文/金 勇 賈 靜 王 偉

拉美的傳媒業(yè)起步于16世紀(jì)西班牙殖民統(tǒng)治時代，在19世紀(jì)獨立運動之后得到迅速發(fā)展。由于拉美社會的特殊性，相同的語言與共同的文化使拉美成為一個“地緣政治——文化”的整體，在國際傳播中表現(xiàn)出政府為導(dǎo)向的單一性與地域性。與此同時，深受西歐及美國媒體的影響，拉美已形成了錯綜復(fù)雜的新聞傳播體系。

拉美媒體發(fā)展及國際傳播史

殖民統(tǒng)治報業(yè)時期（1492-1810年）。從1492年哥倫布（Cristóbal Colón）登陸中美洲開始，拉美各國相繼成為西班牙的殖民地。自1537年起，西班牙開始在古巴、委內(nèi)瑞拉、墨西哥等國建立正規(guī)的政權(quán)。為了遏制啟蒙思想的傳播及法國大革命宣揚政治自由潮流的涌入，拉美早期的新聞業(yè)受到西班牙殖民當(dāng)局及教會的管控，對當(dāng)?shù)匦侣劮珊鸵?guī)范嚴(yán)格把關(guān)。

1541年9月10日，墨西哥城誕生了拉丁美洲歷史上第一份新聞印刷“傳單”。在此之后的一個半世紀(jì)中，墨西哥的新聞傳播基本形式即為此種不定期出版的“新聞傳單”，其主要功能在于傳播資訊。1722年，在墨西哥城創(chuàng)刊的《墨西哥學(xué)報》被公認(rèn)為墨西哥歷史上第一份報紙。在殖民地時期，阿根廷的印刷出版業(yè)亦受政府和教會管制。當(dāng)局禁止開設(shè)圖書館和書店，嚴(yán)禁非天主教書籍入境。在1556年和1560年，菲利普二世曾兩次禁止任何有關(guān)南美洲的書籍未經(jīng)授權(quán)出版。殖民地當(dāng)局勒令查封來自歐洲和北美的非法印刷品，以制止啟蒙思想的傳播。

爭取獨立運動時期（1810-1860年）。從1810年起，拉丁美洲掀起了獨立運動的高潮，當(dāng)局授權(quán)出版的合法書報也日益成為宣傳和組織革命的工具。該時期的報紙往往具有鮮明的革命特征，宣揚不同的黨派立場，如自由派、保守派、聯(lián)邦派等派別之間的爭斗，積極宣傳民主、進步的觀點。著名學(xué)者莫雷諾（M.Moreno）推動出版了盧梭的《社會契約論》，并為之撰寫序文，而他私底下早已是獨立革命的領(lǐng)導(dǎo)者。《商業(yè)郵報》主編貝爾格蘭諾，暗中召集布宜諾斯艾利斯的革命者在他家中秘密集會。這次會議組建了“布宜諾斯艾利斯商業(yè)委員會”（Consulado de Comercio de Buenos Aires），后來成為獨立革命的領(lǐng)導(dǎo)組織。

