關(guān)于高校大型儀器設(shè)備采購(gòu)管理的探討

丁杰

摘 要：改革開(kāi)放后，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，其中高校素質(zhì)進(jìn)步及規(guī)模擴(kuò)大對(duì)之有重要的促進(jìn)作用。而大型儀器設(shè)備是高校各類實(shí)驗(yàn)科研中不可缺少的裝備，沒(méi)有或缺少大型儀器設(shè)備，高校便不正常進(jìn)行教學(xué)實(shí)驗(yàn)，從而降低教學(xué)質(zhì)量，中斷實(shí)驗(yàn)進(jìn)程，造成諸多不良影響。本文就大型儀器設(shè)備概述、高校大型儀器設(shè)備采購(gòu)管理的要求、高校大型儀器設(shè)備采購(gòu)的主要方式及存在問(wèn)題，以及如何提升高校大型儀器設(shè)備采購(gòu)管理素質(zhì)進(jìn)行系列探討。

關(guān)鍵詞：大型儀器設(shè)備；高校；采購(gòu)管理

學(xué)校是教書(shū)育人之地，學(xué)校之中的高校更是培養(yǎng)精英人才的地方，自改革開(kāi)放以來(lái)一直為我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛提供源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力。學(xué)校到高校這種地步，所承擔(dān)的任務(wù)就不僅僅是教育，還承擔(dān)著科研創(chuàng)造，通過(guò)科研開(kāi)發(fā)成果與技術(shù)創(chuàng)新，為社會(huì)注入全新活力的艱巨任務(wù)。關(guān)于高校大型儀器設(shè)備采購(gòu)管理，如何做到合理完善，既能節(jié)約資金，又能做好一系列采購(gòu)管理工作，采購(gòu)到合格滿意的大型儀器設(shè)備，確保高校大型儀器設(shè)備正常進(jìn)行教學(xué)，不影響科研開(kāi)發(fā)的進(jìn)程，這是一個(gè)非常值得重視的問(wèn)題。

一、大型儀器設(shè)備概述

大型儀器設(shè)備顧名思義，就是體積較大的儀器設(shè)備。至于儀器設(shè)備，儀器在普遍描述下，指的是科學(xué)實(shí)驗(yàn)中用來(lái)檢測(cè)、觀察、計(jì)算、記錄等的裝置或器具，通常做某種特定的科學(xué)研究就會(huì)準(zhǔn)備相對(duì)應(yīng)的器具或裝置；設(shè)備則是勞動(dòng)者在生產(chǎn)創(chuàng)造中長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)用，并在不斷應(yīng)用中基本上維持原本實(shí)體形態(tài)與功能的生產(chǎn)、物資資料的總稱，所以較大的儀器也可稱為設(shè)備，亦稱大型儀器設(shè)備?？偠灾笮蛢x器設(shè)備是較大型的高新技術(shù)產(chǎn)品，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，由多個(gè)大小不一的部件組成，一般用于技術(shù)測(cè)量、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等工作。

二、高校大型儀器設(shè)備采購(gòu)管理的要求

大型儀器設(shè)備是高校開(kāi)展教學(xué)和科研開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)，為提高教學(xué)質(zhì)量，改善科研開(kāi)發(fā)的條件，其采購(gòu)管理要求嚴(yán)格，具體主要有以下幾方面：

1、有較強(qiáng)的針對(duì)性。在采購(gòu)高校大型儀器設(shè)備中，由于高校存在不同的專業(yè)學(xué)科，各門各科涉獵的范圍非常廣，專業(yè)劃分得十分細(xì)致，就算在同樣的專業(yè)學(xué)科內(nèi)也時(shí)常出現(xiàn)不同的研究教學(xué)方向，專業(yè)性非常強(qiáng)。這就要求在采購(gòu)中，高校大型儀器設(shè)備采購(gòu)管理必須有較強(qiáng)的針對(duì)性，不能不經(jīng)嚴(yán)肅思考，看似差不多就采購(gòu)，要對(duì)大型儀器設(shè)備的性能、原理以及使用方法都要有一定程度的了解，在足夠的了解之后再針對(duì)性進(jìn)行采購(gòu)。

