林晶

新代表怎樣才能提出好建議、發(fā)好言？我的建議是解決好三個問題，即聽民意、呼民情、解民憂，聽民意是基礎(chǔ)。聽到民意后，“呼民情、解民憂”就順理成章了。我的本職工作是在政府部門推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與企業(yè)接觸多，與市民接觸機(jī)會少。怎樣才能真正聽到民意？我覺得參加“兩代表下基層活動”，積極參加市人大常委會各項活動都是非常有效的途徑。新代表“新手上路”，但如果多注意留意身邊的每一件事，或回想一下身邊的熱點(diǎn)，也可以將其作為建議來源。

“兩代表下基層活動”是組織黨代表、人大代表走進(jìn)居民小區(qū)，傾聽居民意見的活動，是我獲取民意的第一條有效途徑。我總是想方設(shè)法擠時間積極參加這類活動。在這五年中，我跟隨居委干部慰問過困難群眾，到居民家中了解其具體困難，反映過亂搭建、亂停車問題并進(jìn)行回訪，形成了《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)劃市區(qū)舊改零星拔點(diǎn)工作的建議》《關(guān)于華山醫(yī)院周邊亂停車問題整治的建議》等，得到居民的肯定。當(dāng)我看到住房困難居民的居住條件得到了初步改善、看到非法人行道停車場被取締，內(nèi)心有了當(dāng)代表的自豪感。

參加市人大專門委員會活動、人大專題調(diào)研及年中、年終視察活動和其他明察暗訪活動，是代表深入了解民意并提出好建議的第二條途徑。參加這些活動可以為代表提供調(diào)研方向，從而提出更有針對性的建議。如，我積極參加市人大常委會組織的活動，與其他代表一起，為本市城市建設(shè)和安全運(yùn)行積極建言獻(xiàn)策。為了提出更好的建議，我積極調(diào)研本市地鐵運(yùn)行情況，除了仔細(xì)觀察自己經(jīng)常乘坐的地鐵上下班高峰限流情況外，還結(jié)合網(wǎng)上反映的問題，幾乎把所有的地鐵線路都坐了一遍，提煉出了《關(guān)于提高地鐵2號線運(yùn)能的建議》《對地鐵建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行評估的建議》等圍繞地鐵建設(shè)和運(yùn)營管理方面的意見和建議。奔著“本市城市建設(shè)和安全運(yùn)行”這一調(diào)研目標(biāo)，我與其他代表一起，明察暗訪地鐵沿線公交配套問題，提出了《打擊黑車，還是要人防與技防結(jié)合》的建議。再如，為了做好人代會期間專題審議發(fā)言的準(zhǔn)備，我守候一個多小時，察看公交專用道上公交車通行情況，作出了有針對性解決市民實際問題的發(fā)言，“有關(guān)政府部門，首先要明確規(guī)則，即在什么樣的情況下設(shè)立公交專用道。要根據(jù)實際的需要、確定量化的指標(biāo)，而不是為了設(shè)立專用道而設(shè)立專用道，更不應(yīng)該為了完成政府的某項任務(wù)而去設(shè)立。在設(shè)立公交專用道時，要兼顧公交車、社會車輛等各方的路權(quán)，重點(diǎn)突出為更多的人服務(wù)的理念。除了公交專用道，公交線路的調(diào)整也需要明確規(guī)則。今年年初在與交通委的溝通中，我就提到，現(xiàn)在的公交線路調(diào)整，采用問卷調(diào)查的方法，已經(jīng)不能適應(yīng)新的發(fā)展需求，因此，建議采取更加科學(xué)化的手段，充分利用數(shù)據(jù)分析，才能滿足大多數(shù)人的出行需求”，獲得了與會者的充分肯定。因此我建議新代表多參加這類活動，這也是代表獲民意、提建議的好途徑。

善于觀察，留心身邊的每件事，是我獲取民意的第三條有效途徑，我認(rèn)為也是代表提建議的重要素材來源。當(dāng)選為代表不久，有一次我因為感冒，去醫(yī)院看病。在候診的時候，聽到有病人抱怨等公交車很長時間也沒有車，天又那么冷，若能夠及時掌握公交車進(jìn)站信息，就不用在寒風(fēng)中苦苦等候了。市民群眾對及時掌握公交車運(yùn)營情況信息的需求，就成了我當(dāng)代表后第一件想要研究的事。

經(jīng)過站點(diǎn)實際體驗、與市政府相關(guān)部門溝通、到基層聯(lián)系點(diǎn)與選民代表座談，我當(dāng)市代表后的第一篇建議《關(guān)于加快推廣公交物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的建議》就此形成：就公交站點(diǎn)加強(qiáng)電子站牌應(yīng)用提出建議。人代會后，我又協(xié)助政府有關(guān)部門，積極推動公交站點(diǎn)應(yīng)用電子站牌相關(guān)技術(shù)的研發(fā)、落實改造經(jīng)費(fèi)、加快應(yīng)用推廣等。目前，本市主要公交線路都應(yīng)用了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)了公交車輛運(yùn)行情況的實時報送。市政府相關(guān)部門還大力推動公交大數(shù)據(jù)的社會化應(yīng)用，開發(fā)了“上海公交APP”，并與電子地圖運(yùn)營商合作，在電子地圖上也能實時查看公交車輛運(yùn)營情況。現(xiàn)在，市民不僅可以通過電子站牌，也能夠通過手機(jī)APP、電子地圖等設(shè)備，獲取公交車輛位置，選擇自己的出行方式，再也不用在瑟瑟寒風(fēng)中或酷暑烈日下苦苦等待了。 （作者系市人大代表，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會電子信息產(chǎn)業(yè)處處長）endprint