張旭

摘 要：“一帶一路”是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人統(tǒng)攬國(guó)際國(guó)內(nèi)大局、順應(yīng)全球發(fā)展而提出的重大倡議。高等繼續(xù)教育是終身教育體系的重要組成部分，對(duì)“一帶一路”建設(shè)具有不可或缺的人才支撐作用。在簡(jiǎn)要闡述“一帶一路”話語(yǔ)背景的基礎(chǔ)上，明確高等繼續(xù)教育服務(wù)于“一帶一路”的任務(wù)與要求，分析“一帶一路”倡議下高等繼續(xù)教育專業(yè)人才的培養(yǎng)需求，對(duì)“一帶一路”倡議下高等繼續(xù)教育的發(fā)展路徑進(jìn)行深入探究，即科學(xué)調(diào)整和優(yōu)化高等繼續(xù)教育專業(yè)、高規(guī)格提升高等繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量、積極推動(dòng)“一帶一路”大學(xué)聯(lián)盟建設(shè)、深化高等繼續(xù)教育的國(guó)際交流與合作，從而為“一帶一路”倡議下高等繼續(xù)教育的創(chuàng)新發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：一帶一路；高等繼續(xù)教育；人才培養(yǎng)；發(fā)展路徑

中圖分類號(hào)：G720 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

2013年，習(xí)近平主席在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間首次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（ 并稱為“一帶一路”） 的倡議。同年中國(guó)—東盟博覽會(huì)上李克強(qiáng)總理也提出加快“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。從此，社會(huì)各界就如何推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)積極探討并建言獻(xiàn)策。2015年，通過(guò)頒布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，“一帶一路”建設(shè)便進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)行階段。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶由中亞一直延伸至歐洲，21世紀(jì)海上絲綢之路則連通通往東南亞、中東和非洲的海上航線。2016年，教育部印發(fā)《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》，在教育領(lǐng)域提出推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的具體思路、重點(diǎn)合作內(nèi)容以及基礎(chǔ)性舉措。“一帶一路”倡議承載我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的偉大夢(mèng)想，更將成為新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的重要途徑。在這樣的時(shí)代背景下，作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“引擎”之稱的高等繼續(xù)教育，如何積極呼應(yīng)“一帶一路”倡議，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，創(chuàng)新高等繼續(xù)教育對(duì)人才培養(yǎng)的路徑，則是目前人們需要高度關(guān)注的重要課題。

一、“一帶一路”倡議下高等繼續(xù)教育的定位

“一帶一路”主要內(nèi)容包括工程建設(shè)與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、區(qū)域政治與安全秩序、人文交流與相互合作等。第一，在經(jīng)濟(jì)方面，通過(guò)“一帶一路”形成全方位的開(kāi)放格局，擴(kuò)大中國(guó)同其它國(guó)家以及地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和互相合作；第二，從國(guó)際安全角度考慮，通過(guò)發(fā)展“一帶一路”來(lái)創(chuàng)設(shè)合作共享、和諧友好的國(guó)際環(huán)境。第三，從人文交流而言，“一帶一路”建設(shè)會(huì)增進(jìn)世界不同國(guó)家、不同地域、不同民族以及世界不同文化（中國(guó)文化、印度文化、伊斯蘭教文化、歐美文化）之間的彼此了解和融合，有助于促進(jìn)世界人類文明的繁榮與發(fā)展。然而“一帶一路”所涉及的行業(yè)領(lǐng)域以及項(xiàng)目實(shí)施無(wú)一不需要教育，尤其是需要高等繼續(xù)教育提供相應(yīng)的人才支撐。目前，我國(guó)的高等繼續(xù)教育取得了長(zhǎng)足發(fā)展，也具有一定的教育開(kāi)放水平，但面臨“一帶一路”建設(shè)人才需求新形勢(shì)的任務(wù)與要求，高等繼續(xù)教育既有良好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

