田志光

摘 要：宋代官宅即指政府擁有產(chǎn)權(quán)的居住房屋，它有多種類型，包括中央與地方官員的官邸，兼具值宿功能的衙署官舍，皇帝或朝廷的特賜官邸，政府承租的公用官屋，以及安置災(zāi)民居住的公有住房等。各類型的官宅有著不同的功能和作用，為正常的政務(wù)運(yùn)行提供了物質(zhì)保障。宋代官宅的修建和維護(hù)有較為明確的原則，無論是朝廷還是地方政府都比較注重官宅衙署的修繕，并有多種經(jīng)費(fèi)保障，以往對(duì)宋代“官不修衙”的認(rèn)識(shí)存在片面性。

關(guān)鍵詞：宋代；官邸；官宅

中圖分類號(hào)：K244 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-0751（2017）12-0115-07

中國古代官員任職期間，政府會(huì)提供住房給官員居住，古代官員在任期內(nèi)的居所名稱繁多，如官舍、官寺舍、官宅、官第、內(nèi)衙、內(nèi)宅、廨舍，最為常見的稱呼是“官舍”。官舍所有權(quán)屬于朝廷或地方政府，官員一旦卸任或調(diào)離崗位，則要搬出官舍。此外根據(jù)建造位置和居住人群不同，建在京城里的官舍稱為“邸”，即“郡國朝宿之舍，在京者謂之邸”①。至宋代，宰執(zhí)居所稱為“府”，其余中高級(jí)官員的居所稱為“宅”，而市民百姓的居所則稱為“家”。目前學(xué)界對(duì)宋代官員住房情況的研究主要集中于對(duì)宋代個(gè)別官員的私宅建設(shè)、普通房屋租賃、皇帝賜宅以及衙署修建情況，②缺少對(duì)各種類型官宅的具體分析?！肮偕帷币辉~可溯至漢代，《漢書》《后漢書》中均有記載③。魏晉時(shí)期，戰(zhàn)亂頻繁，政權(quán)更迭。但是，官員住房仍由國家免費(fèi)提供④。唐代，中央職官制度漸臻完備，國家集權(quán)管理職能日趨繁雜，職能部門逐漸增多，在京供職人員數(shù)量大幅上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)唐代供職京師的官員最多時(shí)已逾兩千人⑤。此外，還有數(shù)倍于此的家眷、小吏、雜役、傭人等，若仍由政府免費(fèi)提供官舍，將會(huì)給國家財(cái)政帶來沉重負(fù)擔(dān)。因此，政府為官員提供免費(fèi)住房的機(jī)會(huì)越來越少，轉(zhuǎn)而以有償形式供官員租賃，同時(shí)，官員住房形式日漸多樣化，導(dǎo)致官舍與官署相分離，即官舍未必在官署之內(nèi)。宋代政府機(jī)構(gòu)不斷增加，“使職差遣”制度盛行，官員隊(duì)伍日漸膨脹，中央與地方，地方之間交流任職日益增多，在此背景下，官宅制的實(shí)施則更加規(guī)范和嚴(yán)格，官員住房情況又呈現(xiàn)出新的特征。

一、中央機(jī)構(gòu)所屬官宅類型

1.中央高級(jí)官員的專用官邸

宋初在京官員一般沒有官邸，“國初京師職事官，舊皆無公廨，雖宰相執(zhí)政官亦僦舍而居”⑥。直至宋神宗熙寧時(shí)才得以改觀。宋神宗于熙寧三年九月下令修建宰執(zhí)官邸——東西府，三省、樞密院等宰執(zhí)官員才有朝廷提供的官邸。史載：“作東西府，于掖城之南，凡八位，總千二百楹。東府第一位一百五十六閱，余各一百五十三間。明年秋八月，東西府成?！雹摺耙跃釉讏?zhí)，與右掖門相對(duì)”⑧。到哲宗元祐三年（1088）四月，右相呂公著以老辭位，宣仁太后改任其為司空、同平章軍國事，并在“東西府置公廨，執(zhí)政有所議，聽就議”⑨。即在呂公著官邸內(nèi)設(shè)置辦公室。南宋定都臨安后，“左右丞相、參政、知樞密院使簽書府，俱在南倉前大渠口”⑩，即宰執(zhí)大臣們的官邸朝廷統(tǒng)一安排在南倉前大渠口一帶。到了南宋度宗咸淳時(shí)期，賈似道升任平章軍國重事，“居西湖葛嶺賜第，五日一乘湖船入朝。不赴都堂治事，吏抱文書就第呈署，宰執(zhí)書紙尾而已”B11。當(dāng)時(shí)人們諷刺這種狀況說：“朝中無宰相，湖上有平章?！盉12西湖葛嶺的官邸就是宰相的專門官邸。

2.中央機(jī)構(gòu)部分官員的居住官宅

宰執(zhí)之下的眾多京朝官，很少有獨(dú)立官邸，他們一般在官署內(nèi)或附近擁有宿舍，可供居住。如仁宗天圣七年三月曾下詔：“光祿寺屋宇撥并與崇因院，卻以?？甸T里宮舍四十余間充本寺公宇。除合置貯管果子及銀沙羅、匱食等庫屋宇并架閣文書司房外，依司農(nóng)、太府寺例，許本寺官屬充廨宇居止?！盉13類似的情況，司農(nóng)寺與太府寺也存在。熙寧三年（1070）八月，判司農(nóng)寺呂惠卿請(qǐng)?jiān)鲋盟巨r(nóng)寺丞一員，與主簿均為二員，“尋詔寺丞月添支錢十五千；主簿京朝官十二千，選人十千，無廨舍者月給宅錢五千”B14。說明了司農(nóng)寺官員如果沒有宿舍居住，可以領(lǐng)取一定數(shù)額的“宅錢”。這也從側(cè)面印證了司農(nóng)寺官員一般是有宿舍居住的。但是如果官員離開京師赴外地就任，那在京師的宿舍就必須騰出，如哲宗紹圣元年（1094）三月詔令：“今后管軍臣僚在外任者，更不許于在京指占營房、廨宇居止。”“令殿前司告示，限一月般（搬）出?！盉15到了南宋，官員居住情況與北宋類似。如孝宗淳熙六年（1179）十一月，詔令：“臨安府修葺六部架閣庫屋，其主管官員居止，令就庫側(cè)充換廨舍，使朝夕便于檢校，以防文書疎失?！盉16

