孫建安，趙漫英

（北京政法職業(yè)學院，北京 102628）

公安教育脫離、滯后于公安工作實際是困擾公安教育、影響教學質量的一個“老大難”問題。實施素質教育，注重能力培養(yǎng)，強化職業(yè)教育，被認為是解決公安教育理論脫離實際的根本措施，也是提高教育教學質量的有效途徑。然而，多年來公安學一直作為法學的二級學科，這成了制約公安教育發(fā)展的一個瓶頸。偵查學在教育部頒布的《普通高等學校本科專業(yè)目錄》中雖被列為一個獨立的專業(yè)，但在研究生教育中，一直作為法學二級學科訴訟法學之下的一個研究方向。[1]這種尷尬的境遇，也無不影響著偵查學的建設發(fā)展和教學質量。

2011年3月國務院學位委員會批準公安學為一級學科，偵查學取得了公安學下二級學科地位。偵查學是公安學科中最具實踐性的應用學科。如何解決好偵查教學脫離滯后于偵查實踐問題，對偵查學二級學科建設乃至公安學科發(fā)展都具有重要意義。貼近實戰(zhàn)必源于實踐，指導實踐須高于實戰(zhàn)。從根本上解決偵查教學與實踐脫節(jié)問題，就要面向實戰(zhàn)，使教學與實踐同步甚至超前發(fā)展。全面提高偵查教學質量須豐富偵查理論、完善學科體系、充實教學內(nèi)容、拓展教學課型，注重培養(yǎng)學生動手和創(chuàng)新能力及主動學習意識。

一、建設具備實踐科研能力的偵查教師隊伍

作為教學主體，偵查學教師綜合素質的提高是保障偵查教學質量的前提。教學能力是教師技能和素質的基礎與核心，而教師具備較強的實踐科研能力是密切教學與實踐、促進教學貼近實戰(zhàn)的關鍵因素。[2]為普遍提高偵查教師的實踐與科研能力，應努力做到：

（一）專業(yè)教師掛職、實習、調(diào)研活動普遍化

公安院校偵查專業(yè)教師多是從政法、公安院校分配甚至留校任教，欠缺偵查實踐經(jīng)驗是偵查教學貼近實際的一大障礙。建立完善專業(yè)教師 “上掛”、“下派”機制，讓教師到實戰(zhàn)部門掛職鍛煉、實習辦案、考查調(diào)研。參與實踐可根據(jù)教師職級、年齡、時間長短而采取多種形式，不拘一格，務求實效。掛職適于有一定實踐及教學經(jīng)驗的骨干教師，實習適于青年教師或時間受限的教師，考查調(diào)研可為調(diào)查某案件、研究某課題而進行。參加實踐要考慮覆蓋層面，即使老教師也應該經(jīng)常參加調(diào)研，跟蹤實踐動態(tài)。通過掛職實習調(diào)研等活動，教師不僅能進一步熟悉偵查業(yè)務、提高辦案技能、豐富實踐經(jīng)驗，又可搜集大量鮮活素材為教學服務，還能及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，為科研提供課題和資料，為解決實戰(zhàn)部門所遇問題、難題作出貢獻。

（二）偵查學教師進修、學習、培訓形式多元化

由于偵查專業(yè)教師緊缺，對其“重使用、輕培養(yǎng)”的現(xiàn)象極為普遍。多數(shù)專業(yè)課教師疲于天天講課，缺乏進修學習接受培訓的機會?！敖⒔處熯M修培訓制度，確保專業(yè)教師學習、考察、鍛煉和更高層次的進修、學習機會”的確很有必要。由于偵查專業(yè)比較狹窄，任課教師缺乏知識更新的條件與環(huán)境，而社會治安形勢卻迫切需要增大對刑事警察及偵查專業(yè)學生的教育培訓力度。培訓者須先接受培訓，在政策上應有所傾斜，以確保偵查學科教師不斷更新知識，有更高層次進修學習機會。針對教師具體情況選送到高層公安院校、政法院校、師范院校進修學習，選派優(yōu)秀教師出國深造，鼓勵專業(yè)教師攻讀更高學位，以提高其專業(yè)水平、科研能力和理論素養(yǎng)。