二、“一帶一路”倡議下對(duì)人才培養(yǎng)的需求

（一） 需要基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)管理專業(yè)人才

“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)是工程建設(shè)與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，需要大量的交通、信息、能源、金融、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等不同領(lǐng)域的工程技術(shù)人員、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與管理等專業(yè)人才，我國(guó)的高等繼續(xù)教育只有培養(yǎng)如交通運(yùn)輸、能源資源以及貨幣金融等項(xiàng)目的人才，才能有力推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，可是“一帶一路”發(fā)展中對(duì)于這類專業(yè)型人才的訴求并不完全等同于目前國(guó)內(nèi)專業(yè)型人才的需求，而是要求專業(yè)人才還必須具備應(yīng)對(duì)國(guó)際合同的應(yīng)變能力，而且熟悉國(guó)際主流的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域公私合營(yíng)的融資模式等（如PPP模式），以便能有效實(shí)現(xiàn)投資與項(xiàng)目管理。

（二） 需要高層次的國(guó)際貿(mào)易人才

“一帶一路”建設(shè)需要高等繼續(xù)教育培養(yǎng)眾多既懂得資本運(yùn)作和貨幣流通，又通曉貿(mào)易規(guī)則和國(guó)際規(guī)則的專業(yè)人才。目前“一帶一路”沿線國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易已不再沿襲傳統(tǒng)的商品貿(mào)易方式，而是轉(zhuǎn)型為更加寬泛的產(chǎn)業(yè)貿(mào)易、資本貿(mào)易、文化貿(mào)易、知識(shí)貿(mào)易、信息貿(mào)易，這些也逐步占據(jù)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主導(dǎo)地位和合作方式。然而，當(dāng)前我國(guó)高等繼續(xù)教育中實(shí)施的人才培養(yǎng)方案和教育模式卻不能適應(yīng)“一帶一路”背景下的現(xiàn)代貿(mào)易方式，培養(yǎng)出來(lái)的大部分學(xué)生往往對(duì)國(guó)際貿(mào)易知識(shí)一知半解，只是進(jìn)行膚淺的學(xué)習(xí)和理解，這與“一帶一路”建設(shè)對(duì)于人才的需求還相差甚遠(yuǎn)，從而極大地制約了“一帶一路”中國(guó)際商品貿(mào)易的發(fā)展速度及規(guī)模。所以，“一帶一路”建設(shè)中，我國(guó)高等繼續(xù)教育應(yīng)該彌補(bǔ)高層次國(guó)際貿(mào)易人才培養(yǎng)的短板，重點(diǎn)將國(guó)際貿(mào)易人才的培養(yǎng)重點(diǎn)向跨境電商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、電子物流、國(guó)際采購(gòu)等行業(yè)新知識(shí)、高技能人才傾斜，從而實(shí)現(xiàn)“一帶一路”對(duì)國(guó)際貿(mào)易人才的迫切需求。

（三）需要綜合型、復(fù)合型人才

“一帶一路”建設(shè)必然涉及沿線國(guó)家的人文交流與合作，其中主要內(nèi)容體現(xiàn)在區(qū)域性的語(yǔ)言文化、科技人文、衛(wèi)生環(huán)保、旅游文化等人文領(lǐng)域的交流聯(lián)系和溝通協(xié)作上。因?yàn)椤耙粠б宦贰钡难鼐€國(guó)家的國(guó)情民情、宗教信仰、地域文化等都存在非常大的差異性，針對(duì)“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題和困難，我國(guó)的高等繼續(xù)教育在響應(yīng)國(guó)家對(duì)“一帶一路”建設(shè)人才需求的時(shí)代背景下，加快培養(yǎng)更能適應(yīng)“一帶一路”建設(shè)需要的綜合性、復(fù)合型人才。高等繼續(xù)教育通過(guò)志愿者、學(xué)術(shù)研究以及文化交流等多種渠道和形式，加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家風(fēng)俗民情、文化特色等的了解和研究，以便更好、更快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中的人文交流與合作。