此外，為了保障司法審判的公平，防止泄露案情。孝宗淳熙年間，多次對(duì)中央審判機(jī)關(guān)大理寺的官員住宿做出規(guī)定。淳熙七年（1180）五月十一日，因刑部尚書謝廓然奏請(qǐng)“獄情貴乎嚴(yán)密，評(píng)事散居于外，乞以本寺空地創(chuàng)廨宇”B17。淳熙八年（1181）八月二十八日，“詔臨安府于大理寺修蓋治獄正丞廨舍”B18。淳熙九年二月二日，孝宗下詔“大理寺于本寺內(nèi)修蓋斷刑官廨舍”B19。淳熙十六年三月六日，又“詔大理司直、寺簿并就寺居止”B20。至此，大理寺的主要官員均在寺內(nèi)擁有官舍。當(dāng)然這些官舍僅是官員單身宿舍，不可以攜帶妻兒父母等家屬居住。

類似大理寺的機(jī)構(gòu)，還有秘書省，秘書省內(nèi)因藏有重要的圖書史冊(cè)等，需要每天晚上都有官吏值班。秘書省內(nèi)有“吏舍”，為秘書省官吏晚上值班的住所。高宗紹興二年，秘書省遷徙于油車巷東法惠寺內(nèi)，在寺殿作為秘書省?！澳嫌形萑g，秘閣三館書藏焉，東廊前為倉史堂，吏舍次之，省官位又次之。西廊前為吏舍，裝界作次之，廚次之，廁又次之?！盉21

3.中央機(jī)構(gòu)官員的值宿居所

除以上兩種性質(zhì)的官邸官舍外，中央機(jī)構(gòu)官署中還有供值班官員居住的處所，比如學(xué)士院等。因?yàn)樾枰恍┕賳T值夜班，因此這些機(jī)構(gòu)中專門建造了居所，這些居所并不是固定為某一官員的住所，而是當(dāng)值者住宿，值班畢即離開?！秲沙瘒分尽酚涊d了學(xué)士院翰林學(xué)士起草內(nèi)制的情況：“凡國有大除拜，晚漏上，天子御內(nèi)東門小殿，遣內(nèi)侍召學(xué)士賜對(duì)，親諭密旨，對(duì)訖，學(xué)士歸院，內(nèi)侍鎖院門，禁止出入。夜漏盡，寫制進(jìn)入。遲明白麻出，閤門引授中書，中書授舍人宣讀。”B22又如宋真宗晚年病重期間，欲除授大臣，史載：“時(shí)真宗已不豫，出一紙文書視之，乃除拜數(shù)大臣。殊奏云：‘臣是外制，不敢越職。上頷之，召到學(xué)士錢惟演。殊奏：‘臣恐泄漏，乞只宿學(xué)士院?！盉23晏殊請(qǐng)求住宿在學(xué)士院，以避泄密之責(zé)。于是真宗令晏殊與錢惟演一同“宿于學(xué)士院”B24。又如仁宗慶歷二年（1042）七月，作為回謝契丹國信使的富弼因擔(dān)心宰相呂夷簡等私自篡改給遼朝的國書，于是在學(xué)士院起草國書時(shí)，“（富）弼宿學(xué)士院，明日乃行”B25。通過以上兩則事例可知，除翰林學(xué)士需要值宿在學(xué)院內(nèi)。仁宗至和元年（1054）八月丁未，又“詔學(xué)士院，自今當(dāng)宿學(xué)士以故請(qǐng)告者，令以次逓宿”B26。說明學(xué)士院已經(jīng)有了值宿的相關(guān)規(guī)定，并制定了翰林學(xué)士夜宿的值班表。當(dāng)然，學(xué)士院內(nèi)提供給學(xué)士住宿的官舍并不屬于嚴(yán)格意義上的官邸，相當(dāng)于今天值班宿舍。endprint

