□ 關先達

管理的根本目的和宗旨，就是為了使人的個體和群體更好地生存、發(fā)展、完善，過上美好幸福的生活。這是所有管理活動的根本出發(fā)點和落腳點。

目前無論是在企業(yè)管理中，還是在政府等社會組織管理中，最突出的問題是，多數(shù)管理者都沒有系統(tǒng)學習過管理知識，對管理活動及其歷史發(fā)展缺乏自覺的認識和全面的了解，以致管理成了一種沒有章法，主要憑管理者個人本能、經(jīng)驗和個性盲目進行的活動。這是一件相當危險的事情，也是許多組織管理水平不高、甚至糟糕，并最終使組織衰落甚至破產(chǎn)的主要原因。

管理就是帶人做事

人是一種群居動物，只有依靠群體的合作才能生存，要進行群體合作就需要管理。因此，管理是和人類相伴而生的，也必將伴隨人類始終。

管理并不是一個具體的東西，而是一個抽象而寬泛的概念。從廣義來看，管理的對象相當廣泛，既包括對組織中的人、財、物、事、信息等的組織協(xié)調(diào)，也包括人對自己的時間、情緒、財物、信息等的掌控，幾乎涉及人類活動的各個方面，包羅萬象。再延伸開來，所有群居動物都存在管理現(xiàn)象，如猴群、獅群、象群、羊群、鹿群、蜂群等都需要首領帶隊進行群體活動，只不過動物首領的管理方式相對簡單，主要是靠本能的驅(qū)使。我們所研究的管理通常是指人類群體的組織協(xié)調(diào)活動。

由于管理對象、內(nèi)涵的寬泛性和復雜性，所以很難給管理做一個明確清晰的界定。古今中外，人們對管理的理解各不相同、見仁見智，從而也就產(chǎn)生了不同的管理理論和學派。目前管理界比較認同的一個關于管理的定義，是被稱為“現(xiàn)代管理理論之父”的法國管理學家法約爾對管理過程的概括，他認為管理是執(zhí)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制五項職能的過程。

簡單地說，管理就是帶人做事。管理是為實現(xiàn)一定的集體組織目標，而對人、財、物、信息等資源進行組合、協(xié)調(diào)、控制的活動。

從人類的各種活動來看，管理是其中最復雜、最重要、最自由的一種活動。

管理活動的復雜性，在于要整合利用管理者職責所轄范圍內(nèi)的人、財、物、信息等各種資源，需要平衡兼顧上級管理者、組織目標、服務客戶、被管理者等各方的利益。所以管理是一個動態(tài)平衡的過程，沒有標準答案，沒有最優(yōu)答案，也沒有終極答案。不少人說管理是一門藝術(shù)，其道理正在于此。

管理決定人類組織的興衰。人為了生存發(fā)展，必須進行各種群體性活動，如進行農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)、科技、教育等生產(chǎn)活動，衣、食、住、行、休閑娛樂等生活活動，而要進行這些活動，就需要組織和管理。之所以說管理是人類最重要的活動，是因為管理活動集中了一個組織的資源，管理的好壞決定了組織的興衰成敗?；赝幌氯祟悗浊甑臍v史，在槍桿子里面出政權(quán)、以武力打天下坐天下的強權(quán)專制時代，所有國家和王朝的興盛，都是由于出現(xiàn)了有雄才大略、善于管理的君主及管理團隊，如秦王朝滅六國統(tǒng)一中國，羅馬帝國的崛起，成吉思汗、忽必烈橫掃亞歐建立大帝國，近代英國大肆開辟海外殖民地建立起“日不落帝國”；而不計其數(shù)的各種王朝或國家的衰亡，都是由于君主及官僚集團昏庸腐敗和管理混亂。再看看現(xiàn)代的企業(yè)，聞名全球的大公司、“百年老店”之所以能基業(yè)長青、長盛不衰，根本原因就在于他們都有穩(wěn)健良好、與時俱進不斷創(chuàng)新的管理；而一些大公司的迅速衰落甚至破產(chǎn)倒閉，無一不是由于管理出了問題。管理決定成敗，對每一個組織都是如此。

