劉陽

摘要隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，供電企業(yè)不再占據(jù)傳統(tǒng)的壟斷地位而必須直面越發(fā)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，改革傳統(tǒng)的管理模式。而在改革過程中，供電企業(yè)也應(yīng)結(jié)合自身情況，合理運(yùn)用法律知識(shí)，以保障其合法的經(jīng)濟(jì)效益。本文深入分析供電企業(yè)所存在的法律問題，并提出相對(duì)應(yīng)的措施，以供相關(guān)人士參考。

關(guān)鍵詞供電企業(yè) 法律風(fēng)險(xiǎn) 法律意識(shí)

當(dāng)前，大部分供電企業(yè)尚未建立起完善的法律法規(guī)支撐體系，使其面臨的法律事件急劇增長(zhǎng)。如何規(guī)避和化解法律風(fēng)險(xiǎn)已成為供電企業(yè)急需解決的又一大難題。供電企業(yè)只有直面法律風(fēng)險(xiǎn)問題，并找出合理的解決措施，才能在真正意義上有效地回避法律風(fēng)險(xiǎn)。

一、供電企業(yè)管理中所存在的法律風(fēng)險(xiǎn)

（一）法律意識(shí)淡薄

供電企業(yè)與我國(guó)各行各業(yè)都同樣存在著法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)象，企業(yè)人員存在著不學(xué)法，不懂法，不知法，甚至不信法的現(xiàn)象，對(duì)法律缺乏科學(xué)的認(rèn)知，法律意識(shí)十分淡薄。而法律意識(shí)淡薄的情況就對(duì)供電企業(yè)造成了諸多危害，供電企業(yè)在司法實(shí)踐上的認(rèn)識(shí)也十分不足。目前供電企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)主要集中于民事方面，包括像人身傷害賠償、勞動(dòng)糾紛、薪資糾紛等等方面。因此，增強(qiáng)全體成員的法律意識(shí)迫在眉睫。

（二）合同管理不足

由于過往供電企業(yè)長(zhǎng)期處于壟斷地位，導(dǎo)致員工對(duì)合同的管理普遍不予重視，因此供電企業(yè)在合同管理方面也出現(xiàn)了很大的紕漏。員工合同管理不足，具體表現(xiàn)為合同主體審查不嚴(yán)、合同文本不規(guī)范以及合同歸檔制度不完善等方面。最嚴(yán)重的是供電企業(yè)在平日中即使發(fā)現(xiàn)了合同中的問題也不予改正和總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使得小問題慢慢醞釀成了大問題，從而引發(fā)供電企業(yè)嚴(yán)重的法律風(fēng)險(xiǎn)問題。

（三）合同監(jiān)控不足

員工簽訂合同的目的乃是在于使其按照合同的條例履行其工作義務(wù)。而對(duì)合同的監(jiān)控就是為了監(jiān)督員工履約，確保合同的順利執(zhí)行，保障合同的權(quán)威性和法律效力。許多企業(yè)為了保證合同的履行，普遍設(shè)立了合同監(jiān)控制度和法律顧問制度。供電企業(yè)也不例外，同樣設(shè)立了法律顧問制度。但在企業(yè)實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)中，法律顧問制度往往如同虛設(shè)，法律顧問并未發(fā)揮其專業(yè)素養(yǎng)和法律作用，使得合同的履行上遇到了許多阻礙，也在一定程度上影響了企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）法律法規(guī)不完善

我國(guó)在電力方面的法律仍不完善，甚至有很多自相矛盾的條例出現(xiàn)。例如，《電力法》和《電力供應(yīng)與使用條例》在反竊電方面都有相關(guān)條例的規(guī)定，但內(nèi)容十分零散，因此在具體處罰上難以切實(shí)地進(jìn)行操作，這也導(dǎo)致了供電企業(yè)和相關(guān)司法部門難以通力合作，利用法律法規(guī)對(duì)竊電行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

