文/趙琪，廣州 公安邊防部隊高等專科學(xué)校

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如何建立一支高素質(zhì)的邊防檢查人員隊伍

文/趙琪，廣州 公安邊防部隊高等?？茖W(xué)校

建立一支高素質(zhì)的出入境邊防檢查隊伍是公安部最近提出的一個目標(biāo)。我們的邊防檢查隊伍必須要有高素質(zhì)的保證，才能有效地提高我們的工作效率和執(zhí)法水平，滿足社會不斷發(fā)展的需要；當(dāng)今社會，素質(zhì)已經(jīng)成為衡量一名人才的關(guān)鍵指數(shù)，邊防檢查人員的高素質(zhì)更是顯得尤為重要；建設(shè)高素質(zhì)的邊防檢查隊伍，是一項長期的、帶有根本性的任務(wù)，也是一項宏大的系統(tǒng)性工程。

素質(zhì)；出入境邊檢人員；邊防檢查人員的高素質(zhì)

出入境邊防檢查隊伍成立以來，在黨和國家的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)國際國內(nèi)形勢的變化和需要，經(jīng)歷了多次體制改革。應(yīng)該說，這支隊伍在維護(hù)國家主權(quán)，保衛(wèi)國家安全，為國家改革開放服務(wù)等方面做出了積極的貢獻(xiàn)。幾十年來，各級領(lǐng)導(dǎo)都十分重視邊防檢查隊伍的素質(zhì)問題，把它作為一項重要內(nèi)容來抓，使邊防檢查隊伍的整體素質(zhì)的得到了不同程度的提高。但是隨著社會和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，法制不斷健全和完善，對我們邊防檢查隊伍的素質(zhì)提出了更高的要求。從目前我們邊防檢查隊伍的整體素質(zhì)來看，還不能完全滿足當(dāng)今社會發(fā)展的需要，與新時期發(fā)展的客觀要求還有一定距離。

建設(shè)高素質(zhì)的邊防檢查隊伍，是一項長期的、帶有根本性的任務(wù)，也是一項宏大的系統(tǒng)性工程，要把目前這支素質(zhì)狀況偏低的邊防檢查員建設(shè)成為高素質(zhì)的邊防檢查隊伍，除了在社會上招錄一些高素質(zhì)人材以外，惟一的途徑和出路，是堅持不懈地抓好教育培訓(xùn)工作。根據(jù)目前實際的情況，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)：

1 以提高檢查員業(yè)務(wù)技能為重點，抓檢查員的在職培訓(xùn)

以邊檢外語、邊檢業(yè)務(wù)為主課，按照等級檢查員素質(zhì)的基本要求，有針對性地抓好在職教育培訓(xùn)。各點采取單項培訓(xùn)的方式，嚴(yán)格按照培訓(xùn)大綱的要求，一項一項地組織全員輪訓(xùn)，按上級制定的統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，考試合格后，分類按級頒發(fā)合格證書，邊防檢查總站要建立人才信息庫，檢查站要設(shè)立教育培訓(xùn)資料檔案室，真正通過在職培訓(xùn)提高人員的業(yè)務(wù)技能。

2 采取面向社會辦學(xué)和鼓勵自學(xué)相結(jié)合的教育培訓(xùn)方式，全面提高隊伍的文化層次

有計劃地逐年選派各類人員到地方高等學(xué)府進(jìn)修學(xué)習(xí)和與地方大專院校開班辦學(xué)，是提高隊伍文化層次的一個有效途徑，必須抓住這個辦學(xué)途徑，利用3-5年時間，用管理手段和優(yōu)惠政策，鼓勵支持檢查員參加各種大專院校在職學(xué)習(xí)班，使現(xiàn)有的高中、中專生邊檢人員達(dá)到大專以上學(xué)歷水平。