（三）偵查部門業(yè)務骨干到校任教制度化

公安機關業(yè)務骨干、專家到院校任兼職教官，這種雙向交流良性互動，是解決偵查教學理論脫離實際的有效途徑。有些院局已經(jīng)開展得有聲有色，在一些地區(qū)初步形成了輪流任教的機制，但還遠沒有醫(yī)學院校那么普遍和規(guī)范。各地院校也都聘請過一些偵查骨干到校搞講座，盡管內(nèi)容生動引人入勝，但也存在一些問題：聯(lián)系方法上個人關系多，以公對公者少；時間安排上前挪后串多，按計劃準時者少；講授內(nèi)容上就事論事多，上升到理論高度者少。兼職教官人選應考慮有一定理論修養(yǎng)，具備一定科研、教學能力的學者型骨干和專家，能對實踐經(jīng)驗提煉、加工、整理，升華成理論。吸引業(yè)務骨干到教學崗位，靠制度和政策，可作為評聘競崗提職的必備條件落到實處，最大程度地調(diào)動兼職教官的積極性。

二、豐富理論完善體系，充實偵查學教學內(nèi)容

偵查學科各門課程尤其專業(yè)課程具有極強的實踐性，教學內(nèi)容趨于陳舊使教學脫離工作實際，業(yè)務理論與實踐相比也相對滯后，是影響教學質量的重要因素。以偵查學二級學科建設為契機，進一步豐富偵查理論、完善學科體系、充實教學內(nèi)容，具有劃時代意義。

（一）進一步豐富偵查學理論，完善偵查學科體系

偵查學理論在公安各學科中相對較為成熟，[3]尤其改革開放以來取得了豐碩成果，無論在指導偵查實踐同犯罪作斗爭、促進立法影響司法實踐方面，還是在教育教學培養(yǎng)專業(yè)人才方面都發(fā)揮了應有的作用。隨著治安形勢和刑事犯罪日趨嚴峻復雜，迫切需要偵查一線專家、院校專業(yè)教師和有志于偵查研究的學者投入精力，潛心開展偵查理論研究：研究對象學科性質，偵查工作方針原則，理論基礎基礎理論，偵查途徑措施技術，案件偵查方法，信息偵查理論，偵查心理、意識、邏輯、思維、謀略，偵查法治和體制改革，偵查行為風險，相鄰學科關系等等，以期收獲更加豐碩的理論成果。偵查學科體系有兩模塊、三模塊、四模塊、五模塊、六模塊、七模塊[4]說法，也有專家概括為偵查理論、程序、基礎、對策、技術、方法六大部分。憑借二級學科建設東風，在爭鳴基礎上完全可以進一步完善偵查學科結構、理順偵查學科體系。

（二）適時修訂專業(yè)教學計劃，調(diào)整人才培養(yǎng)方案

專業(yè)教學計劃和人才培養(yǎng)方案是設置課程體系的前提，是制定課程標準的依據(jù)，也是驅動教學內(nèi)容和教學方法改革的“火車頭”。偵查學確立二級學科面臨著學科重新構建、拓展擴建的任務，適時大修教學計劃、隨時微調(diào)培養(yǎng)方案是必然的選擇。這也是適應公安教育深化改革及招錄培養(yǎng)機制變軌對公安院校人才培養(yǎng)的新要求，即培養(yǎng)質量更加過硬、培養(yǎng)定位更加明確、院校與機關協(xié)同育人更加深入[5]的迫切需要。修訂教學計劃應把握：堅持重視理論與突出實踐原則，培養(yǎng)快速適應崗位的上手技能和通曉專業(yè)理義的發(fā)展后勁；堅持相對穩(wěn)定與適度靈活原則，保持計劃在一段時間內(nèi)的穩(wěn)定性和方案微調(diào)的適應性；堅持立足現(xiàn)實與超前預測原則，既滿足目前人才標準的需求又考慮遠期的發(fā)展需要。從需求本位[6]出發(fā)，邀請一線骨干兼職教官參與制定教學計劃，協(xié)同公安機關用人部門參加調(diào)整培養(yǎng)方案，值得大力提倡。