2、有較高的技術(shù)要求。高校大型儀器設(shè)備是各個(gè)高校開(kāi)展各類教學(xué)科研必需的裝備，沒(méi)有或缺少此類大型儀器設(shè)備，會(huì)降低教學(xué)質(zhì)量、中斷科研進(jìn)程，造成諸多不良影響。因此，對(duì)高校大型儀器設(shè)備采購(gòu)管理有較高的技術(shù)要求，做到高校大型儀器設(shè)備采購(gòu)管理能采購(gòu)到合格的高校大型儀器設(shè)備，為高?？蒲虚_(kāi)發(fā)、實(shí)驗(yàn)研究提供必要條件。然而在采購(gòu)高校大型儀器設(shè)備中，采購(gòu)管理往往死搬硬套，對(duì)儀器設(shè)備的參數(shù)性能要求一一比對(duì)，意圖尋找標(biāo)準(zhǔn)，充滿了采購(gòu)管理技術(shù)的局限。對(duì)于高校大型儀器設(shè)備采購(gòu)，當(dāng)然是參數(shù)性能越高越好，這樣才更有利于教學(xué)科研。而一昧追求標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)，沒(méi)有較高的采購(gòu)管理技術(shù)，終究不能使高校大型儀器設(shè)備采購(gòu)活動(dòng)順利進(jìn)行。

3、對(duì)成本的要求。在高校大型儀器設(shè)備采購(gòu)管理中，采購(gòu)高校大型儀器設(shè)備的的資金有限，這就要求采購(gòu)的成本在一定的限度以內(nèi)。尋常情況，不同的公司產(chǎn)品，在投標(biāo)價(jià)格上常常有較大的差異，它們?cè)诩夹g(shù)性能、品牌口碑、產(chǎn)品研發(fā)投入以及生產(chǎn)花費(fèi)的成本不同，造成各自的價(jià)格千差萬(wàn)別。采購(gòu)管理人員在大型儀器設(shè)備采購(gòu)管理中，在注意大型儀器設(shè)備的參數(shù)性能的同時(shí)，也要注意到價(jià)格，看如何在資金的限額內(nèi)采購(gòu)到價(jià)格合理又參數(shù)性能高的大型儀器設(shè)備。

4、眼界、信息渠道的要求。高校大型儀器設(shè)備對(duì)專業(yè)、研究方向的針對(duì)性比較強(qiáng)，要找到恰當(dāng)?shù)墓?yīng)商非常困難。尤其，高校大型儀器設(shè)備對(duì)技術(shù)含量要求高，并不是一般公司能生產(chǎn)的，相對(duì)應(yīng)的供應(yīng)商十分稀少。這要求在高校大型儀器設(shè)備采購(gòu)管理中，相關(guān)采購(gòu)管理人員要目光敏銳、眼界放寬，有較多的供應(yīng)商信息渠道，能夠找到恰當(dāng)?shù)墓?yīng)商，采購(gòu)到合乎要求的高校大型儀器設(shè)備。

5、相關(guān)采購(gòu)管理人員的素質(zhì)要求。相關(guān)采購(gòu)管理人員是高校大型儀器設(shè)備采購(gòu)的實(shí)行者，決定高校大型儀器設(shè)備采購(gòu)的質(zhì)量。如果相關(guān)采購(gòu)管理人員沒(méi)有足夠的責(zé)任心，缺乏采購(gòu)的規(guī)劃，甚至貪墨采購(gòu)高校大型儀器設(shè)備的資金，無(wú)疑會(huì)對(duì)高校大型儀器設(shè)備采購(gòu)管理造成嚴(yán)重影響。這就要求相關(guān)采購(gòu)管理人員要有較高的素質(zhì)，具有責(zé)任心，能事先做好采購(gòu)計(jì)劃，嚴(yán)格律己，不貪墨采購(gòu)資金一分一厘。