二、應(yīng)對(duì)供電企業(yè)管理法律風(fēng)險(xiǎn)的措施

（一）注重法制宣傳教育

為增強(qiáng)全體成員的法律意識(shí)，企業(yè)必須重視內(nèi)部的法治宣傳教育。在法律意識(shí)的培養(yǎng)過程中，企業(yè)可以采用多樣化方式。一是積極開辦法律知識(shí)講座，通過對(duì)經(jīng)典案例的深入淺出地講解，讓員工在參與案件討論的同時(shí)不自覺地掌握一定的法律知識(shí)。二是定期開展員工培訓(xùn)，創(chuàng)造出企業(yè)內(nèi)部濃厚的法律學(xué)習(xí)氛圍，在提高員工專業(yè)技術(shù)水平的水平也將法律知識(shí)融匯其中，使員工們耳濡目染地在增強(qiáng)其法律觀念。三是培訓(xùn)后期，企業(yè)可開辦法律知識(shí)競(jìng)賽來檢驗(yàn)員工的法律知識(shí)掌握情況，甚至可以將競(jìng)賽成績(jī)與員工的績(jī)效考核掛鉤。只有企業(yè)從根本上重視法律的宣傳教育，員工們才能真正認(rèn)識(shí)到法律對(duì)個(gè)人以及企業(yè)利益的重要性。

（二）加強(qiáng)企業(yè)合同管理

供電企業(yè)應(yīng)在遵守國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)的前提之下，結(jié)合企業(yè)當(dāng)下的實(shí)際情況，制定嚴(yán)格合理的企業(yè)合同管理體系，其中涵蓋了合同監(jiān)督制度、合同歸檔制度等一系列全方位的合同管理制度。該合同管理體系涉及到供對(duì)電企業(yè)方方面面的法律風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)，包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)控制以及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)救等，只有加強(qiáng)供電企業(yè)的合同管理，才能規(guī)范企業(yè)合同的簽約和履行，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。其中特別要注意供用電合同的簽訂，因?yàn)檫@是供電企業(yè)出現(xiàn)法律糾紛最多的板塊。簽訂前，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行法律對(duì)客戶進(jìn)行主體資格分類，如自然人主體、法人主體等等，并對(duì)其是否具有完備的民事行為能力進(jìn)行嚴(yán)格審核。簽訂之后，應(yīng)把合同落實(shí)到具體的部門中去，避免出現(xiàn)無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。只有做好企業(yè)的合同管理工作，才能維護(hù)員工和企業(yè)的切實(shí)利益，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

（三）重視專業(yè)法律顧問

由于過往供電企業(yè)對(duì)法律顧問的不重視，使得其工作積極性不高，往往只是虛有其職。供電公司應(yīng)充分調(diào)動(dòng)法律顧問的積極性，歡迎他們參與進(jìn)企業(yè)的決策和談判活動(dòng)中去，并重視他們的意見與建議。法律顧問也應(yīng)發(fā)揮其專業(yè)素養(yǎng)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，找出企業(yè)運(yùn)營(yíng)中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，并給出專業(yè)的有建設(shè)性的意見，幫助企業(yè)減少法律糾紛，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。

（四）完善企業(yè)法律法規(guī)

只有完善企業(yè)的法律法規(guī)，才能從根本上對(duì)人產(chǎn)生約束力。首先，落實(shí)國(guó)家的政企分離的相關(guān)規(guī)定，其次，建立專門的觸電傷害賠償條例，用法律來切實(shí)保障人民群眾的人身安全和切身利益。通過推動(dòng)法律法規(guī)的制定，以消彌供電企業(yè)內(nèi)外部的各種矛盾沖突。

三、結(jié)語

總而言之，現(xiàn)階段，我國(guó)供電企業(yè)在法律風(fēng)險(xiǎn)回避上仍存在著諸多問題和漏洞，以致于造成了許多本可以避免的損失和糾紛。因此，供電企業(yè)必須重視法律問題，健全相關(guān)的法律法規(guī)，提高企業(yè)員工的法律意識(shí)，在法律問題上做到事無巨細(xì)，從而可以在根本上將法律風(fēng)險(xiǎn)所帶來的傷害降到最低。