陳婷婷 陳習定

摘 要：互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，帶動了相關共享軟件平臺的誕生，其中網(wǎng)約車作為傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)的衍生行業(yè)，對大眾生活產(chǎn)生了重要的影響?；ヂ?lián)網(wǎng)軟件技術(shù)的發(fā)展，使得人們出行更加快捷方便，但同時帶來了更多未知與已知的隱患，如收費制度混亂、信息惡意泄露等問題的存在，促使很多道德與法治事故頻發(fā)。本文基于近年來網(wǎng)約車的發(fā)展歷程，結(jié)合當代的經(jīng)濟發(fā)展狀況，針對該行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在問題提出解決策略，以期促成網(wǎng)約車市場的健康發(fā)展。

關鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)金融；網(wǎng)約車；出租汽車；軟件平臺

近年來，互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，智能手機軟件加入運營平臺，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)相結(jié)合，促進了智能生活的實現(xiàn)以及新興行業(yè)的發(fā)展。網(wǎng)約車平臺的誕生，延伸了互聯(lián)網(wǎng)在生活出行方面的發(fā)展。在此之前的線下出租汽車行業(yè)，雖奠定了該行業(yè)較為穩(wěn)定的發(fā)展基礎，但隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的大面積覆蓋，線下出租的短板日漸凸顯：服務質(zhì)量不高、高峰期打車難、收費制度不完善以及套牌等違法現(xiàn)象。

隨著2012年智能手機時代來臨，打車難題已經(jīng)成為歷史。滴滴、神州等多個網(wǎng)約車公司的成長，大面積減少了高峰段打車難、偏遠區(qū)打車難、高價收費等問題。然而在互聯(lián)網(wǎng)金融下，網(wǎng)約車給出租汽車行業(yè)的發(fā)展帶來了新的難題：盲區(qū)收費、網(wǎng)約司機注冊制度不完善、行車安全等。因此，如何根據(jù)新經(jīng)濟常態(tài)，調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)與出租汽車行業(yè)的關系，使得網(wǎng)約車實現(xiàn)更健康的發(fā)展，是現(xiàn)下該行業(yè)必須考慮的重要問題。

互聯(lián)網(wǎng)金融下網(wǎng)約車發(fā)展的歷程及現(xiàn)狀

起步階段

近年來，隨著城鎮(zhèn)化速度、生活節(jié)奏的加快，生活質(zhì)量的提高以及大量農(nóng)村人口涌入城市等導致城市規(guī)模膨脹，使得公共交通配套設施的供需矛盾日益突出。而互聯(lián)網(wǎng)時代的興起，開始實現(xiàn)大眾出行的“共享經(jīng)濟”。2010年伊始，共享開始從純粹的無償、信息分享的方式，走向有償?shù)?、基于物?quán)暫時轉(zhuǎn)移的“共享經(jīng)濟”。隨著Uber、滴滴等一系列以實物共享的平臺誕生，一時間網(wǎng)約車企業(yè)猶如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。在構(gòu)建多樣化服務體系方面，出租汽車被分為巡游出租汽車和網(wǎng)絡預約出租汽車，專車簡稱“網(wǎng)約車”，巡游出租汽車擁有特殊的出租汽車標識，構(gòu)建了互聯(lián)網(wǎng)叫車按車型定價的體系。

發(fā)展階段

2012年，“快的”和“滴滴”先后上線，隨后各種網(wǎng)約車平臺公司接二連三地涌現(xiàn)出來。2013年5月，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺網(wǎng)約車軟件已達40多款。此時，網(wǎng)約車軟件仍以出租汽車為主，且初期的網(wǎng)約車受眾范圍包括網(wǎng)約司機均是以青年為主。2014年2月，“優(yōu)步”正式進入中國；2014 年6至9月，優(yōu)步、快的、滴滴相繼招攬私家車，推出專車服務系統(tǒng)。私家車司機可通過網(wǎng)絡上傳車輛照片、行駛證和駕駛證，不經(jīng)過正規(guī)、專業(yè)培訓，就可以注冊成為司機，低門檻掛靠網(wǎng)約車平臺從事營運，并且通過支付寶等手機軟件進行支付，后逐漸在全國各大中城市中得以推廣。

這個階段是網(wǎng)約車發(fā)展的一個重要時期。因為伴隨著智能手機的普及，蘋果系統(tǒng)和安卓系統(tǒng)占據(jù)市場，支付寶等網(wǎng)絡支付手段日益強大，互聯(lián)網(wǎng)科技成幾何倍數(shù)擴張，為網(wǎng)約車的發(fā)展奠定了堅實的基礎，各大網(wǎng)約車軟件為積累客戶，搶占市場占有率，相繼展開了奪人眼球的營銷。與此同時，相關的發(fā)展問題日漸凸顯，因此加強政府對網(wǎng)約車行業(yè)的管制，就顯得尤為重要了。

