教育國際化的若干國家政策比較及其啟示

【摘 要】 文章介紹了美國、德國、澳大利亞、新加坡四個國家不同的教育國際化政策，并根據(jù)不同國家的發(fā)展策略分析了教育國際化的世界態(tài)勢，闡述了從中獲得的啟示。要建立具有共識性的教育質量標準和測定標準;強化教育國際化服務的市場驅動;拓展遠程教學，開展國際交流與合作。

【關鍵詞】 教育國際化;國家政策;世界態(tài)勢;啟示

所謂教育的國際化，就是用國際視野來把握和發(fā)展教育。在經(jīng)濟全球化、貿易自由化的大背景下，各國利用國內和國際兩個教育市場，優(yōu)化配置本國的教育資源和要素，搶占世界教育的制高點，培養(yǎng)出在國際上有競爭力的高素質的人才。

一、教育國際化的國家政策比較

1、美國教育國際化策略

美國在教育國際化取得的成就是國際社會有目共睹的。首先，美國教育部門一直致力于通過國際教育以提升自身的核心競爭力，美國是最早通過聯(lián)邦政府法律和國會撥款資助教育國際化的國家。其次，美國將教育國家化納入了國家發(fā)展戰(zhàn)略之中，明確提出了“加強美國教育”和“推進國際優(yōu)先重點”的戰(zhàn)略目標，調動社會資源促進教育國際化的發(fā)展。此外，美國還通過立法手段維護了國際教育政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性?！秶野踩逃ā返耐菩?，有效保障了美國教育國際化的優(yōu)先發(fā)展地位。再次，美國的高等院校在教育國際化的過程中享有高度的自主權，注重對不同國家留學生的吸收，為美國的發(fā)展儲備了豐富的人力資源，是教育國際化蓬勃發(fā)展的重要推手。最后，社會公眾和各級院校對教育國際化已經(jīng)形成了高度共識，使得國際教學已經(jīng)成為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要產業(yè)，對美國的經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的促進作用。[1]

2、德國教育國際化策略

德國作為歐盟中經(jīng)濟實力最為雄厚，人口數(shù)量最為龐大的國家，在歐盟的教育國際化進程中起到了積極的帶頭作用。首先，德國積極促進了歐盟教育國際化項目的落實，并先后參加了伊拉斯謨計劃、博洛尼亞進程、社區(qū)教育計劃COMETT等多個教育項目，并在實施歐盟教育國際化戰(zhàn)略的框架內，促進了本國的學位制度與國際接軌，推動了德國教育國際化發(fā)展進程。其次，德國進一步強化了德意志學術交流中心（Deutscher Akademischer Austausch Dienst，簡稱DAAD）的影響力和重要職能，鼓勵杰出的國外青年學生在德國進修并強化了與發(fā)展中國家和轉型國家之間的合作，增強德國高校的國際化和吸引力。再次，德國政府帶頭撥款資助高校開啟“卓越計劃”，為廣大的青年科學家營造民主、平等、開發(fā)、包容的學術環(huán)境，深化學科之間與機構之間的合作，增強學科的學術競爭，以提升德國整體的科研能力。

3、澳大利亞教育國際化策略

澳大利亞是教育國際化政策體系最為完善的國家，也是最早接受中國留學生的發(fā)達國家之一。首先，國際教育已經(jīng)成為澳大利亞最重要的出口產業(yè)和服務貿易之一，對澳大利亞的經(jīng)濟發(fā)展具有積極的促進作用。其次，澳大利亞建立了成熟的教育國際化國家政策體系，并設置了跨部門的國際教育咨詢委員會（International Education Advisory Council，簡稱IEAC），該組織于2017年完成了國際教育可持續(xù)性和質量的五年計劃。再次，澳大利亞充分重視職業(yè)教育和培訓在教育國際化過程中的重要作用，在國家層面上出臺了“澳大利亞資質框架”，并建立了完備的教育培訓體系，為世界輸送了高質量的職業(yè)人才的同時，也提高了自身在世界舞臺上的競爭力和影響力。最后，澳大利亞制定了嚴格的“國家質量保障框架”，以法規(guī)制度的形式規(guī)范了各級教育機構的運作流程，以提升國際教育的有效性，以強化高等教育和專業(yè)知識的輸出，為青年學生提供了良好的機制保障。

4、新加坡教育國際化政策

新加坡作為高度國際化的國家之一，在國際教育方面也具備一定的優(yōu)勢。首先，新加坡具有明確的發(fā)展國際教育的戰(zhàn)略目標，成立了“國際學術咨詢團”（International Academic Advisory Panel，簡稱IAAP），致力于建立“世界級”和“全球性”的國際教育基地。其次，新加坡整合社會資源，通過政府的跨部門協(xié)作，聯(lián)合打造新加坡的優(yōu)質教育品牌。新加坡經(jīng)濟發(fā)展局（Singapore Economic Development Board）制定了環(huán)球校園計劃（Global School，簡稱GS），以打造新加坡的教育品牌效應，以吸引外國學生，同時積極推動交流和出國留學計劃，提升本國學生的國際視野，將新加坡打造成為亞洲地區(qū)的教育中心。