二、地方政府官員的居住官邸

宋代地方官員居住情況與京師一般官員要好很多，地方州縣主要官員都有官邸居住，本地衙署是地方官員主要的居住場(chǎng)所。宋代地方各級(jí)主要官員官邸一般分為兩種類型：一類是，首長官邸一般與官署為連體建筑，即前衙后邸，功能分區(qū)明確。一類是，其他重要官員一般不在官署內(nèi)居住，而是另外在官署附近建造居所，如宣和三年（1121）嚴(yán)州知州周格重建州衙，“在子城內(nèi)正北”，而“通判廨舍在遂安軍門內(nèi)街西”。B27通過《淳熙嚴(yán)州圖經(jīng)》的“府境總圖”可知遂安軍門與知州府治十分貼近B28。慶歷時(shí)，歐陽修任吏部郎中、留守南京應(yīng)天府（今河南商丘）時(shí)，其母“以疾卒于官舍，享年七十有二”B29，可知，州府長官的父母也可居住于官舍。當(dāng)然，這是州府長官的居住環(huán)境，一般官員則享受不到如此待遇，如徽宗大觀二年（1108）十二月侍郎方康曾言：“州郡尚有不置教官廨宇之處，盡室寓于僧院?！盉30周勉仲為“蘄州司法時(shí)，以驛舍為官廨”B31?！八痉ā奔此痉▍④?，掌“議法斷刑”B32，是州府的重要官員，尚無專門的官舍居住。仁宗天圣八年（1030）十一月，詔：“聞諸處監(jiān)當(dāng)京朝官、使臣、幕職州縣官，多無廨宇，或借民舍而居，或即拘占館驛，深為非便。自今量撥系官舍屋，令其居止。”B33從這道詔令來看在州縣供職的許多官員都無官邸或宿舍居住，所以一些州府的“參議、機(jī)宜、撫干”等中下級(jí)官員“皆僦居于市”B34；州級(jí)的監(jiān)押等官員“稅務(wù)監(jiān)官二員，一員廨舍在稅務(wù)內(nèi)，一員僦居”B35；臺(tái)州“自倅貳以下咸有舍，惟兵官、監(jiān)當(dāng)官多僦民屋”B36。地方政府無力擔(dān)負(fù)所有官員的住房需求，絕大部分中下級(jí)官員租住私有房無的情況還是比較普遍的。甚至由京師被貶往地方的官員，居住條件也較差。真宗時(shí)宰相寇準(zhǔn)被“謫道州司馬，素?zé)o公宇，百姓聞之，競荷瓦木，不督而會(huì)，公宇立成”B37。蘇轍被貶雷州時(shí)，由于“不許占官舍，遂僦民屋”B38。仁宗景祐三年（1036），館閣?？睔W陽修因上書論救被貶的范仲淹而被貶為夷陵縣令，則“僦舍居城南，官不坐曹門”B39。顯然不能與州縣長官的居住條件相比擬。

三、政府所屬的公用承租官宅

除了宰執(zhí)等高級(jí)官員以及一些特殊崗位的官員外，京師的大部分官員則以租房為主。神宗治平四年（未改元）十月判相州韓琦言道：“自來政府臣僚在京僦官、私舍宇居止，比比皆是，茲乃常事?！盉40此處的所言的“官、私舍宇”即是公用官宅和私營出租房產(chǎn)。元祐初，范祖禹為諫議大夫“僦居城西白家巷”B41。據(jù)《青箱雜記》載：“李昉、呂端同踐文館，后各登臺(tái)輔。呂公贈(zèng)李公詩曰：‘憶昔僦居明德坊，官資俱是校書郎。青衫共直昭文館，白首同登政事堂?！盉42可見李昉和呂端二人初到京師任官時(shí)，都是租房居住。南宋孝宗淳熙年間，張濤自西外宗教授入為敕令刪定官，攜家人到都城臨安，“未得官舍，僦冷水巷駱將仕屋暫處”B43。以上官員租房居住的例子，具體是承租的公用官宅，還是私營房屋，史籍沒有明確記載。仁宗皇祐年間，蘇頌擔(dān)任大理寺丞、館閣校勘，“月俸共十七千，賃宅養(yǎng)馬已費(fèi)三之一”B44，十七貫錢的三分之一即五六貫，當(dāng)時(shí)養(yǎng)一匹馬的費(fèi)用大約每月兩貫錢，B45可知蘇頌當(dāng)時(shí)租住的房子月租金需要三四貫錢，即蘇頌的俸祿約為房租的五倍。至神宗熙寧三年（1070），神宗詔增置司農(nóng)寺丞一員，“尋詔寺丞月添支錢十五千，主簿京朝官十二千，選人十千，無廨舍者月給宅錢五千”B46?？芍巨r(nóng)寺寺丞、主簿等官員除每月給予的添支錢（崗位補(bǔ)貼）外，如果沒有官邸居住還可以領(lǐng)到5貫的住房補(bǔ)貼。哲宗元祐年間，御史中丞胡宗愈租住“周氏居第，每月僦直一十八千”B47，月租十八貫。當(dāng)時(shí)胡宗愈擔(dān)任御史中丞的職錢是100貫B48。胡宗愈的俸祿也約為房租的五倍，因俸祿高所以他能夠支付較貴的房租。當(dāng)然影響房租價(jià)格的因素也很多，比如房屋大小、地理位置、房屋裝修程度等。

