寧偉超

【摘 要】基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作是整個人口計生工作的基礎和重要組成部分。在全面放開二孩之后，國家對人口計生工作的重視程度隨之降低，人口計劃生育統(tǒng)計工作的基礎不斷削弱，基礎人口和計劃生育統(tǒng)計工作是否全面、真實，關系到國家計劃生育政策是否科學，對社會經(jīng)濟發(fā)展有著巨大的影響。所以，國家要采取有效的措施來解決問題，促使基層人口與計劃生育統(tǒng)計工作的順利實行。

【關鍵詞】基層人口；計劃生育；統(tǒng)計工作；現(xiàn)狀建議

一、基層人口及計劃生育統(tǒng)計現(xiàn)狀

當前我國基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作的開展都較之前更加的科學化和合理化，相關部門也加強了對統(tǒng)計工作的開展，隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，基層人口和計劃生育的統(tǒng)計工作也已經(jīng)是實現(xiàn)了信息化。在統(tǒng)計工作的開展中運用相關的信息系統(tǒng)對信息進行記錄和分析，提升了統(tǒng)計工作的效率和信息的準確性。但是基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作卻不能完全依靠信息技術(shù)和信息系統(tǒng)，還需要基層工作人員的走訪統(tǒng)計，因此工作的難度依舊很大。一方面基層工作人員比較欠缺，許多工作并沒有足夠的人員完成，工作人員的工作任務繁重；另一方面統(tǒng)計人員工作能力和綜合素質(zhì)都有所欠缺，也影響了統(tǒng)計工作的正常開展。

二、基層人口和計劃生育統(tǒng)計中存在的問題

1、領導統(tǒng)計工作的重視問題

在基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作中，領導對工作的不重視極大地影響了統(tǒng)計工作的開展，一方面領導的工作重心集中在經(jīng)濟發(fā)展領域，對于基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作的開展沒有給予足夠的重視，認為統(tǒng)計工作只是一種形式，對于社會發(fā)展沒有促進作用，因此在這方面沒有足夠的投入。統(tǒng)計工作得不到足夠的財、物和人力的支持，在開展中就會面臨許多困難，無法有效的進行開展，工作效率和質(zhì)量都會受到影響。另一方面是沒有相應的管理，在統(tǒng)計工作的開展中，有關部門之間不夠協(xié)調(diào)，配合度不足，在對信息進行收集時，沒有其他部門的配合，統(tǒng)計部門收集信息的效率就會下降，而且信息的準確性也不高，許多信息的更新統(tǒng)計部門都不能及時獲得，因此影響了信息統(tǒng)計的效果。

2、統(tǒng)計隊伍問題

（1）統(tǒng)計人員任務較重

基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作，需要工作人員收集大量信息然后進行分析和總結(jié)，對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和整理，但是許多基層單位并沒有配備足夠的工作人員，一些基層單位還存在統(tǒng)計工作人員身兼數(shù)職的情況，因此工作十分繁重。工作人員往往沒有足夠的時間和精力開展統(tǒng)計工作，在對基層人口和計劃生育信息進行統(tǒng)計時，經(jīng)常會出現(xiàn)信息收集不及時，相關數(shù)據(jù)延遲報送以及信息準確性差等情況，影響其他相關工作的開展。

（2）統(tǒng)計人員變動頻繁

基層工作單位的任務繁重而且福利待遇相對也不高，因此許多工作人員并不愿意從事基層的統(tǒng)計工作，導致基層工作人員的調(diào)動比較頻繁，經(jīng)常是一些工作人員剛剛適應了當前的工作流程和工作內(nèi)容，人員就發(fā)生了變動，新來的工作人員就需要從新適應工作流程，從而影響了統(tǒng)計工作的開展。加上人員不斷變動也不利于統(tǒng)計部門的工作和其他部門的合作，也會導致統(tǒng)計工作的效率受到影響。

（3）統(tǒng)計人員素質(zhì)有待提高

很多基層的統(tǒng)計工作人員并不是專業(yè)的統(tǒng)計學專業(yè)畢業(yè)，并且在上崗之前也沒有接受過專業(yè)的培訓，因此工作能力和綜合素質(zhì)都不達標，導致了統(tǒng)計工作的效率比較低下以及工作質(zhì)量達不到要求。工作人員能力不足經(jīng)常會造成工作的延誤和信息錯誤，導致信息并不能做為其他工作開展的依據(jù)。

3、管理水平和信息化水平低下

在基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作開展中，還存在管理不到位的情況，對于統(tǒng)計工作沒有嚴格的管理規(guī)范，導致統(tǒng)計工作的混亂，另一方面基層單位的信息化程度還不夠高，也影響了統(tǒng)計工作的質(zhì)量。

