在十九大報告中，習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！蹦敲唇逃I(lǐng)域的主要矛盾則可以表述為人民群眾日益增長的教育需求與教育自身發(fā)展不平衡、不充分、質(zhì)量不高的矛盾。就邊遠貧困地區(qū)來說，這種發(fā)展不平衡、不充分主要體現(xiàn)為整體發(fā)展不夠、教育質(zhì)量不高、優(yōu)質(zhì)教育資源不能滿足人民群眾從原來的“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的需求、學(xué)校教育教學(xué)還不能滿足每一個學(xué)習(xí)者多樣化的學(xué)習(xí)需求。

十八大以來，異地扶貧搬遷等加快了邊遠貧困地區(qū)縣域農(nóng)村城市化發(fā)展的進程，學(xué)校布局進行調(diào)整撤并，這些地區(qū)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展取得了長足發(fā)展，縣域內(nèi)中小學(xué)綜合差異系數(shù)逐步縮小。但是從義務(wù)教育資源配置各項指標(biāo)的差異來看，教育資源配置依然是邊遠貧困地區(qū)推進優(yōu)質(zhì)、公平教育發(fā)展的最大問題。切實推進教育資源配置優(yōu)質(zhì)均衡、發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)的教育必然成為邊遠地區(qū)教育發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)。

站在新的時代，發(fā)展公平、優(yōu)質(zhì)的教育，一方面要確保弱勢群體公平接受教育的機會，決不讓一名學(xué)生輟學(xué);另一方面要落實立德樹人根本任務(wù)，把教育工作的著眼點放在創(chuàng)新人才培養(yǎng)上，按教育教學(xué)規(guī)律、學(xué)生成長規(guī)律從小培養(yǎng)學(xué)生的探究興趣、創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力;三要全面實施“因材施教”，為不同學(xué)生提供個性化教育，促進學(xué)生個性化成長，讓教師樂教，讓學(xué)生樂學(xué)，努力追求更高要求的教育公平。

在邊遠貧困地區(qū)中，縣城及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小教育資源配置指標(biāo)中生均占地面積、校舍面積、設(shè)備投入、教學(xué)及輔助用房面積、音體美設(shè)備設(shè)施等指標(biāo)大大低于基本均衡驗收標(biāo)準(zhǔn)，遠遠不能滿足實際教育教學(xué)所需。而大部分村級完小及教學(xué)點教育資源配置與縣城學(xué)校形成明顯反差，大部分村級完小及教學(xué)點教育資源配置中的生均占地面積、校舍面積、設(shè)備投入指標(biāo)遠遠高于基本均衡驗收指標(biāo)，教學(xué)及輔助用房面積、音體（幾乎沒有50米跑道）美設(shè)備設(shè)施不達標(biāo)、音體美及外語專業(yè)教師嚴重缺編（有的根本不能開設(shè)英語課）;部分村級完小及教學(xué)點學(xué)校管理和教育教學(xué)質(zhì)量與縣城及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小形成明顯反差;各初級中學(xué)教學(xué)資源配置方面差異雖然不大，但由于地域和歷史的原因，學(xué)校管理和教育教學(xué)質(zhì)量差異明顯。這三大“反差”必然成為邊遠貧困地區(qū)推進優(yōu)質(zhì)、公平教育發(fā)展的最大障礙。也就是說，邊遠貧困地區(qū)推進教育公平、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，最主要的是加快縮小城鄉(xiāng)、校際之間的發(fā)展差距，抬高底部、夯實基礎(chǔ)，讓每一所學(xué)校辦出特色、辦出水平，努力辦好讓人民滿意的教育。為此，一是要推進城鄉(xiāng)學(xué)校一體化建設(shè)，全面改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，加快縮小城鄉(xiāng)校際差距：切實推進和落實國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡各項指標(biāo)，合理配置不足百名學(xué)生教學(xué)點擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、縣級以上骨干教師數(shù)、不足體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂）專任教師數(shù)，確保不足百名學(xué)生教學(xué)點開齊開足課程，實實在在推進城鄉(xiāng)學(xué)校校長、骨干教師交流輪崗，制定校長、教師交流輪崗激勵機制（交流輪崗時間應(yīng)在三年以上，全縣每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中，骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%;校長交流比例不低于校長總數(shù)20%），提升村級學(xué)校及教學(xué)點管理水平，提高教育教學(xué)質(zhì)量。二是要推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一：“所有小學(xué)、初中每12個班級配備音樂、美術(shù)專用教室1間以上，每間音樂專用教室面積不小于96平方米，每間美術(shù)專用教室面積不小于90平方米;所有小學(xué)、初中規(guī)模不超過2000人”。三是要完善進城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，不斷擴大殘疾人受教育機會;嚴格控輟保學(xué)機制，確保每一名少年兒童均能享有平等受教育的機會和權(quán)利。四是要啟動學(xué)校章程制定工作，強化學(xué)校德育、精神文化、信息化建設(shè)，提升農(nóng)村中小學(xué)校向規(guī)范化、精細化管理發(fā)展。五是要優(yōu)化教育生態(tài)環(huán)境。有關(guān)職能部門落實教育公平政策、推動優(yōu)質(zhì)資源共享，規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為、為實施素質(zhì)教育創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。六是要堅持走內(nèi)涵發(fā)展，加快教育由量的增長向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。把質(zhì)量作為教育的生命線，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，掀起“課堂革命”，在小學(xué)四年級以上的年級（尤其是高中階段教育），下午課實行“走班制”改革，堅持回歸常識、回歸初心，實施素質(zhì)教育，努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。

路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。教育公平是一個歷史范疇，古今中外多少教育大家都曾關(guān)注過“教育公平”，極大地推動了“教育公平”， “教育公平”螺旋式前進的規(guī)律，不斷地推動著教育的快速發(fā)展，“教育公平”必然成為人類追求的永恒理念，是人類奮斗的方向與目標(biāo)。一段時期以來，我們的教育總是在為培養(yǎng)社會化大生產(chǎn)下合格勞動力而努力，在一定程度上未能顧及教育規(guī)律和學(xué)生個體差異，有失教育公平。推進公平、優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展，需要教育人轉(zhuǎn)變觀念，積極探索能讓學(xué)生“成人、成學(xué)、成業(yè)、成己、幸?！钡慕逃?guī)律并付諸實踐，以通過徹底解決教育資源配置、落實城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、監(jiān)管體系的建立等問題為抓手，實施素質(zhì)教育，促進教育公平。借用一句話：教育公平依然在路上，我們?nèi)孕韫餐Α?/p>

作者簡介

黃慶雄（1968.08—），男，貴州貞豐人，學(xué)歷：大專，中小學(xué)高級教師。單位：貞豐縣第四中學(xué)。主要研究方向：教育。