宋代官宅也可以低價(jià)租給市民居住，在宋代負(fù)責(zé)管理官宅的機(jī)構(gòu)叫店宅務(wù)，其職責(zé)是“掌官邸店，計(jì)直出僦及修造繕完”B49，宋初時(shí)稱“樓店務(wù)”，幾經(jīng)易名到大中祥符六年（1013）又改回，以后一直稱“左右?guī)暾瑒?wù)”，汴京及各州縣均設(shè)有店宅務(wù)，店宅務(wù)具體職能有三：一是負(fù)責(zé)征收官宅租金；二是管理沒收的戶絕房產(chǎn)為官宅，保障出租房產(chǎn)有充足房源。三是管理待賃官宅。店宅務(wù)的出現(xiàn)，使得官屬房產(chǎn)租賃更加規(guī)范化、合理化。其名下的官宅規(guī)模相當(dāng)大，所收租金卻不貴。《宋會(huì)要輯稿》食貨五五之五載：“天禧元年，兩廂錢十四萬九十貫：左廂八萬五千八百八十貫，右?guī)迦f四千二百一十三貫。天圣三年，兩廂錢十三萬四千六百二十九貫：左廂八萬二千九百三十九貫，右?guī)迦f一千七百貫?！薄疤祆耆荻脊芏f三千三百間，天圣三年屋二萬六千一百間?！盉50通過以上記載我們可以對(duì)天禧元年和天圣三年的每間官宅租金做一核算，天禧元年（1017），店宅務(wù)左廂課利即租金收入85880貫，右?guī)?4213貫，兩廂共計(jì)140093貫，天禧元年店宅務(wù)所轄官宅間數(shù)23300間，合計(jì)每間年租金為6.01貫，月租金500文。天圣三年（1025），左廂82939貫，右?guī)?1700貫，兩廂共計(jì)134639貫，天圣三年店宅務(wù)所轄官邸間數(shù)26100間，合計(jì)每間年租金為5.16貫，月租金430文。因此可知在一般情況下京師每間官宅月租金在四五百文之間。那么一般市民月收入是多少呢？蘇轍《論雇河夫不便札子》中提及：“昨來京城雇夫，每人日支一百二十文省，則河上日支二百（文），已為過厚?！盉51說明在京師雇用一位普通役夫一天需要120文，如果是河上的役夫則可以掙到200文，算是工錢較多的工種。朱彧《萍洲可談》有雇人搬家的記載：“日給雇錢人二百（文），往往遠(yuǎn)指程驛，務(wù)多得雇錢?！盉52可知搬運(yùn)工一天收入是200文，這對(duì)普通勞動(dòng)者來說也是高收入的工作。由此可知北宋中后期一般勞動(dòng)者收入每天在120—200文之間，每月收入3.6—6貫，月收入是房租的7到11倍。這個(gè)比例相較前文提及的官員一般收入是房租的5倍要高一些，說明普通百姓相比官員來說對(duì)住房要求不高，不想在住房上投入太多。endprint

四、皇帝或朝廷特賜官邸

宋代皇帝或朝廷賜給大臣宅第較為常見，史籍中記載賜宅的事例較多，開寶七年（974）正月，賜樞密直學(xué)士竇捻浚儀縣崇仁坊宅一區(qū)。開寶七年六月，賜宣徽北院使柴禹錫浚儀縣寶積坊宅一區(qū)。開寶八年（975）三月，賜度支使陳崇信浚儀縣寶積坊宅一區(qū)，戶部使郝正昭慶坊宅一區(qū)。開寶八年七月，賜樞密院使王顯開封府道德坊宅一區(qū)。開寶八年十二月，賜右諫議大夫、參知政事呂蒙正麗景門宅，簽書樞密院使張齊賢宜秋門宅，王沔崇德坊宅各一區(qū)。太宗淳化二年（991）八月，賜判四方館王寶安遠(yuǎn)門外宅一區(qū)。真宗大中祥符元年（1008）十二月二十四日，詔賜樞密使陳堯叟安定坊宅一區(qū)。大中祥符元年閏十月，賜樞密使、同中書門下平章事王欽若安遠(yuǎn)坊宅一區(qū)。仁宗皇祐五年（1053）二月，賜樞密使狄青敦教坊第一區(qū)。神宗元豐四年（1081）四月二日，賜提舉京城所宋用臣宅基一所。哲宗紹圣三年（1096）九月十七日，詔賜蔡確本家宅一區(qū)?；兆谡桶四辏?118）七月四日，詔特進(jìn)、知樞密院事鄧洵武賜第。高宗紹興三年三月一日，“詔以兩浙轉(zhuǎn)運(yùn)司兩廨舍充新除參知政事席益、簽書樞密院事徐俯府第”。紹興十五年（1145）四月一日，賜太師、尚書左仆射、魏國公秦檜第一區(qū)。B53真宗大中祥符五年（1012）閏十月庚辰，樞密使“王欽若言所居第在太廟之后、后廟之前，出入宴處，皆不遑寧，請(qǐng)易賜官第。詔可，尋于安定坊造第賜之”B54。

通過以上事例可以發(fā)現(xiàn)在宋代幾乎每朝均有賜宅，而且賜宅的對(duì)象也比較廣泛。對(duì)此有學(xué)者探討宋代賜宅的對(duì)象人群有四類：皇親國戚、大臣、歸順者和宦官，并統(tǒng)計(jì)出具體人數(shù)，其中宗室諸王受賜宅者共4人，外戚15人，大臣59人，歸順者15人，宦官7人。B55這說明在宋代能夠獲得賜宅的人群較為固定。在宋代皇帝所賜之官邸一般情況是受賜官宦只有使用權(quán)，而沒有產(chǎn)權(quán)。如紹興二十一年（1151）八月壬申，南宋著名將領(lǐng)、太師韓世忠薨于賜第。而僅過了一個(gè)月，朝廷就收回了韓世忠的賜第，在原址上“增筑景靈宮，用韓世忠賜第為之”B56。

除了特賜官邸外，宋廷還將政府所屬的官有房屋借給部分官員家庭居住。如史載：李琪“嘗請(qǐng)對(duì)，自言經(jīng)事太祖，而京師無居宅，太宗以官第假之”B57。真宗咸平六年，楊嗣為“留其家京師，假官第以居”B58。相比于賜宅，朝廷將官宅借于官員及其家庭居住更具有臨時(shí)性，官員對(duì)此官宅當(dāng)然沒有所有權(quán)。

五、宋代官宅的修建與維護(hù)