作為最先提出“一帶一路”倡議的中國(guó)，理應(yīng)在“一帶一路”建設(shè)和項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)中承擔(dān)重任，起到表率與示范作用，然而現(xiàn)在遇到的最大瓶頸便是小語(yǔ)種即非通用語(yǔ)言的人才短缺。在“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程中，“一帶一路”沿線加盟的國(guó)家數(shù)量正在不斷增加，目前國(guó)內(nèi)高等繼續(xù)教育仍主要重視針對(duì)英語(yǔ)、德語(yǔ)、法語(yǔ)等大語(yǔ)種的專業(yè)教育，而對(duì)于小語(yǔ)種方面專業(yè)人才的培養(yǎng)力度不夠，培養(yǎng)意識(shí)比較淡薄，從而導(dǎo)致小語(yǔ)種專業(yè)人才非常緊缺，因此目前高等繼續(xù)教育中的語(yǔ)言人才培養(yǎng)狀況已無(wú)法滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，成為“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)的最大障礙。因此，高等繼續(xù)教育要積極適應(yīng)和滿足“一帶一路”國(guó)家人才發(fā)展需求，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)綜合性、復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度。endprint

三、“一帶一路”倡議下高等繼續(xù)教育的發(fā)展路徑

（一）科學(xué)調(diào)整和優(yōu)化高等繼續(xù)教育專業(yè)

高校的繼續(xù)教育應(yīng)及時(shí)優(yōu)化調(diào)整專業(yè)設(shè)置，新增與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)外包等領(lǐng)域相關(guān)的工程技術(shù)類專業(yè)、“一帶一路”沿線國(guó)家小語(yǔ)種語(yǔ)言類專業(yè)、“一帶一路”旅游文化專業(yè)、數(shù)據(jù)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)等。教育主管部門(mén)要對(duì)高校繼續(xù)教育新增專業(yè)的數(shù)量與規(guī)模進(jìn)行正確引導(dǎo)和管理，充分發(fā)揮各高校繼續(xù)教育品牌和特色，準(zhǔn)確服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的辦學(xué)定位，以避免盲目辦學(xué)及競(jìng)相效仿，造成教育資源的不必要浪費(fèi)。

比如，對(duì)于包括江蘇開(kāi)放大學(xué)在內(nèi)的江蘇高校繼續(xù)教育，可通過(guò)調(diào)研所在東部沿海地區(qū)和長(zhǎng)三角地區(qū)的對(duì)外國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易情況，多增設(shè)面向東南亞、非洲以及拉美地區(qū)的小語(yǔ)種專業(yè)，加快對(duì)小語(yǔ)種專業(yè)人才的培養(yǎng)。

對(duì)于已開(kāi)設(shè)的“一帶一路”戰(zhàn)略需要培養(yǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)管理、國(guó)際貿(mào)易等人才的專業(yè)，如建筑工程、交通運(yùn)輸?shù)龋瑧?yīng)根據(jù)“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目要求，按照針對(duì)性、應(yīng)用性、國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，重新對(duì)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)課程體系、專業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行全面設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)及調(diào)整，從而保證高等繼續(xù)教育專業(yè)更好服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)。

（二）高規(guī)格提升高等繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量

高校的繼續(xù)教育在合理布局和調(diào)整專業(yè)基礎(chǔ)上，需要把重點(diǎn)集中于提升專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。根據(jù)“一帶一路”建設(shè)對(duì)專業(yè)人才要求，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新專業(yè)人才培養(yǎng)模式，從培養(yǎng)目標(biāo)、課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等多方面推進(jìn)專業(yè)改革。

高校的繼續(xù)教育應(yīng)該堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，因地制宜，將培養(yǎng)具有國(guó)際意識(shí)和國(guó)際交往能力的國(guó)際性開(kāi)放人才作為培養(yǎng)目標(biāo)。