拉美各國獨立后，各國政府相繼頒布法律保證新聞出版自由，同時廢除新聞監(jiān)管制度。在新生共和國的保護下，各國報業(yè)進一步以傳播政治獨立思想為主流。

持續(xù)政治動蕩時期（1860-2000年）。拉丁美洲自獨立以來，曾經(jīng)歷了幾十年的政治動蕩，經(jīng)濟低迷、軍人政變、獨裁統(tǒng)治頻繁上演。從19世紀(jì)60年代至20世紀(jì)30年代，在實現(xiàn)了短暫的出口繁榮之后，由于國際原材料價格下跌，經(jīng)濟陷入衰退，國內(nèi)的政治氣氛也開始動蕩不安，各國報業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向在保守派與反對派之間徘徊不定。如委內(nèi)瑞拉自由派在1840年創(chuàng)辦的周報《委內(nèi)瑞拉人》（El Venezolano）對政府展開攻擊。1899年，領(lǐng)導(dǎo)委內(nèi)瑞拉政治、經(jīng)濟重建的總統(tǒng)西普里亞諾·卡斯特羅（Cipriano Castro）創(chuàng)辦《憲法報》（El Constitucional）來傳播自己的政見，同時壓制批評政府的獨立報刊。古巴民眾在推翻馬查多·伊·莫拉萊斯獨裁統(tǒng)治之后才擁有了第一家商業(yè)電視臺CMQ臺。20世紀(jì)的巴西，先后于1903年與1964年發(fā)生兩次軍事政變，新聞傳播與國際傳播大受影響。20世紀(jì)70年代末開始，巴西重新開始民主化進程，逐步開放新聞自由，激發(fā)了巴西國際傳播的活力。

加速彌合鴻溝時期（2000年以來）。21世紀(jì)以來，拉美傳媒業(yè)進入快速發(fā)展的新時期。目前，拉美是世界上為數(shù)不多的報紙發(fā)行量和廣告收入均較快增長的地區(qū)之一。拉丁美洲和加勒比地區(qū)經(jīng)濟委員會發(fā)布的《2016年寬帶狀況報告》顯示，在2010-2015年期間，拉美地區(qū)國家的網(wǎng)民數(shù)量以平均每年10.6%的速度迅猛增長，2015年使用互聯(lián)網(wǎng)的家庭比例達到了43.4%，較2010年入網(wǎng)家庭數(shù)量翻了一倍。

拉美國家不僅利用新興媒體的快速發(fā)展，力圖實現(xiàn)“彎道超車”，而且利用2014年巴西世界杯足球賽、2016年里約奧運會、2016年APEC秘魯峰會以及金磚國家峰會等多邊舞臺，提升國際傳播影響力。2016年里約奧運會期間，巴西政府與國際奧委會合作，推出“Live Sites”“Olympic Live”等系列活動。巴西聯(lián)邦政府、外交部、文化部、旅游部、體育部等各司其職，共同演繹“桑巴傳奇”。

2010年，隨著南非加入其中，包括中國、巴西、印度和俄羅斯在內(nèi)的原金磚四國改稱為金磚國家（BRICS）。如今，金磚國家已經(jīng)成為全球經(jīng)濟增長的重要引擎。2015年12月，金磚國家媒體峰會倡議，金磚國家媒體機構(gòu)應(yīng)順應(yīng)信息傳播新趨勢，在遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。2017年6月23日，在成都舉辦的金磚國家電影節(jié)中，巴西電影《中央車站》的播放大大提升拉美的國際傳播力。

拉美國際傳播的發(fā)展現(xiàn)狀

政府主導(dǎo)管控是大勢。長期以來，拉美國家媒體報道以引用美歐新聞報道為主。20世紀(jì)50年代，美國的ABC、NBC和CBC等傳媒集團在拉美地區(qū)投資，開設(shè)了西班牙語電臺及電視節(jié)目。美國對拉美媒體進行“嵌入式”的全面占領(lǐng)，使得拉美迫切需要有自己的聲音和渠道。1970年，巴西、墨西哥等拉美7國13家報紙聯(lián)合創(chuàng)辦拉丁美洲新聞社。進入21世紀(jì)，拉美政府在媒體政策、導(dǎo)向中的干預(yù)進一步增強。2005年5月，由委內(nèi)瑞拉主辦，阿根廷、烏拉圭和古巴等國協(xié)辦的“南方電視臺”（Telesur）正式開播，力圖以獨立的視角觀察世界、報道拉美。在厄瓜多爾，政府于2008年創(chuàng)立公共頻道Ecudar TV。委內(nèi)瑞拉公共服務(wù)頻道從2004年的1家增加到2013年的7家。

