梁青菊

(侯馬市委黨校，山西 侯馬 043000)

習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報(bào)告中指出，應(yīng)積極動員全黨、全國、全社會的力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧，不斷強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任機(jī)制，重視對扶貧、扶志及扶智進(jìn)行結(jié)合，重點(diǎn)攻克貧困地區(qū)的脫貧任務(wù)，有效改善區(qū)域性的整體貧困問題，為我國社會建設(shè)的整體發(fā)展打下堅(jiān)定基礎(chǔ)。同時(shí)，各個(gè)黨政機(jī)關(guān)單位都有特定的定點(diǎn)扶貧任務(wù)，黨政機(jī)關(guān)單位在進(jìn)行定點(diǎn)扶貧的時(shí)候，必須要明確自身責(zé)任，抓準(zhǔn)扶貧定位，抓準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)，促進(jìn)定點(diǎn)扶貧工作的順利進(jìn)行，確保定點(diǎn)扶貧任務(wù)的順利完成。

一、明確扶貧責(zé)任，抓準(zhǔn)扶貧定位

(一)強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任感

推進(jìn)貧困人口、貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧是治國理政的重要部分，無論是在黨的十八大或是黨的十九大中，對脫貧攻堅(jiān)都提出了更高的要求，我國各個(gè)地區(qū)的省政府對脫貧攻堅(jiān)也提出了相應(yīng)要求，并作出了重大部署。而黨政機(jī)關(guān)單位作為我國黨的基本執(zhí)政主體，在進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)工作的時(shí)候，必須要強(qiáng)化核心意識、大局意識及政治意識。由于脫貧攻堅(jiān)具有較大的難度和挑戰(zhàn)性，黨政機(jī)關(guān)單位必須要強(qiáng)化打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任感和使命感，將精神和智慧凝聚到脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐工作中[1]。同時(shí)，黨政機(jī)關(guān)單位必須要抓準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)，并兼顧脫貧攻堅(jiān)的大局，既要重視其難點(diǎn)，也要兼顧其常規(guī)任務(wù)，不能滿足于數(shù)字上的脫貧，追求高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的工作成果，充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)單位的引領(lǐng)作用，帶領(lǐng)農(nóng)村開展脫貧攻堅(jiān)工作，有效確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的落實(shí)。

(二)抓準(zhǔn)“幫”的定位

對于某個(gè)市縣、某個(gè)省區(qū)域來講，定點(diǎn)扶貧是一個(gè)市縣、省區(qū)域的整體脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要組成部分，想要真正實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)扶貧工作的目的，就必須要做到實(shí)干、真干。在進(jìn)行定點(diǎn)扶貧工作中，黨政機(jī)關(guān)單位必須要抓準(zhǔn)“幫”的定位，嚴(yán)格履行“扶”的責(zé)任。尤其是我國大多數(shù)的農(nóng)村基層干部都處于“與世無爭”的環(huán)境中，對農(nóng)村的貧困落后問題不夠重視，甚至將其認(rèn)為是正?，F(xiàn)象，許多村民也缺乏進(jìn)取心，依靠農(nóng)村本身的力量很難真正實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，甚至?xí)霈F(xiàn)毫無進(jìn)展的狀況[2]。因此，黨政機(jī)關(guān)單位必須要及時(shí)改變自身的角色，從配角轉(zhuǎn)向主角，做到事事在前面，處處想周到，件件領(lǐng)頭組織，如此才能夠促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的順利開展。同時(shí)，黨政機(jī)關(guān)單位應(yīng)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，積極挖掘自身的優(yōu)勢資源，對定點(diǎn)貧困村的扶貧工作進(jìn)行有力支持，以精準(zhǔn)的措施、明確的思路和必勝的決心完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，使定點(diǎn)貧困村能夠成為脫貧致富的模范樣板。

二、抓準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)

(一)產(chǎn)業(yè)扶貧成為主動選擇

產(chǎn)業(yè)扶貧是促進(jìn)貧困村脫貧致富的重要手段，是扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要組成部分，也是許多定點(diǎn)貧困村在進(jìn)行扶貧工作中的主動選擇。黨政機(jī)關(guān)單位要進(jìn)行定點(diǎn)幫扶，努力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展完成扶貧任務(wù)。產(chǎn)業(yè)扶貧是一項(xiàng)具有較高挑戰(zhàn)性的扶貧工作，黨政機(jī)關(guān)單位不能將脫貧攻堅(jiān)工作看成是幫助貧困村改造幾間民房，興建幾個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施，或是定期慰問幾個(gè)貧困戶；也不能因?yàn)樨毨Т宓慕?jīng)濟(jì)水平較低，農(nóng)民的文化水平較低，就認(rèn)為扶貧工作比較簡單易行[3]。必須要充分認(rèn)識到貧困村的條件較差、基礎(chǔ)較薄，且生產(chǎn)能力也較弱，大多數(shù)貧困村的產(chǎn)業(yè)都是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，且市場和自然的變化也會影響到農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。只有在意識上做到積極、主動，才能使產(chǎn)品扶貧工作得以順利開展，避免產(chǎn)品扶貧工作陷入僵局等不良現(xiàn)象。