《宋史》卷一五四“臣庶室屋制度”載：“宰相以下治事之所曰省、曰臺(tái)、曰部、曰寺、曰監(jiān)、曰院，在外監(jiān)司、州郡曰衙?！薄八骄?，執(zhí)政親王曰府，余官曰宅。”B59中央各機(jī)構(gòu)的衙署，一般只作為官員的辦公場(chǎng)所，不能居住于此。“私居”指官員居住的宅第，其中一部分由政府修建提供，一部分由官員自建或購買的房產(chǎn)，并非全部都是官員個(gè)人的私有宅第。南宋定都臨安后，中央機(jī)構(gòu)主要官員住宅分布如下：左右丞相、參政、知樞密院使簽書府，俱在南倉前大渠口，侍從宅，在都亭驛。東臺(tái)官宅，在油車巷。省府官屬宅，在開元宮對(duì)墻。卿監(jiān)郎官宅，在俞家園。七官宅，在郭婆井。五官宅，在仁美坊。三官宅，在潘閬巷。十官宅，在舊睦視坊。六房院，即后省官所居處，在涌金門東如意橋北。五房院，即樞密院諸承旨所居處，在楊和王府西也。B60

京師居住的官員府宅在建筑格局上沒有一定規(guī)則可尋。而在地方上，州縣長官居住的衙署則有一定的建筑規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，衙署前院辦公理政，后院居住休憩，即前衙后邸的建筑格局。同樣，州縣衙署的建筑也體現(xiàn)出古典園林風(fēng)格，衙署內(nèi)一般建有亭閣水榭、假山雕塑，植有花卉樹木等?！秹?mèng)粱錄》卷十對(duì)臨安府衙有如下記載：“臨安府治，在流福坊橋右，州橋左首?！薄叭敫未箝T，左首軍資庫與監(jiān)官衙，右首帳前統(tǒng)制司。次則客將客司房，轉(zhuǎn)南入簽廳。都門系臨安府及安撫司僉廳，有設(shè)廳在內(nèi)。僉廳外兩側(cè)是節(jié)度庫、鹽事所、給關(guān)局、財(cái)賦司、牙契局、戶房、將官房、提舉房。投南教場(chǎng)門側(cè)曰香遠(yuǎn)閣，閣后會(huì)茶亭，閣之左是見錢庫、分使庫、搭材、親兵、使馬等房。再出僉廳都門外，投西正衙門俱廊，俱是兩司點(diǎn)檢所、都吏職級(jí)平分點(diǎn)檢等房?！薄罢龔d后有堂者三，扁曰‘簡樂‘清平‘見廉。堂后曰聽雨亭。左首誦讀書院。正衙門外左首曰東廳，每日早晚帥臣坐衙，在此治事。廳后有堂者四，扁曰‘恕堂‘清暑‘有美‘三桂。東廳側(cè)曰常直司，曰點(diǎn)檢所，曰安撫司，曰竹山閣，曰都錢、激賞、公使三庫。庫后有軒，扁曰‘竹林。軒之后堂，扁曰‘愛民‘承化‘講易三堂，堂后曰牡丹亭。東廳右首曰客位，左首曰六局房，祗候、書表司、親事官、虞候、授事等房而已。府治外流福井，對(duì)及仁美坊，三通判、安撫司官屬衙居焉。B61通過上述記載可知，臨安府布局結(jié)構(gòu)合理，衙署空間錯(cuò)落有致，各個(gè)部門相對(duì)獨(dú)立?；旧象w現(xiàn)出前衙后邸的建筑布局，而且屋宇亭閣眾多，因此，地方長官的住房條件要明顯好于一般的在京官員。以往有的研究認(rèn)為宋代有“官不修衙”的傳統(tǒng)B62，其實(shí)這是對(duì)宋代政策的一種誤解，如果對(duì)宋代詔令規(guī)定的深入解析以及諸多政府修建衙署的具體事例，可以看出其實(shí)宋代是比較注重維護(hù)衙署的。如太祖乾德六年（968）二月癸亥，詔：“官次所居，一日必葺，如聞諸道藩鎮(zhèn)郡邑府署倉庫等，凡有損庳，多不繕修，因循歲時(shí)，漸至頹圯。及僝工而庀役，必倍費(fèi)以勞民。自今節(jié)度、觀察、防御、團(tuán)練、刺史、知州、通判等罷任日，具官舍有無破損及增修文帳，仍委前后政各件以聞。其幕職州縣官候得替，據(jù)增葺及創(chuàng)造屋宇，封書新舊歷子，方許給付解由，損壞不完補(bǔ)者，殿一選，如能設(shè)法不擾人整葺、或創(chuàng)造舍宇，與減一選，無選可減者收裁?！盉63這道詔令頒布于乾德六年，此時(shí)宋朝立國不久，地方州縣的府署倉庫等常年失修，這些傳統(tǒng)做法顯然來源于五代十國時(shí)期，眾所周知，五代十國時(shí)期藩鎮(zhèn)割據(jù)、軍閥混戰(zhàn)、政治不穩(wěn)，無論是所謂的中央政府還是地方政府不愿將財(cái)政資金用于修建衙署官舍，此外也無心專注于此。所以這種局面一直持續(xù)到趙宋立國后的乾德時(shí)期。宋太祖頒布此詔令很明確地批評(píng)了這種做法，認(rèn)為衙署等到嚴(yán)重?fù)p毀的程度再去修繕就會(huì)花費(fèi)數(shù)倍的經(jīng)費(fèi)，造成不必要的勞民傷財(cái)；并規(guī)定地方各級(jí)長官在離任要將官舍破損情況以及新建屋宇記入在冊(cè)，這樣在前后任官員交接時(shí)就會(huì)責(zé)權(quán)明確，如果官舍損壞而未修繕的離任官員考核時(shí)會(huì)減一個(gè)選次授官，反之則增加一選次。這樣官員的升降與官舍衙署維護(hù)結(jié)合在一起，官員們就不會(huì)掉以輕心。由此可知，宋太祖時(shí)期就已注重衙署官舍的修建和維護(hù)。endprint