經(jīng)營現(xiàn)狀

這四年間，借助資本市場迅速擴張，網(wǎng)約車壟斷巨頭浮現(xiàn)：滴滴公司發(fā)展成為涵蓋一系列業(yè)務，包括出租車、專車、快車、順風車、代駕及大巴等在內(nèi)的一站式出行平臺。隨著2016年交通運輸部以及其他有關部門聯(lián)合頒布了《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》，這表示政府正式賦予了網(wǎng)約車行業(yè)一個合法的身份，這使得網(wǎng)約車平臺中參與交易的各方權(quán)益也將獲得保障，大眾似乎看到了以網(wǎng)約車為代表的共享經(jīng)濟發(fā)展的光明前景。

但好景不長，隨后各大一線城市先后發(fā)布本地網(wǎng)約車經(jīng)營服務管理實施細則征求意見稿，甚至嚴格遵守交通部發(fā)布的《暫行規(guī)定》。事實上，這次細則的擬定無疑是對網(wǎng)約出行造成了極大的沖擊。從政府的角度來看，網(wǎng)約車相關法律的出臺既規(guī)范了互聯(lián)網(wǎng)金融下網(wǎng)約車的新型運營模式，又維護了中國傳統(tǒng)出租汽車運營體制，從而實現(xiàn)兩者的差異化發(fā)展。然而，從長遠角度來看，網(wǎng)約車的門檻較高，很多參與者通過不法渠道加入該行業(yè)，競爭更加激烈，法律規(guī)則與平臺技術(shù)的結(jié)合并沒有得以完善，甚至出現(xiàn)“一超多強”的情況，巨頭壟斷促使行業(yè)內(nèi)部日漸不受管制與約束。

互聯(lián)網(wǎng)金融下網(wǎng)約車經(jīng)營中出現(xiàn)的問題

車輛準入門檻與駕駛員審核問題

由于各個網(wǎng)約車平臺在企業(yè)運營中缺乏完善的審核機制，在運營期間，各種不明來歷的黑車混入網(wǎng)約車行業(yè)，嚴重擾亂了網(wǎng)約車秩序。關于網(wǎng)約車司機的審核也是可見一斑，沒有嚴格的身份認證、勞動關系的確認以及雙方責任的明確，導致各種網(wǎng)約車交易的民事事件頻發(fā)，部分專車司機甚至沒有取得相關的駕駛執(zhí)照，關鍵時刻無法正確應對出現(xiàn)的緊急狀況，無法保障乘客的人身及財產(chǎn)安全，甚至威脅著乘客的權(quán)益與安全。

網(wǎng)絡支付風險與現(xiàn)金安全問題

網(wǎng)約車交易結(jié)算方式大多是以手機軟件支付為主，手機支付的安全問題仍是網(wǎng)約車發(fā)展中亟待解決的問題。不法分子通過操控、盜用手機軟件，在交易雙方使用時，趁機盜取資金，而由于平臺沒有做好相關的軟件安全技術(shù)設置，容易出現(xiàn)損害平臺形象的事故，甚至上升至法律層面。該風險不僅暴露在外部環(huán)境中，行業(yè)內(nèi)部也是滋生問題的關鍵。不少網(wǎng)約車司機為了避免交易評價及平臺過高的稅收制度，開始與乘客進行私下交易結(jié)算，意圖擺脫平臺管束，賺取不正當利益。

平臺內(nèi)部管制與市場監(jiān)管問題

在現(xiàn)實的網(wǎng)約車管理操作中，各地政府秉持的態(tài)度與采取的辦法大相徑庭，迥異對立，無法全面統(tǒng)一地管制網(wǎng)約車平臺軟件，其中杭州、廣州、廈門、寧波等城市仍采用積極倡導措施，沒有相關立法政策規(guī)范網(wǎng)約車軟件的使用，秉持“法無禁止即可為”原則，對于打車軟件持開放包容的態(tài)度。平臺內(nèi)部對乘客的信息沒有很好的保護措施，使得網(wǎng)約司機輕易獲得其相關信息，甚至進行嚴重的違法行為。就在今年，接連發(fā)生了兩起滴滴順風車女乘客被殺害案件。在兩件事故中，軟件平臺沒有及時處理乘客的投訴反饋，給予警方有效的交易信息，而且更多的案件發(fā)生時間處于深夜，平臺缺乏對車輛的監(jiān)控措施，無法及時控制局面，是促使悲劇發(fā)生的主要原因。

權(quán)責歸屬與消費者權(quán)益保障問題

網(wǎng)約車與傳統(tǒng)出租汽車在本質(zhì)上有所不同，作為一種新興行業(yè)，從平臺責任到消費者的權(quán)益保護；從保險責任到侵權(quán)維護；從如何保護乘客消費運輸服務過程中的權(quán)益到發(fā)生意外后消費者的權(quán)益又如何保障等等，都缺乏明確的法律法規(guī)。比如根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，乘客通過網(wǎng)絡軟件召乘網(wǎng)約車時，雙方只是形成租賃關系，乘客是被視為租賃公司的承租人；網(wǎng)約司機則被視為從勞務公司雇傭來代其駕車的雇傭?qū)ο?，這種尷尬的法律地位增加了乘客方的法律責任，一旦發(fā)生事故，乘客作為雇傭方，可能要承擔全部責任，不僅要承擔己方的醫(yī)療費用，還要承擔網(wǎng)約司機人員的醫(yī)療費用。一旦乘客追究駕駛員事故責任時，平臺在此中以該關系推脫相關責任，消費者的權(quán)益將無法得到保障，三角關系難以破解。