(二)適應(yīng)市場發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)品扶貧本身就是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動，具有明顯的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和市場經(jīng)濟(jì)屬性。雖然依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可以有效帶動農(nóng)村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧工作，但企業(yè)作為市場主體，比較注重經(jīng)濟(jì)效益。在面對市場、自然等多種風(fēng)險(xiǎn)的情況下，即使農(nóng)業(yè)企業(yè)在貧困村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧，也很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到應(yīng)有的效果。因此，黨政機(jī)關(guān)單位在開展產(chǎn)業(yè)扶貧工作的時(shí)候，不僅要發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)的輔助作用，同時(shí)要尊重農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以實(shí)際作為出發(fā)點(diǎn)，全面利用、深入挖掘定點(diǎn)貧困村的自然資源，對定點(diǎn)貧困村的技術(shù)條件和發(fā)展水平等多種因素進(jìn)行科學(xué)分析，并科學(xué)評估產(chǎn)業(yè)市場，尤其對生產(chǎn)和營銷市場主體的能力要加強(qiáng)重視。在確保扶貧產(chǎn)業(yè)形成了一定規(guī)模之后，就要圍繞產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸及銷售等各方面進(jìn)行新項(xiàng)目的開發(fā)，以此促

進(jìn)農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、市場主體的有機(jī)結(jié)合[4]。同時(shí)，黨政機(jī)關(guān)單位應(yīng)主動聯(lián)系市場主體，使市場主體能夠主動進(jìn)入定點(diǎn)貧困村，完善市場主體與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使市場主體和貧困戶能夠形成利益一致的脫貧共同體。

(三)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧的科學(xué)性

在發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，不能盲目追求“高大上”，不能設(shè)立過高的門檻，要考慮到短期效益，也要兼顧到長遠(yuǎn)發(fā)展。就目前來看，貧困村的需求比較多元化，傳統(tǒng)的產(chǎn)品扶貧方法很難在短時(shí)間內(nèi)奏效，且有些貧困戶的家庭負(fù)擔(dān)較重，勞動力也不足，這些都是產(chǎn)業(yè)扶貧中必須要考慮的問題。因此，為確保產(chǎn)品扶貧的科學(xué)性，需要對傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)扶貧思路和模式進(jìn)行改變，使產(chǎn)業(yè)扶貧的新思路和新模式更接地氣。首先，黨政機(jī)關(guān)單位要根據(jù)貧困村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生產(chǎn)條件及自然資源的不同情況，充分發(fā)揮對比優(yōu)勢，通過一戶一策使貧困戶能夠做得起，并長遠(yuǎn)受益。通過扶持幾個(gè)支柱型產(chǎn)業(yè)，使其能夠逐漸形成一個(gè)整體產(chǎn)業(yè)鏈。其次，應(yīng)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益及抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，有效強(qiáng)化貧困村的自我發(fā)展能力，使脫貧攻堅(jiān)任務(wù)得以真正實(shí)現(xiàn)。

(四)精準(zhǔn)選派駐村干部

黨政機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)扶貧是一項(xiàng)長期性的任務(wù)，在進(jìn)行扶貧工作的時(shí)候?qū)γ恳患露家隆皩?shí)”功夫，在精準(zhǔn)上發(fā)力，使定點(diǎn)扶貧工作更具有針對性和有效性[5]。黨政機(jī)關(guān)單位選派的駐村干部是完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的重要力量，應(yīng)嚴(yán)格抓好駐村干部的選配，確保駐村干部具有良好的責(zé)任意識、政治意識及服務(wù)意識，不能認(rèn)為選派了人就行，避免駐村干部的選派工作流于形式。黨政機(jī)關(guān)單位在進(jìn)行駐村干部選派工作的時(shí)候，要嚴(yán)格把控選派標(biāo)準(zhǔn)，做到精挑細(xì)選、優(yōu)中選優(yōu)。在必要的情況下，可以開展一些相關(guān)的比賽活動，由黨委對參賽者進(jìn)行評定，使駐村干部的選派更具有科學(xué)性，使選派出的駐村干部能夠干得好、待得住，為脫貧攻堅(jiān)工作的順利進(jìn)行提供有利支撐。

綜上所述，黨政機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)扶貧是我國整體脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要組成部分，這是一項(xiàng)具有較高復(fù)雜性、繁瑣性及挑戰(zhàn)性的任務(wù)。為確保定點(diǎn)扶貧工作的順利進(jìn)行，有效完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，應(yīng)積極主動明確扶貧責(zé)任、抓準(zhǔn)扶貧定位，抓準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)、發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，為黨政機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)扶貧工作的開展提供有利條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]王川洪.黨政機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)扶貧的重點(diǎn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)[J].今日海南，2017(12)：40-42.

[2]周恩宇.定點(diǎn)扶貧的歷史溯源與實(shí)踐困境——貴州的個(gè)案分析[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社科版)，2017，38(03)：13-21.

[3]周恩宇，聶開敏.定點(diǎn)扶貧的結(jié)構(gòu)性實(shí)踐困境——以滇、黔、桂特困區(qū)X縣減貧實(shí)踐為例[J].北方民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2017(01)：29-33.

[4]本刊記者.中央國家機(jī)關(guān)：定點(diǎn)扶貧“各顯神通”[J].紫光閣，2016(12)：16-52.

[5]韓廣富，周耕.黨政機(jī)關(guān)選派干部下鄉(xiāng)扶貧制度的建立[J].理論學(xué)刊，2013(11)：22-25+127.