真宗景德元年（1004）正月，詔：“諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司及州縣官員、使臣，多是廣修廨宇，非理擾民。自今不得擅有科率，勞役百姓。如須至修葺，奏裁。”B64說明景德時(shí)期地方政府擅自修建廨舍的情況已相當(dāng)普遍，該詔令頒布的目的是對(duì)地方修建廨舍進(jìn)行限制，必須經(jīng)過皇帝批準(zhǔn)才能施工建設(shè)，此外不得因修建而役使百姓。真宗大中祥符六年（1013）七月，詔：“如聞州府公宇亦多損壞，以赦文所禁，不敢興葺。自今有摧，但無改作，聽依舊制修完。”B65再次明確地方州府衙署公屋如損壞可按舊制修繕。至仁宗至和元年（1054）九月，又詔：“比聞差官繕修京師官舍，其初多廣計(jì)功料，既而指羨余以邀賞，故所修不得完久。自今須實(shí)計(jì)功料申三司，如七年內(nèi)損隳者，其監(jiān)修官吏、工匠并劾罪以聞?！盉66此詔令說明了官舍修建存在虛報(bào)人力和工料的情況，并對(duì)京師官舍修建做了紀(jì)律規(guī)定。哲宗紹圣元年（1094）五月十三日，詔：“提舉官并隨所在舊來廨宇居住，不得創(chuàng)行修蓋。如實(shí)損壞，方許隨事修葺?！盉67對(duì)地方提舉官居住環(huán)境做了限定，除了不得修建新的官舍外，如果舊有官舍損壞，是可以依規(guī)修繕的。至南宋高宗建炎元年（1127）五月二十八日，又詔“川陜、成都、京兆府、京西襄鄧州、荊湖潭州、荊南府、江寧府、揚(yáng)州仰逐漕臣積聚錢糧，帥守修治城壘、宮室、官舍，以備時(shí)廵省觀風(fēng)俗。仍令務(wù)從儉約，勿致騷擾，三省、樞密院奉以施行”B68。即詔令三省和樞密院監(jiān)督地方政府修建官舍衙署的行為，修建原則是儉約和勿擾百姓。

通過以上詔令可知，其實(shí)在宋代朝廷還是比較注重官舍和衙署的修建和維護(hù)的，總的原則一是凡原有官舍損壞的，要盡早修繕，中央給予政策和財(cái)力支持；二是在修繕中要注意節(jié)約和不要?jiǎng)跀_百姓；三是如果確需修建新的官舍，需要上報(bào)朝廷批準(zhǔn)。在具體的官舍修建實(shí)例中，蘇軾所撰《滕縣公堂記》一文常被學(xué)界征引，以此說明地方官員修建官舍的不易，然而我們仔細(xì)分析該文內(nèi)容，再結(jié)合其他史料就會(huì)有不同的解答?！氨饶暌詠?，所在務(wù)為儉陋，尤諱土木營造之功，欹仄腐壞，轉(zhuǎn)以相付，不敢擅易一椽，此何義也。滕，古邑也。在宋、魯之間，號(hào)為難治。庭宇陋甚，莫有葺者。非惟不敢，亦不暇。自天圣元年，縣令太常博士張君太素，實(shí)始改作。凡五十有二年，而贊善大夫范君純粹，自公府掾謫為令，復(fù)一新之。公堂、吏舍凡百一十有六間，高明碩大，稱子男邦君之居。而寢室未治，范君非嫌于奉已也，曰：‘吾力有所未暇而已。”B69蘇軾在該文中記述了滕縣作為古縣，一向較難治理，以往在任官員恐忙于應(yīng)付，所以才未將精力用于衙署吏舍的修建上，所謂“非惟不敢，亦不暇”說明了修繕行為并不違規(guī)，只是無暇處理而已。天圣元年，滕縣縣令張?zhí)貙?duì)衙署進(jìn)行了一次修繕。之后的元豐元年，范純粹任滕縣縣令，對(duì)滕縣的公堂、吏舍進(jìn)行了大規(guī)模的建造和修繕，共116間，明亮寬敞。但是范君與家人的寢室反而未修繕，原因同樣是時(shí)間有所不逮，范純粹就升遷提舉成都諸路茶場(chǎng)，B70離開了滕縣。蘇軾對(duì)范純粹修繕官舍行為進(jìn)行了褒揚(yáng)，并“嘆其廉”B71。此外，蘇軾也親自為修繕官舍奔走疾呼。他在上哲宗《乞賜度牒修廨宇狀》中言：“尋差官檢計(jì)到官舍、城門、樓櫓、倉庫二十七處，皆系大段隳壞，須至修完，共計(jì)使錢四萬余貫。”“臣非不知破用錢數(shù)浩大，朝廷未必信從，深欲減節(jié)，以就約省。”“不即修完，三五年間，必遂大壞，至?xí)r改作，又非二百道度牒所能辦集。伏望圣慈，特出宸斷，盡賜允從?！盉72蘇軾任知杭州不久即上奏朝廷請(qǐng)求賜度牒和支用公使錢以籌集修繕官舍、倉庫等費(fèi)用，并建議州縣為此做好工匠的征調(diào)，這也是遵循太祖時(shí)詔令的精神，即晚修不如早修，以盡量節(jié)約成本。在宋代地方州縣請(qǐng)求賜度牒修建官舍官署的事例很常見，如元豐五年（1082）七月丁亥，由知州孫覺奏請(qǐng)，朝廷“賜徐州度僧牒五十，修城及官舍”B73。哲宗元祐四年（1089）五月癸酉詔：“再賜度牒一百，付永興軍修鳳翔府上清宮?！盉74后來名臣李綱在上朝廷的《乞給賜度牒紫衣師號(hào)變轉(zhuǎn)修葺廨舍奏狀》中亦言：“第修葺制造，庶幾假以歲月，漸見就緒?！盉75即奏請(qǐng)朝廷賜度牒等籌集修建經(jīng)費(fèi)。除度牒外，朝廷也會(huì)支取其他經(jīng)費(fèi)用來支持地方官舍的修繕等，哲宗元祐元年（1086）三月辛巳，詔：“給空名度牒一百道，修復(fù)鄭州廨舍、倉庫，特借二年公使錢，令轉(zhuǎn)運(yùn)司應(yīng)副，余于常平錢內(nèi)借支?！盉76這是對(duì)某一地方修建官舍的具體指令，可知修繕經(jīng)費(fèi)來源除度牒專賣費(fèi)外，還有公使錢、常平錢等項(xiàng)。此外，還有一種為節(jié)約經(jīng)費(fèi)而折算的方法，稱“省錢”B77，如元豐元年（1078）八月丁巳，詔“京東路轉(zhuǎn)運(yùn)司，齊州章邱縣被水災(zāi)，其所修縣城、倉庫、官舍，并給省錢”B78。地方政府有時(shí)為了節(jié)省經(jīng)費(fèi)則征調(diào)困苦百姓修建官舍衙署，如徽宗崇寧時(shí)宗回知蔡州期間，“歲饑，發(fā)廩興力役，饑者得濟(jì)，而官舍帑廩一新”B79，是一舉兩得之舉。通過以上具體事例可知，宋代政府還是比較注重官舍修繕與建設(shè)的，前提是不能擅自興創(chuàng)，不要?jiǎng)跀_百姓，否則就要受到懲罰，如宋真宗景德三年（1006），杭州知州薛映被人告發(fā)“在司擅增修廨宇”，朝廷派御史臺(tái)官吏調(diào)查，因此薛映被貶為“連州文學(xué)”。B80又如宋仁宗嘉祐三年（1058）五月庚午，汝州知州李壽朋因在饑饉時(shí)節(jié)“令郡人獻(xiàn)材木，修廨宇亭榭，重為勞擾”，被侍御史朱處約彈劾，受到降知荊門軍的處分。B81徽宗元符（未改元）三年（1100）九月，因無為軍、河北、京東路轉(zhuǎn)運(yùn)司、齊州等地乞修官員廨舍，朝廷下詔：“如委實(shí)損壞，仰轉(zhuǎn)運(yùn)司因舊補(bǔ)葺，即不得別有創(chuàng)增改易，及搔擾民戶。”B82再次明確宋代官舍修繕的兩大原則。