3 引進(jìn)競爭機制，努力為高素質(zhì)人才脫穎而出創(chuàng)造良好的空間和環(huán)境

培養(yǎng)高素質(zhì)的邊防檢查人才，需要優(yōu)勝劣汰的競爭機制，沒有競爭就沒有動力，沒有競爭，隊伍的素質(zhì)就不可能有提高，這是一條辯證的哲理。我們這里所指的競爭，是建立在邊防檢查工作實踐中的個人成長進(jìn)步基礎(chǔ)上的素質(zhì)、能力、人才的崗位競爭，要靠本事過日子，不要混日子；靠本事當(dāng)官；不要靠關(guān)系買官，真正體現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下，劣者汰”。為了建設(shè)高素質(zhì)邊防檢查隊伍的實際需要，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，在抓隊伍素質(zhì)提高的過程中，必須鼓勵競爭，打破“論資排輩”和“鐵飯碗”，對有知識有文化的人委以重任，營造起奮發(fā)向上的氛圍。同時，要做好提高素質(zhì)過程中的政策、形勢教育和正確導(dǎo)向作用，讓全體邊防檢查人員，有危機感，如不抓緊時間更新知識，是很難有穩(wěn)定的，也會在激烈的競爭淘汰中找不到自己的位置，被分流下崗。只有這樣，才能形成內(nèi)壓動力，激發(fā)起自覺學(xué)習(xí)的熱情。

4 樹立教育面向未來的觀念，以長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光堅持不懈地抓好教育培訓(xùn)

一是要樹立大教育思想和長遠(yuǎn)辦學(xué)觀。所有邊防檢查人員都應(yīng)樹立繼續(xù)教育、終身教育意識，全員都必須接受教育培訓(xùn)，為了社會，為了工作也為了自己而不斷學(xué)習(xí)，不斷地接受新知識和更新知識。即使素質(zhì)達(dá)到了一定的水平，也必須注意再提高，否則就會掉隊落伍，何況，我們在素質(zhì)偏低的起點上著手抓教育培訓(xùn)，任務(wù)是艱巨、長遠(yuǎn)的，不是兩個月或一次培訓(xùn)、兩次培訓(xùn)能解決的。如果教育總是“熱一陣、冷一陣、緊一陣、松—陣”，那么建設(shè)高素質(zhì)的邊防檢查隊伍就會變成一句空話。因此，提高隊伍素質(zhì)，重在教育培訓(xùn)，貴在堅持。

二是教育培訓(xùn)要逐步從基礎(chǔ)型向初級、中級型推進(jìn)。提高隊伍的素質(zhì)，教育培訓(xùn)不能老調(diào)重彈，培訓(xùn)一次必須上一個臺階，講求質(zhì)量和效果，要堅決克服和解決培訓(xùn)過程中存在的“基礎(chǔ)又基礎(chǔ)、重復(fù)再重復(fù)，培訓(xùn)不少、素質(zhì)提不高”的問題。要針對成年人學(xué)習(xí)特點、采取“各個擊破”的辦法：學(xué)一門、考一門、合格一門，不可貪多求全，實現(xiàn)量變到質(zhì)變。

5 保證與增加教育的投人，全力推進(jìn)教育培訓(xùn)工作的進(jìn)程。

各級邊防檢查機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)決策者是抓隊伍素質(zhì)提高工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。能否在教育培訓(xùn)上發(fā)揮規(guī)劃、規(guī)范、導(dǎo)向、示范、保障協(xié)調(diào)作用，能否舍得花精力、花經(jīng)費、花時間，是做好這項百年樹人工作的關(guān)鍵。因此，各級邊防檢查機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志，必須站在國家利益和邊防事業(yè)的高度，達(dá)成共識，形成合力。特別是在教育培訓(xùn)上，舍得拿出資金，專項撥款設(shè)立教育培訓(xùn)基金，對參加大專以上學(xué)習(xí)取得學(xué)歷畢業(yè)證書(國家確認(rèn))的人員，在精神和物資上給予獎勵。這些積極的辦法，對建設(shè)高素質(zhì)的邊防檢查隊伍必將起到巨大的推動作用。如果我們各級領(lǐng)導(dǎo)同志和全體邊檢人員上下一心、同心同德，真抓實干，那么，建設(shè)高素質(zhì)的出入境邊防檢查隊伍就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

[1]《人民警察職業(yè)道德概論》.主編：杜晉豐.中國人民公安大學(xué)出版社.

[2]《邊防警察素質(zhì)》.主編：高太存.中國人民公安大學(xué)出版社.