“一帶一路”有助于我國(guó)及沿線國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的共同發(fā)展，高等繼續(xù)教育的國(guó)際化理念應(yīng)充分體現(xiàn)在專業(yè)課程及其教學(xué)過(guò)程，優(yōu)化課程內(nèi)容，創(chuàng)新課程形式，在專業(yè)課程體系中增加多元文化視角下多國(guó)歷史文化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等通識(shí)課程。多開(kāi)設(shè)學(xué)生海外學(xué)習(xí)項(xiàng)目及交流生項(xiàng)目，選派學(xué)生赴“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)短期交流、訪問(wèn)學(xué)習(xí)；注重培養(yǎng)學(xué)生利用掌握的專業(yè)知識(shí)與不同國(guó)度和地域的學(xué)生進(jìn)行交流溝通的能力，培養(yǎng)學(xué)生交流協(xié)調(diào)、團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)及能力，提升學(xué)生的國(guó)際就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量取決于師資隊(duì)伍師資水平，需要培育適應(yīng)“一帶一路”建設(shè)需要的具有國(guó)際視野和國(guó)際團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)、掌握國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的師資隊(duì)伍。

比如，對(duì)于“一帶一路”建設(shè)急需的小語(yǔ)種語(yǔ)言等緊缺專業(yè)，高校師資嚴(yán)重缺乏，為保證正常開(kāi)設(shè)，應(yīng)積極利用社會(huì)化資源，從外部引進(jìn)或從國(guó)際旅行社、外資企業(yè)、外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)等單位聘請(qǐng)相關(guān)的小語(yǔ)種專業(yè)人才，并定期安排小語(yǔ)種專業(yè)人才的教育教學(xué)技能培訓(xùn)，提高教學(xué)能力和水平。

引進(jìn)國(guó)際通用的職業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)外高校開(kāi)展高端人才非學(xué)歷培訓(xùn)等，不斷拓展繼續(xù)教育的發(fā)展空間，不斷豐富開(kāi)放辦學(xué)的戰(zhàn)略內(nèi)涵，不斷提高學(xué)校的國(guó)際化水平。高等繼續(xù)教育要逐步與國(guó)際接軌，通過(guò)參照并執(zhí)行國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，逐步健全完善教育合作機(jī)制、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以便國(guó)內(nèi)高等繼續(xù)教育得到“一帶一路”國(guó)家及國(guó)際上的廣泛認(rèn)可，提高我國(guó)高等繼續(xù)教育的國(guó)際化水平。

（三）積極推動(dòng)“一帶一路”大學(xué)聯(lián)盟建設(shè)

高等繼續(xù)教育國(guó)際化的核心內(nèi)容是人才培養(yǎng)和科技合作，“一帶一路”大學(xué)聯(lián)盟的建立可為高校繼續(xù)教育拓寬國(guó)際合作的新視野。

加強(qiáng)“一帶一路”大學(xué)聯(lián)盟的細(xì)化合作，促進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家高校融合發(fā)展，已成為高等繼續(xù)教育國(guó)際化的有效路徑和必要舉措。借助于“一帶一路”大學(xué)聯(lián)盟這一重要平臺(tái)與橋梁紐帶，包括江蘇開(kāi)放大學(xué)在內(nèi)的江蘇高校繼續(xù)教育可以與來(lái)自“一帶一路”沿線的歐、亞、非高校，共同成立“一帶一路”高校戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)建“一帶一路”高等教育共同體，推進(jìn)校際間在人才培養(yǎng)、科研合作、文化交流、政策研究、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域展開(kāi)形式多樣、豐富多彩的合作交流，建立“一帶一路”大學(xué)國(guó)際聯(lián)盟可持續(xù)發(fā)展與管理運(yùn)行機(jī)制，整合和發(fā)揮各盟校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的高校之間在繼續(xù)教育、科技領(lǐng)域的廣泛交流和深度合作。

“一帶一路”高校戰(zhàn)略聯(lián)盟除了搭建彼此之間的學(xué)術(shù)資源共享平臺(tái)外，可以通過(guò)探索各高校教師、科研人員與學(xué)生交流合作機(jī)制，設(shè)立高校戰(zhàn)略聯(lián)盟開(kāi)放基金，組建協(xié)同創(chuàng)新共同體，推進(jìn)聯(lián)盟成員協(xié)同創(chuàng)新研究，在能源、互聯(lián)互通等重點(diǎn)領(lǐng)域建立聯(lián)合研究中心，拓展科技合作的廣度與深度，培育形式多樣的人才聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目。

