(xiāng)品位，服務(wù)城鄉(xiāng)居民的重要窗口。

3.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造，需要由政府來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所在區(qū)，區(qū)政府每年，要與相關(guān)部門，集鎮(zhèn)簽訂改造工作責(zé)任狀，針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，數(shù)量多，分布散，規(guī)模不一的，實(shí)際情況，應(yīng)該采取，以城帶鎮(zhèn)，典型示范的思路，逐步推進(jìn)改造提升工作，改造提升，應(yīng)該先從城區(qū)開(kāi)始，取得成功，積累經(jīng)驗(yàn)以后，向規(guī)模更小的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，進(jìn)行推開(kāi)。

4.大力促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的超市化與電商化的經(jīng)營(yíng)改造，促進(jìn)線上與線下經(jīng)營(yíng)方式并舉經(jīng)營(yíng)。

首先，從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家城市中心的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的主流經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)大多經(jīng)歷了從多元分散經(jīng)營(yíng)主體的攤位制方式向一元主體的超市化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變升級(jí)，從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)走在全國(guó)前列的福建廣東地區(qū)來(lái)看，通過(guò)政府的統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)，具體企業(yè)實(shí)施改造升級(jí)，將傳統(tǒng)的簡(jiǎn)陋粗放經(jīng)營(yíng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造為商業(yè)中心，進(jìn)行超市化經(jīng)營(yíng)方式，極大地提升了城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的集約化經(jīng)營(yíng)水平，使城市土地、商業(yè)經(jīng)營(yíng)房產(chǎn)、配套設(shè)施等資源得到更好的利用，使單一的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)變身為商業(yè)中心、休閑中心、娛樂(lè)中心，極大地方便并豐富了社區(qū)居民的生活。因此農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的多功能化改造、超市化經(jīng)營(yíng)改造經(jīng)營(yíng)肯定也是上海農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向。

其次，近年來(lái)隨著電子商務(wù)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品電商化經(jīng)營(yíng)方式也越來(lái)越火熱，借助于發(fā)達(dá)的物流體系，許多農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)商或經(jīng)營(yíng)者實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的“門對(duì)門”的直銷訂制服務(wù)。如2017年7月由阿里巴巴投資建立的“盒馬生鮮”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)客戶的線上線下（O2O）的服務(wù)，得到了極好的經(jīng)濟(jì)收益與社會(huì)效益，信息化是所有企業(yè)的發(fā)展方向，所有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都應(yīng)大力提升自己的信息化與網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷水平，有條件的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完全可以仿效“盒馬鮮生”的經(jīng)營(yíng)模式，開(kāi)展高水平的O2O經(jīng)營(yíng)。

與其他的商業(yè)業(yè)態(tài)的功能相比，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)具有更加明顯的社會(huì)公共產(chǎn)品屬性及其相應(yīng)的社會(huì)價(jià)值，相關(guān)政府組織也通常將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為“民生工程”，“再就業(yè)工程”，“三農(nóng)問(wèn)題”等工作平臺(tái)，做好上海農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造無(wú)疑對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)，提升上海的城市形象極富現(xiàn)實(shí)意義。