（三）充實偵查專業(yè)教學內(nèi)容，加強課程教材建設

二級學科確立能帶動偵查學理論深入研究，可培養(yǎng)更多偵查高級人才。[7]研究成果和人才需求都將促使偵查教學內(nèi)容更加充實，進而引領課程教材建設。依據(jù)“基礎知識夠用，專業(yè)知識充足，實踐技能過硬”原則充實教學內(nèi)容。一是充實偵查方法、技巧、謀略等內(nèi)容，確立偵查對策為重心的教學格局，在偵查法學夠用前提下把握偵查學靈魂，使偵查教學魂歸軀體。二是充實實戰(zhàn)內(nèi)容，在理論夠用前提下擴展實戰(zhàn)內(nèi)容，強化培養(yǎng)實戰(zhàn)技能。三是充實傳統(tǒng)偵查與信息偵查比較內(nèi)容，在繼承傳統(tǒng)破案法基礎上掌握新的技戰(zhàn)法。課程建設須解決設置定位不準、內(nèi)容交叉重復、未能及時建立等問題。與課程體系相應分支學科至少包括：偵查原理，偵查對策，偵查程序，偵查技術，偵查心理，信息偵查，獄內(nèi)偵查，經(jīng)濟犯罪偵查，職務犯罪偵查等。[8]教材建設要考慮實用適應、前瞻預見性，處理好部頒統(tǒng)編、院本編撰、個體編寫教材的關系。

三、以傳統(tǒng)授課法為基礎，拓展教學課型模式

立足二級學科，著眼教學質量，教學方法與教學內(nèi)容相適應。教學方法沒有好壞之分，只要適合學科特點、利于實現(xiàn)培養(yǎng)目標，就可針對教學目的、內(nèi)容、對象選擇嘗試。偵查學相對成熟，極具實踐性應用性，以傳統(tǒng)講授法為基礎，提倡拓展新的課型優(yōu)化教學方法。

（一）傳統(tǒng)課堂講授式教學方法不應偏廢

所謂傳統(tǒng)教學方法即課堂講授法，是以語言傳遞信息為主的教學方法。一般認為除了講授法還包括談話法、討論法等。講授法以教師為主導即教師授之以課，學生相對地被動受課。鑒于在教學改革中強調(diào)學生本位，幾乎屬于被否定的教法。其實傳統(tǒng)的講授法是最基本的教法，在實現(xiàn)教學的認知目標上功不可沒，在教學對象層次和班級人數(shù)上具有更廣泛的適應性，也最能體現(xiàn)教師的基本功。即便在實踐性較強的偵查學教學中也不應矯枉過正地廢而棄之。[9]講授法作為傳統(tǒng)教法不僅是其他教學方法的基礎，在偵查理論課程或理論環(huán)節(jié)教學中甚至依然應該居主導地位。當然在講授法教學中也應適度增加問答、討論等互動環(huán)節(jié)，改變教師自始至終地講、學生漫不經(jīng)心地聽的模式，讓講授方法不再與灌輸填鴨劃成等號。

（二）針對學科特點施用更多教學新課型

偵查學是具有實踐性特點的應用學科，應鼓勵專業(yè)教師拓展更多教學方法和課型，以更好地實現(xiàn)教學技能目標和情感目標。教學方法的豐富以教學課型的多樣化為標志。以直接感知為主的方法，以實際訓練為主的方法，以引導探究為主的方法，相應的可以設計成多種課型：調(diào)查咨詢型，即安排學生課前調(diào)查課堂咨詢，培養(yǎng)學生交往溝通、發(fā)現(xiàn)問題的能力；辯論討論型，即組織學生選題辯論討論，培養(yǎng)學生敏銳思維、犀利善辯能力；組織參與型，即組織學生參與備課講課，培養(yǎng)學生積極動腦綜合運用能力，以實現(xiàn)教與學的統(tǒng)一；實驗體驗型，即充當角色體驗實境，通過參觀實踐或實際驗證來完成學習；探析研究型，教師指引學生對專題進行研析探究，培養(yǎng)其研究能力；案例解剖型，展示解剖典型案例，培養(yǎng)分析研究、綜合運用能力等等。