私營媒體數(shù)量占優(yōu)勢。拉美傳媒業(yè)的經(jīng)營體制受美國影響較大，除了古巴等個別國家外，大多為公私并存、私營為主的體制。20世紀(jì)30年代，墨西哥商業(yè)廣播臺開辦，截至2017年，全國廣播電臺共1023家（其中調(diào)頻臺200家），幾乎都是私營的商業(yè)臺。巴西的廣播電視創(chuàng)辦較早，二戰(zhàn)前后發(fā)展較為迅速，從20世紀(jì)中期到現(xiàn)在，已有2695家電臺(其中，調(diào)頻1134家)，大部分是私營的商業(yè)臺。阿根廷的廣播電視業(yè)創(chuàng)辦于1925年，目前全國2/3以上廣播、電視歸私人所有、商業(yè)經(jīng)營。

家族企業(yè)背景居強勢。拉美國際傳播在發(fā)展過程中以商業(yè)模式為基礎(chǔ)，實現(xiàn)了家族制企業(yè)向跨國聯(lián)合企業(yè)集團的轉(zhuǎn)變。拉美電視從20世紀(jì)80年代以前的家族制企業(yè)發(fā)展為當(dāng)今的跨國多媒體集團。這些大型傳媒集團通常為家族企業(yè)，如墨西哥的電視集團（Televisa）、巴西的環(huán)球傳媒集團（Globo）、委內(nèi)瑞拉的西斯內(nèi)羅斯集團（Cisneros）和阿根廷的號角傳媒集團（Clarín）。它們在保持對原有市場控制的同時，不斷加大與跨國傳媒集團的合作。為追逐商業(yè)利益依靠國外資本，這些傳媒集團主要服從西方價值觀，逐漸發(fā)展為家族私人產(chǎn)業(yè)。

新興媒體應(yīng)用成趨勢。隨著近年來拉美國家中產(chǎn)階級和青年群體明顯擴大，拉美成為世界網(wǎng)民數(shù)量和社交網(wǎng)絡(luò)用戶增長最快的地區(qū)之一。國際社交媒體在拉美民眾的信息來源渠道中占比不斷上升，不少拉美政治領(lǐng)袖也順勢開通社交網(wǎng)絡(luò)賬戶積極發(fā)聲。阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜個人社交賬戶平均每天發(fā)10多條消息，遇重大事件甚至一天發(fā)60多條。2013年7月，玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯專機過境歐洲遇阻，拉美多國領(lǐng)導(dǎo)人第一時間在社交媒體上發(fā)布消息，對莫拉萊斯表示支持。2013年9月21-24日，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅通過新浪微博宣布已經(jīng)抵達中國，馬杜羅也成為首位在華“開博”的現(xiàn)任外國國家元首。

拉美國際傳播的不足

傳媒格局不穩(wěn)。拉美特殊的歷史背景導(dǎo)致在很長時期內(nèi)政局動蕩不穩(wěn)，軍人政府及民選政府頻繁更迭。如阿根廷的軍人獨裁政府對國際傳播進行嚴(yán)加監(jiān)管，甚至打壓媒體政策。經(jīng)濟危機使政府對國際傳播業(yè)缺乏穩(wěn)定、長期缺乏投入，導(dǎo)致技術(shù)、設(shè)備落后。拉美新媒體、數(shù)字化發(fā)展常常受到掣肘，在多數(shù)拉美國家，網(wǎng)絡(luò)普及仍不發(fā)達，通信以及移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展水平較低，導(dǎo)致拉美新聞傳播主要依賴傳統(tǒng)傳播媒介，信息量、傳播及時性、互動性都受到了一定限制。

傳播力度不大。由于拉美地區(qū)勢力較大的傳媒集團是由實力雄厚的大家族所掌控，對外傳播的目標(biāo)出于維護家族財團的利益，傳播立場和文化價值觀念與歐美投資集團的利益相符，因此它們與國家政權(quán)的關(guān)系相當(dāng)復(fù)雜微妙。受21世紀(jì)初“拉丁美洲向左轉(zhuǎn)”的影響，拉美傳媒集團與西方媒體在拉美社會、政治中的觀點相悖，因此在委內(nèi)瑞拉、玻利維亞、古巴等國，政府和媒體的沖突日益加劇。媒體代表的是家族及外資財團背后的利益，并非關(guān)注國家的形象宣傳。