三、高校大型儀器設(shè)備采購(gòu)的主要方式及存在問(wèn)題

根據(jù)社會(huì)現(xiàn)象、市場(chǎng)調(diào)研，我國(guó)高校大型儀器設(shè)備采購(gòu)的主要方式有單一渠道購(gòu)買、競(jìng)爭(zhēng)談判與公開(kāi)招標(biāo)等三種方式。至于為何主要是這三種方式，是因?yàn)楦咝Ｋ璧拇笮蛢x器設(shè)備通常少有專門的供應(yīng)商，只有這三種較為適合。但適合只是相對(duì)于，它們?nèi)匀淮嬖诓恍?wèn)題。

1、單一渠道購(gòu)買方式。單一渠道購(gòu)買方式指的是高校大型儀器設(shè)備采購(gòu)渠道的單一性，參與投標(biāo)的供應(yīng)商只有一個(gè)，通常價(jià)格高，其它服務(wù)也比較嚴(yán)苛，容易造成許多后續(xù)麻煩。還有政府相關(guān)規(guī)定，大型儀器設(shè)備采購(gòu)中參與投標(biāo)公司，唯一性是事前預(yù)知的，就是確定單一渠道購(gòu)買，那么到投標(biāo)的截止日期都只有一家供應(yīng)商。這種方式無(wú)疑充滿了不確定性，在大型儀器設(shè)備采購(gòu)中極易出現(xiàn)問(wèn)題，且難以解決。

2、競(jìng)爭(zhēng)談判方式。根據(jù)政府相關(guān)規(guī)定，在大型儀器設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中競(jìng)爭(zhēng)談判，采購(gòu)管理人員從談判小組提出的供應(yīng)商人選中，據(jù)自身采購(gòu)需求，選擇出服務(wù)質(zhì)量相同且報(bào)價(jià)最低的對(duì)象。這個(gè)非常難以把握，比如如何區(qū)分‘自身采購(gòu)需求的界限，以及‘服務(wù)質(zhì)量相同的問(wèn)題，而且‘報(bào)價(jià)最低方面存在迷惑性，畢竟報(bào)價(jià)最低涉及范圍非常廣，普遍適用。除了報(bào)價(jià)最低，其它方面模棱兩可，時(shí)常無(wú)法在大型儀器設(shè)備進(jìn)行采購(gòu)的過(guò)程中合理地競(jìng)爭(zhēng)談判，以至于造成采購(gòu)失誤。

3、公開(kāi)招標(biāo)。一般情況，公開(kāi)招標(biāo)是政府所用的采購(gòu)方式，當(dāng)然各大高校也可以用。公開(kāi)招標(biāo)有自身的優(yōu)點(diǎn)，但也有自身的缺點(diǎn)。在高校大型儀器設(shè)備的采購(gòu)中使用公開(kāi)招標(biāo)，存在兩方面的問(wèn)題：對(duì)參與招標(biāo)的供應(yīng)商在數(shù)量上有要求，和采購(gòu)時(shí)間太長(zhǎng)。對(duì)參與招標(biāo)的供應(yīng)商，在數(shù)量上要求至少達(dá)到三家，只有達(dá)到三家或三家以上投標(biāo)才能進(jìn)行。然而高校所需的大型儀器設(shè)備本身就供應(yīng)商少，要達(dá)到三家及以上并不容易，所以時(shí)常造成流標(biāo)，然后重新開(kāi)始的循環(huán)。如果一直無(wú)法達(dá)到供應(yīng)商數(shù)量上的要求，那只有向?qū)W校上級(jí)說(shuō)明，申請(qǐng)換一種采購(gòu)方式，這樣在采購(gòu)時(shí)間與成本上造成了雙重壓力；按照相關(guān)規(guī)定，公開(kāi)招標(biāo)有長(zhǎng)達(dá)二十天的公告時(shí)間，除此之外還有其它環(huán)節(jié)增加時(shí)耗，采購(gòu)所需的時(shí)間遠(yuǎn)比其它采購(gòu)方式長(zhǎng)。而高校大型儀器設(shè)備采購(gòu)在時(shí)限上并不寬松，其采購(gòu)過(guò)程不能拖得太長(zhǎng)。endprint

四、如何提升高校大型儀器設(shè)備采購(gòu)管理素質(zhì)

