連任五屆代表潘志純支招：審議切入點要小而實

盧慧萍

市人大財經(jīng)委主任委員潘志純連續(xù)五屆任市人大代表，在代表履職方面有豐富的經(jīng)驗。本刊邀約后，潘志純同志在年終歲末繁忙的工作中特意抽空接受了采訪，給新任代表審議政府工作報告提出建議。二十多年來，作為人大代表，他見證了人大制度的與時俱進(jìn)，也見證了人大各方面工作的進(jìn)步和創(chuàng)新：立法工作在加強，監(jiān)督力度在加大，代表服務(wù)在提升。

記者：您認(rèn)為代表在審議政府工作報告，特別是財經(jīng)工作部分之前要做哪些準(zhǔn)備工作？審議報告時要注意哪些問題？

潘志純：要審議好政府工作報告，前期的充分調(diào)研非常重要。首先，應(yīng)多聽政府相關(guān)部門的匯報，政府部門情況掌握得比較準(zhǔn)、數(shù)據(jù)也比較全，是了解全市宏觀經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的重要渠道。其次，可以經(jīng)常深入到企業(yè)和園區(qū)調(diào)研，了解企業(yè)一線職工和管理者對政府工作和經(jīng)濟發(fā)展的意見建議，這些意見往往是最直接、最生動也是最鮮活的。最后，代表可以多聽聽專家學(xué)者、研究機構(gòu)和其他一些專業(yè)組織的意見建議，從第三方的角度往往能聽到更加客觀中立的意見。只有把這些前期的調(diào)研工作做好了，才能對政府工作報告提出更有針對性和實效性的意見。

要審議好政府工作報告，代表還要注意一些方式方法：一是要注意平時積累。只有平時注意觀察、注重積累，做個有心人，關(guān)鍵時刻才能對報告提出有價值的意見。二是要緊密聯(lián)系自身工作。結(jié)合工作實際審議政府報告，切入點小而實、接地氣，比較容易談出具有現(xiàn)實操作性的意見。三是要善于學(xué)習(xí)、勤于思考。人代會上留給代表們審議政府工作報告的時間很短，這就更需要我們平時加強學(xué)習(xí)、勤于思考，通過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的方法去分析、歸納、提煉出切中要害的問題。從這個角度上說，代表審議政府工作報告，對政府改進(jìn)工作很有幫助，對代表提高自身履職能力也很有好處。當(dāng)然，作為新任代表，可能會前調(diào)研時間不是很長，但是可以結(jié)合自己工作實際談建議，也可以在會議期間多向有關(guān)領(lǐng)域的專家代表請教，多查閱一些相關(guān)的資料，做好充分的案頭準(zhǔn)備。

記者：您剛才提到查閱相關(guān)資料，市人大財經(jīng)委有哪些相關(guān)資料？對代表審議政府工作報告有哪些幫助和啟示？

潘志純：這些年市人大的信息化建設(shè)有了很大的進(jìn)步，代表們可以通過上海人大代表履職平臺查閱到很多很有價值的資料和文獻(xiàn)。在此，我以市人大財經(jīng)委開展的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項監(jiān)督為例做一個說明。我們可以在代表履職平臺上查到如下資料：一是政府工作情況的報告。政府報告中對上海制造業(yè)這幾年怎么轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型中碰到什么問題，下一步轉(zhuǎn)型的方向和重點是什么等都有非常詳細(xì)的介紹。二是人大的調(diào)研報告。這個報告包含了市人大財經(jīng)委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問題和提出的意見建議等內(nèi)容。三是第三方課題研究報告。包括我們請社科院等研究機構(gòu)以及工經(jīng)聯(lián)等行業(yè)協(xié)會針對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級做的一些第三方課題研究等。這些資料都是建立在大量調(diào)查研究基礎(chǔ)上形成的，相信對于代表了解掌握情況是非常有幫助的。

此外，代表還可以多參加一些市人大財經(jīng)委的活動。本屆以來，我們一直堅持舉辦“代表沙龍”活動，每一期沙龍都設(shè)一個主題，這些主題都是經(jīng)濟社會的熱點問題。比如，“機器人與四新經(jīng)濟” “滬港通” “互聯(lián)網(wǎng)金融” “房地產(chǎn)走勢”等等。新任代表可以多關(guān)注和參加有關(guān)的活動，為今后更好的履職打下扎實的基礎(chǔ)。endprint