（三）盡可能發(fā)揮第二、第三課堂的效能

拓展教學課型的實質是采取觀摩、模擬、訓練等多樣化、形象化的教學方法，增加教學直觀性、啟發(fā)性，調(diào)動學生積極思維，培養(yǎng)主動學習意識，以提高課堂教與學的效率。為使培養(yǎng)學生實戰(zhàn)技能落到實處，還應安排好校內(nèi)實踐教學、基地實踐教學、課外實踐活動等。許多課型的教學還需要延伸到校內(nèi)第二、校外第三課堂。要優(yōu)化偵查課教學效果、提高教學質量，就要最大程度地調(diào)動教師和學生的積極性。例如，通過協(xié)調(diào)實戰(zhàn)部門，把案情分析會安排與教學研討會、第二課堂、第三課堂結合在一起，都能收到極佳效果。無論第幾課堂，都需要教師認真組織。采用新的課型教學，教師也要花費更多的心血；課堂展示的功夫，需要課前精心準備。如何調(diào)動好專業(yè)教師的工作積極性是發(fā)揮各類課堂效能的關鍵因素。

四、引導偵查學教師處理好教學、實踐、科研關系

教學、實踐、科研是偵查課教師的“三大行為”，三種能力相輔相成相互促進。偵查學教師在教學、實踐、科研方面可能會各有所長，精力的分配投入也不會絕對均衡。學校需要良策引導教師處理好三者關系，使其效能最大化地服務于教學效果和教學質量。

（一）偵查教學是教師的崗位職責和首要任務

毫無疑問，教學是教師的本職工作和第一要務。作為教師，首先要投入精力講好課，把最多的心血用以日常教學，傳道、授業(yè)、解惑，這是天經(jīng)地義。教學能力是教師的基本技能，為提高教學能力教師需要勤學苦練。偵查教學有助于偵查實踐和偵查研究活動，有偵查教學經(jīng)驗的教師在偵查實踐中更能把握偵查活動規(guī)律，在偵查研究中能更好地掌握正確方向。學校正確的政策導向是把教師吸引到教學上來，把教學能力和水平及教學成果作為評聘職稱、考核評優(yōu)、職務晉升的首要條件，而不應該是在科研成果“硬杠杠”之下的模糊附屬品。讓教學、教研活動真正成為公安院校偵查專業(yè)各項活動的龍頭，做到一體兩翼，更好地帶動專業(yè)教師參加偵查實踐和偵查研究活動。除專業(yè)教師外，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、重用實戰(zhàn)部門的教學培訓人才也不容忽視。

（二）偵查實踐能為教學科研提供第一手資料

偵查實踐是教學和科研的活水源頭，能為教學和科研提供豐富的營養(yǎng)。教師的偵查實踐活動須為偵查教學和科研服務，利用實踐經(jīng)驗去充實教學內(nèi)容，提煉科研項目研究題目，升華為偵查理論成果。要使偵查教學貼近公安工作實際，必須調(diào)動專業(yè)教師能動地去參加偵查實踐活動。此外應盡早建立業(yè)務教師與實戰(zhàn)部門同步共享公安信息機制，實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下資源共用分享。一方面教師能夠及時閱讀公安簡報、案件發(fā)破信息，能夠參加業(yè)務會議、專業(yè)研討；另一方面實戰(zhàn)部門干警也能了解公安院校的教研成果、學術動態(tài)。這樣既能加強雙方溝通，又能作到互惠互利。有政策制度作保證，再加上教師不懈努力，不僅能使偵查教學貼近公安實際，也能促進學科建設得到長足發(fā)展；教學效果才會顯著提高，教學質量才能取得質的提升。

（三）科研成果充實教學內(nèi)容并指導偵查實踐

教師的科研活動能夠反哺濡養(yǎng)教學與實踐。專業(yè)教師 （具備科研能力的干警）占領偵查研究的高地，能指引偵查實踐的正確方向并促進偵查教學充實內(nèi)容提高層次。要確保偵查學研究在正確的軌道上，力求專業(yè)教師教學科研活動的效能最大化。美國學者納爾福對教學科研間關系有精辟論述：以科研為橫坐標教學為縱坐標，二者關系似右傾的拋物線，在較低科研水平上，科研的增長有利于教學質量提升，二者可互補；但到極限點后，科研花費過多精力和資源會導致教學質量下降，二者成替代關系。公安院校對科研奇才可設置科研崗位，走研究員系列。調(diào)動教師發(fā)揮主觀能動性，偵查教學、偵查實踐、理論研究各不偏廢，偵查學才更具生命力，使偵查二級學科建設取得突破進展，進而培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的偵查專業(yè)人才。