管理的復雜性，決定了管理具有最大的靈活性和自由度。管理既然是帶人做事，那么，人怎么帶，事怎么做，管理者有很大的自由操作空間。管理的范圍越廣、資源越多，其自由度和可以發(fā)揮的空間就越大。除了像企業(yè)中的具體生產(chǎn)單位、銷售單位等組織的管理受到量化經(jīng)濟指標的剛性任務約束之外，多數(shù)組織單位的管理任務目標通常都是軟性的，管理者的操控余地很大，數(shù)量可多可少，質(zhì)量可高可低，要求可嚴可松。加上目前對管理者并沒有建立起嚴格有效的監(jiān)督機制，更增加了管理的自由度。管理者既可以親力親為，殫精竭慮，不斷開拓進取；也可以無所事事，得過且過混日子，甚至以權(quán)謀私貪圖享樂。作為國家的最高管理者，中國歷史上兩個皇帝的管理行為很經(jīng)典地詮釋了這一點。萬歷皇帝明神宗朱翊鈞，是“無為而治”、懶于政務的一個典型代表。作為國家的最高管理者，他30年不上朝理政、不批奏折，整天沉溺于酒色之中，而國家和朝廷照樣在運轉(zhuǎn)。不過他死后24年明朝就滅亡了，史家普遍認為萬歷皇帝的“怠政”是導致明朝滅亡的重要原因。而清朝的雍正皇帝愛新覺羅·胤禎被譽為中國歷史最勤奮的皇帝。他在位13年，堅持每日親自批閱奏折，在留存下來的數(shù)萬件奏折上所批示的批語高達1000多萬字，勵精圖治，銳意改革，實現(xiàn)了國庫充裕、百姓安居樂業(yè)，才有了后來長達60年的乾隆盛世。

可見，管理工作有很大的自由度和發(fā)揮空間，管理者既可以毫無追求、無所作為、只謀私利，導致組織解體，國破家亡；也可以日夜不息、不斷為組織成員謀福祉，從而使組織及其成員不斷發(fā)展。

管理的初心

不忘初心，方得始終。管理的初心、目的和宗旨是什么？這是每一個管理者都必須弄清的根本問題，否則，管理就成了一種沒有明確目標的盲目的行為，管理的效果也沒法衡量。

初看起來，這個問題似乎不難回答，不同組織的管理目的好像都很明確：國家管理的目的就是要國家富強、民族振興，企業(yè)管理的目的就是要追求最多的利潤、做強做大，學校管理的目的就是要培養(yǎng)好學生等，這些看似明確并且“正確”的回答并沒有解決管理的目的和宗旨問題。什么是國家富強會有不同的判斷標準，曾經(jīng)的超級大國蘇聯(lián)通過強制力集中了社會的大多數(shù)財富，擁有一支強大的軍隊，看起來很富強，但國民生活卻并不富裕，也沒有自由，更不幸福。能說這是一個管理良好、實現(xiàn)了國家發(fā)展目的的好國家嗎？如果以賺錢多、發(fā)展快、規(guī)模大來衡量一個企業(yè)管理的好壞，一些為富不仁、賺黑錢的企業(yè)，一些靠龐氏騙局發(fā)展起來的公司，在出事或破產(chǎn)之前看起來也很成功，能說這樣的企業(yè)符合管理目的嗎？再說好學生的標準，古今中外不同學校的衡量標準差異更大。所以，管理的具體目標任務看起來很清楚，但管理目的和初心并不是顯而易見的，而是需要去追溯人類管理的源頭和最初的動機。

追根溯源，人作為一種群居動物，必須多人集體協(xié)作才能生存，由此就產(chǎn)生了需要組織群體成員相互協(xié)作勞動和生活的管理活動。管理的初心就是為了組織群體成員協(xié)同進行生產(chǎn)和生活，達到整個群體和群體成員生存發(fā)展的目的。管理的根本目的和宗旨，就是為了使人的個體和群體更好地生存、發(fā)展、完善，過上美好幸福的生活。這是所有管理活動的根本出發(fā)點和落腳點。

人類最初的管理形態(tài)是家庭民主式的管理，那時社會管理的目標與人類管理的初心是相融的。在原始氏族階段，氏族就是一個大家庭，氏族成員人人平等，管理者就是大家長，沒有特權(quán)。這種人類原初的家庭民主式管理，從一開始就顯示出與動物以首領為中心的獨裁式管理的根本區(qū)別，體現(xiàn)了人類管理的本質(zhì)特征。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展、人口的增長和社會的分工，一方面人類組織不斷增加，不同組織之間產(chǎn)生了競爭和對資源的爭奪；另一方面人類組織被分化為政治、經(jīng)濟、軍事和家庭等不同類型的組織。人類組織不斷增加、競爭和分化，產(chǎn)生了兩大后果，一是管理被專業(yè)化地分為政治、經(jīng)濟、軍事、家庭等各種職能，出現(xiàn)了政府、軍隊、企業(yè)、學校等各類專業(yè)化組織，使組織管理的具體目標與人類管理的根本宗旨相分離；二是出現(xiàn)了管理者通過控制組織資源將組織私有化的現(xiàn)象，如君主把政府變成了“家天下”，企業(yè)成為企業(yè)主謀利的工具，從而使政治、經(jīng)濟組織的管理與人類管理的初心和宗旨根本對立。