設(shè)立“一帶一路獎(jiǎng)學(xué)金”，擴(kuò)大在我國(guó)高校就讀的國(guó)外學(xué)生規(guī)模，提升國(guó)際學(xué)生層次，不斷推進(jìn)有條件的院校和學(xué)科“走出去”開(kāi)展境外辦學(xué)，設(shè)立海外分校，共同為高等繼續(xù)教育培養(yǎng)具有國(guó)際視野的高素質(zhì)、綜合型、復(fù)合型國(guó)際化人才，更好地服務(wù)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（四）深化高等繼續(xù)教育的國(guó)際交流與合作

培養(yǎng)“一帶一路”建設(shè)需要的人才是高等繼續(xù)教育服務(wù)于“一帶一路”的核心任務(wù)，以國(guó)際交流與合作為主要方式的高等繼續(xù)教育已經(jīng)成為人們選擇教育的重要學(xué)習(xí)方式。

要探索一套行之有效的跨國(guó)人才交流機(jī)制。擴(kuò)大“一帶一路”沿線國(guó)家與包括江蘇開(kāi)放大學(xué)在內(nèi)的高校學(xué)生互換與高校學(xué)者互訪規(guī)模，開(kāi)設(shè)“一帶一路”對(duì)接沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相關(guān)的本科生和研究生專業(yè)，吸引“一帶一路”沿線國(guó)家更多的留學(xué)生來(lái)華接受高等繼續(xù)教育。

進(jìn)一步完善跨境教育信息溝通機(jī)制，建立與“一帶一路”沿線國(guó)家繼續(xù)教育學(xué)分互認(rèn)轉(zhuǎn)換體系，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”沿線國(guó)家區(qū)域內(nèi)學(xué)歷學(xué)位關(guān)聯(lián)互認(rèn)。

構(gòu)建多元化的高等繼續(xù)教育師資隊(duì)伍，選派教師赴“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)行交流與培訓(xùn)，建設(shè)國(guó)際化的高等繼續(xù)教育教師團(tuán)隊(duì)；開(kāi)展與“一帶一路”沿線國(guó)家之間在國(guó)際關(guān)系、經(jīng)濟(jì)學(xué)、民族學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、文學(xué)、歷史、宗教等多個(gè)領(lǐng)域的科研項(xiàng)目合作。

以“一帶一路”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)際經(jīng)貿(mào)、物流運(yùn)輸、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境污染等領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為主題，定期舉辦“一帶一路”跨國(guó)學(xué)術(shù)論壇，舉辦“一帶一路”大學(xué)聯(lián)盟校長(zhǎng)論壇、“一帶一路”學(xué)者講壇、“一帶一路”沿線國(guó)家教育展暨留學(xué)生文化節(jié)、“一帶一路”大學(xué)聯(lián)盟主題音樂(lè)會(huì)、“一帶一路”大學(xué)聯(lián)盟高校對(duì)接交流會(huì)等系列大型交流活動(dòng)。

建立“一帶一路”大學(xué)國(guó)際聯(lián)盟論壇成果落地機(jī)制，加強(qiáng)“一帶一路”沿線國(guó)家學(xué)者、專家的深入交流與溝通，從而為“一帶一路”的順利實(shí)施建言獻(xiàn)策，提供前瞻性的指導(dǎo)與智力支持。

積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，拓寬“一帶一路”沿線國(guó)家教育資源共享空間。包括江蘇開(kāi)放大學(xué)在內(nèi)的江蘇高校將自己的繼續(xù)教育網(wǎng)頁(yè)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的高校網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行有效鏈接、互訪，獲取國(guó)外某些著名大學(xué)、知名教授的學(xué)術(shù)講座內(nèi)容和圖書(shū)情報(bào)資料，為我高等繼續(xù)教育所用，以此實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等繼續(xù)教育與國(guó)際高等繼續(xù)教育的真正接軌與深度融合。

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