六、結(jié)語

宋代官邸的類型多樣，在京師有專門為宰執(zhí)大臣所建的“東西府”“左右丞相、參政、知樞密院使簽書府”，還有高級(jí)臣僚的“侍從宅”“卿監(jiān)郎官宅”，而一般官員則沒有獨(dú)立的官邸，一般普通官員有的租住在店宅務(wù)的公用官邸，有的則租住市民的房屋，散居于城市的各個(gè)角落。一些需要值宿的機(jī)構(gòu)，如學(xué)士院、大理寺等機(jī)構(gòu)，因工作需要會(huì)在機(jī)構(gòu)內(nèi)部辟有部分官舍，以供值宿官員個(gè)人居住。由于宋代中央官員調(diào)動(dòng)頻繁，央地交流任職十分常見，所以大部分官員的居所并不能長期固定。此外，由政府所屬的公用官邸還可以租給普通市民居住，收取一定數(shù)量的租金，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。在地方上，州縣政府衙署的建設(shè)格局是“前衙后邸”，州縣長官與家人居住在衙署的后邸（也稱為內(nèi)宅）中，前衙與后邸功能明確，界限清晰，一般官吏不得隨意進(jìn)入長官居住的內(nèi)宅，其居住環(huán)境要好于京師一般官員。宋代官邸的修建和維護(hù)有較多規(guī)定，要求節(jié)儉修繕、提倡盡快修繕，嚴(yán)禁侵?jǐn)_百姓，在修建經(jīng)費(fèi)方面有多種籌措渠道?？傮w而言，宋代比較注重衙署官邸的修建和維護(hù)，以往的認(rèn)識(shí)存在片面性。當(dāng)然作為對(duì)官邸制的研究，尚有諸多問題值得探討，如宋代官邸的適用范圍、官員品級(jí)與官邸規(guī)模的關(guān)系，中央和地方官邸的建筑規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和形式，地方各級(jí)政府官邸的差異性以及官邸的政治功能等，這些也是筆者以后進(jìn)行研究的課題。其實(shí)，通過宋代官邸制的深入研究對(duì)建立更加完善的現(xiàn)代官邸制具有重要的應(yīng)用價(jià)值。endprint

注釋

①王應(yīng)麟：《玉海》卷一七二《邸驛》，江蘇古籍出版社、上海書店，1987年，第3159頁。

②汪圣鐸：《宋朝官方調(diào)控房租》對(duì)宋朝政府施行的“按比例減”和“臨時(shí)性減”房租以及減房租引起的相關(guān)矛盾做了簡要論述，《衡水學(xué)院學(xué)報(bào)》2013年第5期。胡建華：《宋代城市住房政策研究》探討了宋代城市官房出租和房地買賣的若干規(guī)定，《史學(xué)月刊》1993年第5期。魏華仙：《宋代賜宅簡論》對(duì)宋代享有賜宅的特殊人群以及賜宅的來源，賜宅對(duì)宋代國家與社會(huì)的影響等做了論述，《四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2012年第2期。畢玉姣：《宋代房屋租賃業(yè)研究》對(duì)宋代住房需求和租房的居住條件作了簡要論述，河北大學(xué)2013年碩士學(xué)位論文。