三、解決基層人口和計生統(tǒng)計工作問題的對策

1、強化領導意識，重視人口和計生統(tǒng)計工作

首先領導者應轉(zhuǎn)變觀念，充分認識到人口計生統(tǒng)計工作的重要性和必要性，加強對人口計生統(tǒng)計工作的管理，保障人口計生統(tǒng)計工作所需的人力、物力、財力.真正解決好領導的認識問題.促進人口計生統(tǒng)計工作規(guī)范開展取得成效。同時，在基層黨委政府的關心和支持下，建立起相關部門統(tǒng)計信息共享反饋制度。把公安、衛(wèi)生、防疫、計生等部門的信息真正互通共享，認真核對，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實可靠，有效提高人口統(tǒng)計質(zhì)量。

2、加強計生統(tǒng)計工作隊伍的建設與培訓，不斷提高計生統(tǒng)計人員素質(zhì)

可以適當增加基層計生統(tǒng)計干部編制，從而增強計生統(tǒng)計力量。要關心、支持和照顧好基層計生統(tǒng)計人員的工作和生活，提高計生統(tǒng)計人員的工作和福利待遇，從而提高計生統(tǒng)計人員的工作積極性，保持計生統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定。要選用作風扎實、頭腦靈活、責任心強、具有一定統(tǒng)計工作能力的人充實到計生統(tǒng)計崗位上來，有條件可以引進統(tǒng)計專業(yè)的畢業(yè)生，計生統(tǒng)計人員要專職專干，這樣才能更好的做好計生統(tǒng)計工作，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。要不斷加強對基層計生統(tǒng)計人員的培訓，大力促進基層統(tǒng)計人員素質(zhì)的提高。上級業(yè)務部門要大力加大對基層計生統(tǒng)計人員的培訓力度，可以每季度培訓一次。培訓一定要針對性強，尤其要以提高計生統(tǒng)計人員的業(yè)務能力為重點，確保統(tǒng)計業(yè)務素質(zhì)的提高。特別要應定期舉辦統(tǒng)計學知識、計算機操作、網(wǎng)絡應用等方面的培訓班，并結(jié)合工作實際學習操作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要組織培訓好村一級管理人員，保證源頭采集數(shù)據(jù)要準確可靠，對新上任的村級計生專干，更要做好培訓工作。

3、建立和健全社會監(jiān)督機制，加大執(zhí)法力度，嚴格統(tǒng)計審批制度

建立和健全基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作的社會監(jiān)督機制，以全方位、多層次、一體式相互協(xié)調(diào)的社會監(jiān)督網(wǎng)絡系統(tǒng)為框架，全面改革和完善現(xiàn)有的人口與計劃生育統(tǒng)計社會監(jiān)督系統(tǒng)模式和運行機制。要加大《計劃生育統(tǒng)計工作管理辦法》和《統(tǒng)計法》等統(tǒng)計法律、法規(guī)的宣傳力度，不斷提高基層領導和廣大基層計生統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法意識。此外要加大執(zhí)法和處罰力度，提高計生統(tǒng)計違法成本。此外要嚴格執(zhí)行計生統(tǒng)計審批制度，有些領導在審批中責任心不強，業(yè)務水平低，把關不嚴，只管簽字，不認真審閱和分析，從而使最終的人口和計生報表質(zhì)量和統(tǒng)計分析質(zhì)量低下。

4、加快信息化建設，加強統(tǒng)計分析，提高統(tǒng)計質(zhì)量

要拋棄以數(shù)字為中心的工作模式和方法，將呆板和生硬的數(shù)字轉(zhuǎn)化為反映廣大群眾需求的有用信息，轉(zhuǎn)化為來自人口和計生第一線實踐工作的真實反映，轉(zhuǎn)化為能幫助基層人口和計劃生育解決實際問題的有用資料，從而在人口與計生工作主要目標由控制人口數(shù)量轉(zhuǎn)為穩(wěn)定低生育水平和提高出生人口素質(zhì)中發(fā)揮積極作用。此外要改進完善統(tǒng)計分析報告，統(tǒng)計分析報告不要只局限在反映人口與計劃生育資料的數(shù)據(jù)變動情況，還需要對各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)間的邏輯關系、發(fā)展趨勢、變化原因、解決對策等做出一定的分析和預測，從而對數(shù)據(jù)進行高效的分析和利用。同時要加強監(jiān)督檢查力度，通過經(jīng)常性監(jiān)控、檢查，并且對檢查中出現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)資料和統(tǒng)計分析情況進行認真總結(jié)、分析，及時整改，從而糾正和彌補統(tǒng)計報表反映不準、不全的情況。

【參考文獻】

[1]盧姍.關于提高基層人口與計劃生育統(tǒng)計工作質(zhì)量的方法[J].納稅，2018，12（27）：249.

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