傳播地域不廣。受西方價值觀念的影響及強勢文化的滲透和控制導(dǎo)致拉美國際傳播的中心對應(yīng)在發(fā)達的歐美，較少針對亞洲、非洲等非西語、英語國家。多數(shù)對外傳播節(jié)目宣傳西班牙語文化，著重強調(diào)拉美地區(qū)的文化同源性，拉美合作的一體化，宣揚團結(jié)統(tǒng)一的拉美精神。因此，拉美國家媒體的傳播對象相對比較封閉，視野不夠?qū)拸V。

傳播內(nèi)容不足。拉美政府對國際傳播缺乏技術(shù)、資金投入，從業(yè)人員的工資福利處于不穩(wěn)定狀態(tài)，在外宣節(jié)目中內(nèi)容較為單一，音樂、文化、體育類內(nèi)容所占比例近一半。此外，由于媒體發(fā)展的“先天不足”，拉美各國在文化產(chǎn)品及傳播技術(shù)上嚴(yán)重依賴美國的總體態(tài)勢并未改觀。拉丁美洲的影視產(chǎn)業(yè)市場幾乎被來自美國的電視節(jié)目和電影所侵占，除了巴西、墨西哥和阿根廷等國，其他國家則是“凈進口國”。

拉美國際傳播發(fā)展對中國的啟示

一是借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)講好中國故事。移動互聯(lián)技術(shù)較報紙、電視等傳統(tǒng)媒介有信息量大、互動性強等優(yōu)勢，同時內(nèi)容制作方面要把握網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播特點。2016年杭州G20峰會期間，中國媒體就很好地應(yīng)用移動互聯(lián)網(wǎng)向世界展示了中國形象。拉美國家試圖通過對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用實現(xiàn)快速趕超，值得中國關(guān)注與思考。中國在進行國際傳播時，應(yīng)更好、更深地借助全球社交平臺講述中國故事。比如，主流媒體入駐Facebook、Twitter等海外社交媒體平臺，打造網(wǎng)絡(luò)“大V”。同時，媒體逐步放開進行網(wǎng)絡(luò)直播，以滿足不同受眾的需求。

二是借助多邊會議傳播中國聲音。新世紀(jì)以來，中國主導(dǎo)的多邊會議機制越來越多，相繼承辦了APEC、G20、金磚五國、上合組織、“一帶一路”、中非合作論壇等國際性峰會，中國媒體應(yīng)該借助這些國際性會議傳播中國聲音，包括建立新聞信息庫、簽署新聞互換協(xié)議、簽訂媒體傳播意向備忘錄等，實現(xiàn)新聞信息的雙向、多向交流，增加對與會各國的報道，尤其是普通民眾生活狀況、思維方式和行為習(xí)慣的報道，推動不同國家民眾加強相互了解。

三是依托傳統(tǒng)文化樹立中國自信。與拉美國家先天不足相比，中國可以找到強大的文化基因，那就是中國的傳統(tǒng)文化。中國傳統(tǒng)文化恰是中華文明屹立于世界東方的“魂魄”所在。中國在進行國際傳播的時候，應(yīng)當(dāng)牢牢按照習(xí)近平總書記說的“不忘本來、吸收外來、面向?qū)怼?，展現(xiàn)自信、傳播自信，將優(yōu)秀中華文化、中國智慧、中國元素，以主流媒體的新聞傳播、孔子學(xué)院的文化傳播、中國企業(yè)的品牌傳播、公民個人的口口傳播等眾多方式傳播到世界，從而抒寫中國國際傳播的新篇章。