二、教育國際化策略對我國的啟示

1、建立具有共識性的教育質量標準和測定標準

教育國際化本質上是對優(yōu)質教學資源的共享，因而建立具有共識性的教學質量標準和測定標準已經(jīng)成為開展國際教育，促進人才流通的必然趨勢。[2]首先，各國政府要積極推進教育質量保障的法制化建設，制定嚴格質量審核評價標準，以保障教育國際化運行的有效性和規(guī)范性。其次，要促進政府、高校以及社會之間的協(xié)同合作，以建立完善的、具有權威性的質量保障體系，以強化國際社會對其教學質量的認可程度。再次，各國要加強國際交流與協(xié)作，共同打造科研協(xié)同中心，以促進國際文化交流和國際合作，充分整合和利用資源來加速自身的發(fā)展，增強自身學術品牌的競爭力。最后，要強化學位、文憑和學歷的互認，參與國際評估標準政策、標準和規(guī)則的研究和制定，通過簽署聯(lián)合國教科文組織主導的國際性和區(qū)域性《關于學位、學歷、文憑相互承認公約》，進一步促進學生交流、學術交流、國際合作。

2、強化教育國際化服務的市場驅動

從國際教育的發(fā)展趨勢來看，很多國家都已經(jīng)將國際教育作為重要的出口貿易服務以增加本國的經(jīng)濟收入，甚至還制定了相應的教育服務業(yè)經(jīng)濟增長目標。世界貿易組織（World Trade Organization 簡稱WTO））在《關貿服務總協(xié)定》中明確將“教育出口”列為12項服務貿易之一，并提出了相應的保護主張。因而各國應當重視教育國際化對資源配置和經(jīng)濟增長的巨大影響作用，將其納入到國家發(fā)展戰(zhàn)略之中。首先，要制定相關的法律法規(guī)，將國際教育服務貿易的融資、稅收、進出口標準明確化，以保障國際教育服務貿易信息的透明度，增強國際教育服務貿易運行的規(guī)范性。其次，要完善配套政策，在不涉及國家主權和國家安全的前提下，積極開展國際教育服務項目，為國際教育雙邊貿易的健康發(fā)展營造良好的保護環(huán)境。再次，國家要注重對國際教育服務貿易的創(chuàng)新，改革不適宜的體制機制，為民辦高校、股份合作制高校、多國合作辦學等多元化的辦學主體提供發(fā)展的平臺，以吸引國家優(yōu)秀人才的涌入。最后，要積極開拓國際教育服務市場，增強本國教育服務的出口競爭力，制定完善的教育市場營銷策略，發(fā)揮自身的學科優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，塑造高校的品牌效應。

3、拓展遠程教學，開展國際交流與合作

網(wǎng)絡信息技術的發(fā)展極大帶動了教育信息化的興盛，目前，教育信息化已經(jīng)為教育國際化提供了強大的動力支持，遠程教學平臺的互動性、便捷性和無國界性，使學習者能夠不受時間和空間限制，自由的選擇教學資源和教學形式，為無數(shù)的學生提供了學習交流的機會和平臺，極大提升了國際教學的質量和效率，深刻改變了國際教育的形式和資源配置，也打破了傳統(tǒng)的教育競爭格局。而遠程教學平臺的投入，也促進了各國的留學生交流、教師活動、學術合作以及辦學合作，有利于各國及時準確的掌握最新的學術研究動態(tài)，獲取先進的科研方法手段，提升本國的學術研究實力。例如，英國由政府組織建設的國際性遠程教育單位——英聯(lián)邦學習共同體（Commonwealth of Learning，簡稱COL ）已經(jīng)在其54個英聯(lián)邦成員國中促進和發(fā)展開放學習和遠程教育的知識、資源和技術的使用。通過聚焦教育質量保障、教師發(fā)展、高等教育的新途徑以及信息化學習的專業(yè)創(chuàng)新幫助成員國達到各層面的優(yōu)質教育。

綜上所述，教育國際化的良好開展，需要多方的協(xié)同合作。政府要從宏觀層面制定相應的政策優(yōu)惠和經(jīng)濟扶持，以加快本國高?！白叱鋈ァ钡牟椒?高校要設立專職機構來負責國際化工作，根據(jù)學校自身的實際情況與學科發(fā)展特點，制定適宜的教育國際化發(fā)展計劃與戰(zhàn)略。社會要形成教育國際化的廣泛共識，開拓國際視野，以促進國際教育服務體系的建立。

【參考文獻】

[1] 陸小兵，王文軍，錢小龍. “雙一流”戰(zhàn)略背景下我國高等教育國際化發(fā)展反思[J]. 高校教育管理，2018.12（01）27-34.

[2] 劉愛辰. 高校國際化核心競爭力管理——評《地方高校教育國際化》[J]. 高教發(fā)展與評估，2018.34（01）133.

【作者簡介】

何鈺婧（1987—）女，漢族，江蘇太倉人，蘇州健雄職業(yè)技術學院，助理研究員，碩士研究生學歷，研究方向：高職院校中外合作辦學機制.