組織的管理本來是群體、眾人共同的事情，本該姓“公”，現(xiàn)在管理者或管理者集體卻把組織變成了謀取私利的工具，讓管理姓“私”，導致組織的運行違背了管理的根本宗旨，這是管理中必須解決的歷史性問題。否則，任由組織被私人控制，并進行無休止、無底線、弱肉強食的惡性競爭，必將對民眾的生活帶來巨大的災難，大大影響人類的發(fā)展和生活水平的提高。人類在農(nóng)耕文明時代幾千年來的強權(quán)專制的歷史有力地證明了這一點。在現(xiàn)代社會之前，各個國家、民族、部族之間的武力爭奪，導致了5000年來連綿不斷的戰(zhàn)爭，使社會生產(chǎn)力一再遭到破壞，勞動生產(chǎn)率在幾千年里都沒有實質(zhì)性提高。據(jù)挪威史學家統(tǒng)計，到1982年，在有文字記載的5560年中，世界上共發(fā)生過14531次戰(zhàn)爭，平均每年2.6次，奪去了36.4億人的生命。讓管理回歸初心，讓組織服務于改善民眾生活的宗旨，是管理發(fā)展的根本方向。

德治與法治

由于人類的組織從民主管理的集體共同組織變成了由管理者控制的私利性組織，并且組織之間你死我活地相互競爭，于是產(chǎn)生了怎樣管理才更有效的問題。對此研究者提出了各種不同的管理國家、企業(yè)及其他組織的思路，其中影響最大的主要是德治和法治這兩大不同的治理路徑。

德治主張是以道德教化治理國家，其中最著名的代表是中國的儒家學派。德治的提出是基于政府和其他組織都被管理者私有化的現(xiàn)實，希望通過教育使管理者明白管理的宗旨是為全體組織成員服務，天下是天下人的天下，不是任何個人能占有的，施行為民服務的仁政，讓管理回歸其本質(zhì)。

在組織異化為管理者私人占有物的情況下，進行德治教化，讓管理者重新明確組織為全體成員服務的宗旨，限制其私欲膨脹，激發(fā)人性中利他的善心，實現(xiàn)人與人之間的合作共贏，確實非常必要。而且對于居于組織主導地位的管理者來說，德更為重要，有決定性作用。如果管理者無德，只是把組織當成謀取個人私利的工具，無論對組織自身和組織成員都將帶來難以估量的危害，甚至會導致一個組織的破產(chǎn)或滅亡。所以無論是公共性組織還是私人組織，都把德作為選拔任用管理者的首要標準，堅持以德為先、德才兼?zhèn)涞脑瓌t。管理者的層次越高，管理的事情越復雜，掌握的資源越多，對道德的要求越高。

但是，在個人生活資源無保障、人的自利本能普遍強于利他本能的情況下，只靠道德教化是無法讓管理者廉潔做事，從而保證組織順利運行和發(fā)展的。中國專制社會2000多年的國家治理是一個最經(jīng)典的案例。從漢武帝將儒家思想奉為官方哲學以來，2000多年來歷代君主專制政府幾乎都是以儒家道德來治理國家，但每一個王朝政權(quán)都不可避免地陷入官吏的腐敗之中，民眾沒法生活被迫起義，舊的政權(quán)被武力推翻，建立新的政權(quán)，但新的王朝很快又走上因官吏群體腐敗而滅亡的老路，從而形成中國歷史上著名的周期性“治亂循環(huán)”現(xiàn)象，每一個朝代的平均壽命不到200年。再看看中國歷史上的550多個帝王，明君屈指可數(shù)，大多數(shù)都是腐敗的昏君、暴君。由此可見，只靠道德是無法治理國家的。要想有效地約束管理者和組織成員行為，還必須實行法治。

法治就是以公開明確的法律、制度規(guī)定來規(guī)范約束人的行為，管理國家、企業(yè)或其他組織的方式。法治思想古已有之。在中國先秦時代有以韓非子為代表的著名的法家學派，秦國以此為指導，統(tǒng)一了中國。但秦王朝實行嚴刑峻法、嚴酷統(tǒng)治，20多年就滅亡了。歐洲古希臘、羅馬，與民主共和政治體制相適應，也實現(xiàn)法治，其中古羅馬的法典和法治在世界歷史上非常突出，對歐美的歷史發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。但羅馬的法治并沒能保證羅馬奴隸制帝國的長治久安，帝國始終動蕩不安，不到400年就滅亡了。

真正有效地實現(xiàn)了依法治國或依法治企的，是現(xiàn)代歐美發(fā)達國家及一些企業(yè)。與近代以來歐美國家先后推翻君主專制政權(quán)、建立現(xiàn)代民主政體相適應，這些國家都建立了完善的憲政法治體系，主要依靠公開的法律治理國家，基本實現(xiàn)了國家的長治久安。歐美國家的一些百年以上的著名老企業(yè)如殼牌、西門子、飛利浦、GE等，都實行規(guī)范化的法治式管理，走出了憑個人經(jīng)驗的家族式人治管理的局限，建立了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，經(jīng)歷上百年的經(jīng)濟社會的急劇變化，依然長盛不衰，成為聞名世界的跨國大公司。

德治與法治并不相悖，在管理中，應該以德治為根本，以法治為基礎，二者相互補充、相輔相成、相得益彰。