③班固：《漢書》卷七七《何并傳》，中華書局，1964年，第3268頁。范曄：《后漢書》卷二七《王良傳》，中華書局，1965年，第933頁。

④房玄齡等：《晉書》卷六六《陶侃傳》，中華書局，1974年，第1769頁。

⑤馬端臨：《文獻(xiàn)通考》卷四七，中華書局，2011年，第1359頁。

⑥葉夢(mèng)得：《石林詩話》卷中，《百川學(xué)?！繁?，中國書店，2010年，第20冊(cè)，第11頁。

⑦王應(yīng)麟：《玉?！肪硪涣段鯇帠|西府》，江蘇古籍出版社、上海書店，1987年，第3058頁。

⑧王安石：《王荊公詩注》卷二八《張侍郎示東府新居詩因而和酬二首》，李壁注，《景印文淵閣四庫全書》第1106冊(cè)，臺(tái)北商務(wù)印書館，1986年，第193頁。

⑨B14B24B25B26B45B46B47B54B73B74B76B78B80B81李燾：《續(xù)資治通鑒長編》，中華書局，2004年，第9965、5198、2197、3287、4272、6405、5198、10073、1802、7895、10299、9033、7122、1431、4509頁。

⑩B60B61吳自牧：《夢(mèng)粱錄》，古典文學(xué)出版社，1957年，第210、210、210—211頁。

B11佚名，王瑞來箋證，《宋季三朝政要箋證》卷四，度宗丁卯咸淳三年，中華書局，2010年，第327頁。

B12劉一清，王瑞來校箋考原：《錢塘遺事校箋考原》卷五《似道專政》，中華書局，2016年，第164頁。

B13B15B16B17B18B19B20B22B30B33B49B50B64B65B66B67B82徐松輯：《宋會(huì)要輯稿》，上海古籍出版社，2014年，第9335、9336、9339、9339、9339、9339、9339、3179、9336、9335、7251、7254、9334、9335、3799、9336、9336頁。

B21陳骙：《南宋館閣錄》卷二《省舍》，中華書局，1998年，第9頁。

B23孔平仲：《談苑》卷二，《宋元筆記小說大觀》第二冊(cè)，上海古籍出版社，2001年，第2252頁。

B27B35陳公亮：《淳熙嚴(yán)州圖經(jīng)》卷一，“宋元方志叢刊”第五冊(cè)，中華書局，1990年，第4288、4289頁。

B28陳公亮：《淳熙嚴(yán)州圖經(jīng)》序，“宋元方志叢刊”第五冊(cè)，中華書局，1990年，第4282頁。

B29B39歐陽修：《歐陽修全集》，中華書局，2001年，第394、121頁。

B31洪邁：《夷堅(jiān)志》乙志卷第五《周勉仲》，中華書局，1981年，第225頁。

B32B38B48B57B58B59B70B79脫脫：《宋史》，中華書局，1985年，第3976、13713、4112、9509、9017、3600、10279、13581頁。

B34張淏：《會(huì)稽續(xù)志》卷三，《宋元方志叢刊》第七冊(cè)，第7122頁。

B36陳耆卿：《嘉定赤城志》卷五《公廨門二》，“宋元方志叢刊”第七冊(cè)，第7316頁。

B37朱熹：《五朝名臣言行錄》前集卷四《丞相萊國寇忠愍公》，《四部叢刊》初編本，上海商務(wù)印書館，1936年，第74頁。

B40韓琦：《安陽集》卷三五《辭避賜第》，《宋集珍本叢刊》第六冊(cè)，線裝書局，2004年，第537頁。

B41晁補(bǔ)之：《晁氏客語》，《全宋筆記》第一編第十冊(cè)，大象出版社，2003年，第127頁。

B42吳處厚：《青箱雜記》卷五，中華書局，1985年，第51頁。

B43洪邁：《夷堅(jiān)志》乙卷第八《駱將仕家》，中華書局，1981年，第859頁。

B44蘇頌：《蘇魏公文集》附蘇象先《譚訓(xùn)》卷六，中華書局，1988年，第1159頁。

B51蘇轍：《蘇轍集》卷四六《論雇河夫不便札子》，中華書局，1990年，第812頁。

B52朱彧：《萍洲可談》卷一，《全宋筆記》第二編第六冊(cè)，大象出版社，2006年，第136頁。

B53以上賜宅事例見徐松輯：《宋會(huì)要輯稿》方域四之二二至二五，上海古籍出版社，2014年，第9340—9344頁。

B55魏華仙：《宋代賜宅簡論》，《四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2012年第2期。

B56李心傳：《建炎以來系年要錄》卷一六二，紹興二十一年八月壬申、九月丁巳，中華書局，2013年，第3078、3081頁。

B62劉越藩、劉明泉：《宋代“官不修衙”的制度安排》，《決策》2013年第12期。

B63佚名：《宋朝大詔令集》卷一九〇《政事》四三《令外郡官罷任具官舍有無破損及增修文帳詔》，中華書局，1962年，第696頁。

B68徐夢(mèng)莘：《三朝北盟會(huì)編》卷一〇四，上海古籍出版社，2008年，第766頁。

B69B72蘇軾：《蘇軾文集》，中華書局，1986年，第377、842—843頁。

B71洪邁：《容齋隨筆》四筆卷一二，中華書局，2005年，第774頁。

B75李綱：《李綱全集》卷七三《奏議》，岳麓書社，2004年，第759頁。

B77所謂“省錢”，《容齋隨筆》三筆卷四《省錢百陌》載：“太平興國二年，始詔民間緡錢，定以七十七為百。自是以來，天下承用，公私出納皆然，故名省錢?！钡?70頁。

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