互聯(lián)網(wǎng)金融下網(wǎng)約車發(fā)展對策分析

嚴格資信審查與加強行政監(jiān)督

首先進行與公安機關的合作，在各個平臺錄入有過不良及犯罪記錄的車主，使其無法入駐接單，對于那些已經(jīng)有違法亂紀行為的人，應當備案標注，永不可入駐本平臺，謹小慎微地避免任何潛在危險，特別是在本行業(yè)政策不明確的發(fā)展期，應當格外注重客戶口碑與社會聲譽，任何一家企業(yè)發(fā)生一點微小負面事件都有可能引發(fā)整個行業(yè)的危機公關與連鎖效應，給既得利益反對者以輿論聲勢上的可乘之機。

關于黑車乘虛進入網(wǎng)絡約車，漫天要價，甚至威脅到乘客人身安全和財物安全的問題，網(wǎng)約車平臺企業(yè)應當履行應盡職責，加大投入建立關于網(wǎng)絡約車車主的事前注冊審核和事發(fā)懲戒的有效機制，建立誠信信譽審查制度，配合有關政府部門。在網(wǎng)約車軟件不斷拓展市場的同時，政府層面應該著手的是，根據(jù)網(wǎng)約車軟件來調(diào)整監(jiān)管模式，控制各檔次網(wǎng)約車的牌照數(shù)量，讓傳統(tǒng)行業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)之間能夠和諧互融，相互促進，公平競爭，同時還需要完善事故、保險與侵權(quán)責任界定等，統(tǒng)一制定相關法律政策，避免不同城市參差不齊的情況。

完善軟件技術(shù)開發(fā)與信息維護

通過軟件的設定加強信息安全方面的保護，在駕駛員界面屏蔽乘客通信信息及影像等個人隱私信息，規(guī)定對所有采集的信息的使用，必須在服務范圍內(nèi)，不得越權(quán)使用。除政府有關部門依法調(diào)用之外，網(wǎng)約車公司不得向第三方提供駕駛員及乘客的相關信息。規(guī)定相關的懲戒措施，例如：一旦駕駛員接受的投訴狀況達到相關程度，一經(jīng)核實做出解雇駕駛員或者注銷車輛的措施。

在合格車輛與平臺注冊成功的同時，開始進入監(jiān)控范圍，對每一單交易進行全程監(jiān)控，實時跟蹤車輛定位信息，并在軟件中加入緊急報警選項。面對黑客的侵襲，也要加強軟件本身的防盜維護，避免各方信息的泄露，給駕駛員、乘客帶來困擾。網(wǎng)約車作為新興行業(yè)進入市場后，其自身功能定位和使用要經(jīng)得起檢驗，不僅要保證軟件技術(shù)上的防控安全，還要考慮軟件的功能是否符合現(xiàn)有法規(guī)的要求，是否干擾和破壞了現(xiàn)有的市場秩序。公司也應從技術(shù)上與現(xiàn)有平臺在相優(yōu)化整合，將軟件核心技術(shù)嵌入車載導航系統(tǒng)，實現(xiàn)新興出租汽車行業(yè)的標準化和規(guī)范化升級，同時促使自身成為優(yōu)秀的網(wǎng)約車軟件平臺，促進服務標準化發(fā)展，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補與整合。

加快立法腳步，正確引導行業(yè)發(fā)展

相關網(wǎng)約車軟件公司應加強與政府部門的溝通與協(xié)商，共同制定有關軟件的設計、使用及管理的標準，并由政府進行備案，反饋給立法機關。只有在不斷的探索中完善，才能夠規(guī)范化軟件公司之間的競爭，提高全行業(yè)的服務水平，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，更好地發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟，維護出行運輸正常的競爭秩序，共同壯大整個產(chǎn)業(yè)。

相關平臺軟件提供了服務質(zhì)量測評項目，乘車的服務質(zhì)量是公眾能夠親身體驗的，是否再次選擇該平臺的網(wǎng)約車出行，是消費者的權(quán)利，相比單一的測評數(shù)據(jù)，來自公眾自身的體驗更能說明問題。定期測評不僅增加了相關部門的負擔，而且也對相關市場造成了不必要的干預。除此之外，在測評過程中，不排除有些平臺為了獲得好的反饋而采取不正當?shù)姆绞絺卧煸u價，甚至會有相關部門與平臺勾結(jié)篡改測評結(jié)果，導致不良招租的現(xiàn)象發(fā)生。

（作者單位：溫州商學院）

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