如何合理采購(gòu)高校大型儀器設(shè)備，提升高校大型儀器設(shè)備采購(gòu)管理素質(zhì)至關(guān)重要，不僅僅是選擇正確的采購(gòu)方式而已。關(guān)于提升高校大型儀器設(shè)備采購(gòu)管理素質(zhì)，有以下幾點(diǎn)：

1、合理采購(gòu)管理規(guī)劃。無(wú)規(guī)矩不成方圓，在大型儀器設(shè)備采購(gòu)管理中，提前形成有效準(zhǔn)確的采購(gòu)管理規(guī)劃是采購(gòu)順利進(jìn)行的保證。在制定采購(gòu)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)在高校內(nèi)部多方收集信息，分類立項(xiàng)，做到規(guī)劃合理準(zhǔn)確。并且采購(gòu)管理規(guī)劃要具有預(yù)見(jiàn)性，對(duì)于采購(gòu)過(guò)程中容易遇到的問(wèn)題事先進(jìn)行分析，做好解決方案，這樣才能有備無(wú)患。

2、完善采購(gòu)管理體系，確認(rèn)責(zé)任與監(jiān)督。確保大型儀器設(shè)備采購(gòu)的順利進(jìn)行，高校必須制定出完善的采購(gòu)管理體系，確認(rèn)每一個(gè)相關(guān)采購(gòu)人員的責(zé)任，并建立起監(jiān)督體系。而確認(rèn)每一個(gè)相關(guān)采購(gòu)人員的責(zé)任，這要求高校大型儀器設(shè)備采購(gòu)管理實(shí)行責(zé)任制，把采購(gòu)過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任細(xì)分清楚，明確相關(guān)采購(gòu)人員相對(duì)應(yīng)的有哪些責(zé)任，如此既能調(diào)動(dòng)相關(guān)采購(gòu)人員的積極性，又能清晰采購(gòu)條理。至于監(jiān)督體系，形式多種多樣，有采購(gòu)人員相互監(jiān)督，有上級(jí)派人來(lái)監(jiān)督，還有通過(guò)調(diào)查監(jiān)督，最后在學(xué)校形成相關(guān)審查小組，根據(jù)采購(gòu)的實(shí)際情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰。

3、提高相關(guān)采購(gòu)人員的素質(zhì)水平。相關(guān)采購(gòu)人員是高校大型儀器設(shè)備采購(gòu)管理的實(shí)行者，其本身的素質(zhì)一定程度決定了采購(gòu)管理的素質(zhì)。如果相關(guān)采購(gòu)管理人員的素質(zhì)低，采購(gòu)沒(méi)有計(jì)劃性，也沒(méi)有選擇適合的采購(gòu)方式，極可能白白浪費(fèi)了資金，還購(gòu)買不到合格的大型儀器設(shè)備，甚至出現(xiàn)貪墨學(xué)校資金的犯罪行為。簡(jiǎn)而言之，相關(guān)采購(gòu)管理人員要提升自身素質(zhì)水平，富有責(zé)任心，采購(gòu)中目光敏銳且有遠(yuǎn)見(jiàn)，選擇適合的采購(gòu)方式，找到恰當(dāng)?shù)墓?yīng)商，采購(gòu)到符合高校要求的大型儀器設(shè)備。

五、結(jié)束語(yǔ)

在高校大型儀器設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中，規(guī)范大型儀器設(shè)備采購(gòu)環(huán)節(jié)，完善采購(gòu)管理體系，切實(shí)做好采購(gòu)管理工作，采購(gòu)到質(zhì)量好、水平高的大型儀器設(shè)備，確保教學(xué)任務(wù)正常進(jìn)行與科研實(shí)驗(yàn)順利開(kāi)展。至于規(guī)范大型儀器設(shè)備采購(gòu)環(huán)節(jié)，最重要的是管理其源頭環(huán)節(jié)，組建采購(gòu)小隊(duì)，公開(kāi)透明采購(gòu)管理，確立采購(gòu)過(guò)程中的責(zé)任與義務(wù)，完善采購(gòu)監(jiān)督體系，注重相關(guān)采購(gòu)人員的自身素質(zhì)?？傊?，大型儀器設(shè)備采購(gòu)盡量在合格達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，做到節(jié)約人力物力，降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，采購(gòu)到物有所值的大型儀器設(shè)備。

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