王宇+成欽

摘 要：高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作是高校資助工作中的重要組成部分，同時(shí)也是高校落實(shí)國(guó)家資助政策的重要內(nèi)容。本文從高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的現(xiàn)狀入手，對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并據(jù)此提出了建議及措施，旨在讓高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠充分享受到國(guó)家資助政策的便利，并在家庭認(rèn)定過(guò)程中做到公平公正。

關(guān)鍵詞：高校；家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；認(rèn)定；對(duì)策

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作是目前高校資助工作的重要環(huán)節(jié)。做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作能夠確定受資助的群體，為各類獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)定工作打下良好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外，有針對(duì)性地幫助貧困學(xué)生，能夠加強(qiáng)家庭貧困學(xué)生的認(rèn)同感，加強(qiáng)大學(xué)生的誠(chéng)信教育。高校的資助認(rèn)定工作應(yīng)秉承客觀公正的原則進(jìn)行，因?yàn)槠渲苯佑绊懙截毨Ъ彝サ膶W(xué)生是否能夠順利獲得應(yīng)有的資助。國(guó)家日前出臺(tái)了一些保障措施和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并建立了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的網(wǎng)上認(rèn)定系統(tǒng)，目的在于確保認(rèn)定工作順利開(kāi)展，但目前仍然存在一些問(wèn)題。

一、認(rèn)定工作中存在的問(wèn)題

1.貧困證明可信度低。目前，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定方式主要是依據(jù)生源地政府或民政部門出具的貧困證明判斷。但事實(shí)上，目前國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)關(guān)于生源地貧困生認(rèn)定的相關(guān)政策、法規(guī)和工作細(xì)則，明確生源地認(rèn)定部門的責(zé)任與義務(wù)，一些地方政府或民政部門開(kāi)具的貧困證明的可信度較低。學(xué)校一般會(huì)在寄送新生錄取通知書時(shí)統(tǒng)一寄送家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表，并且會(huì)要求表格上加蓋當(dāng)?shù)卣蛎裾块T的公章。但是，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生生源地政府或當(dāng)?shù)孛裾块T并不了解真實(shí)的情況，往往是以學(xué)生所在村出具的證明為依據(jù)。但是，村里通常并不會(huì)認(rèn)真審核學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)收入是否真實(shí)，而是直接蓋章。因此，家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表并不能真實(shí)反映學(xué)生的家庭情況，且家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生貧困證明的可信度較低，認(rèn)定結(jié)果缺乏客觀公正性，這會(huì)導(dǎo)致真正家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生享受不到補(bǔ)助。

2.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)單一。地區(qū)和經(jīng)濟(jì)上的差異，會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一致。另外，隨著社會(huì)的進(jìn)步，只根據(jù)學(xué)生生活情況認(rèn)定是否貧困也不夠客觀。目前貧困生認(rèn)定指標(biāo)比較單一，有些指標(biāo)認(rèn)定較為寬松，認(rèn)定的流程比較簡(jiǎn)單，以主觀判斷為主。由于無(wú)具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致高校貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，高校貧困生認(rèn)定工作含混不清。

3.認(rèn)定流程缺乏客觀性、公正性。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定過(guò)程主要由單獨(dú)談話、在校月消費(fèi)水平認(rèn)定、民主評(píng)議三個(gè)環(huán)節(jié)組成。但是，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定時(shí)間通常是在新生開(kāi)學(xué)一個(gè)月后，此時(shí)班級(jí)同學(xué)之間互相并不了解，只能通過(guò)衣著打扮和日常開(kāi)銷判斷該學(xué)生家庭是否貧困，導(dǎo)致認(rèn)定缺乏客觀性和公正性。而輔導(dǎo)員或班主任依據(jù)申請(qǐng)書和僅有的幾次談話，無(wú)法真正了解學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況。有一些不負(fù)責(zé)任的教師更是直接將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作交由學(xué)生干部完成。

二、改進(jìn)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的對(duì)策

1.相關(guān)部門明確職責(zé)，發(fā)揮職能。目前高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作還缺乏定性與定量相結(jié)合的貧困生認(rèn)定管理指標(biāo)體系。積極推進(jìn)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定管理體系的建立，建立定性與定量相結(jié)合的高校貧困生認(rèn)定管理指標(biāo)體系，可以從量化的角度全面考察高校貧困生資助經(jīng)費(fèi)的效率與效益情況，避免貧困生認(rèn)定的盲目性、隨意性，這對(duì)于高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作有著重要意義。同時(shí)，建議政府機(jī)關(guān)和職能部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，把認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)狀況真實(shí)地反映給高校，為高校在進(jìn)行認(rèn)定時(shí)提供可靠的信息，并提高認(rèn)定工作的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。

2.規(guī)范貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定過(guò)程中，要規(guī)范貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)、全面的家庭經(jīng)濟(jì)狀況檔案庫(kù)，從各個(gè)方面了解學(xué)生真實(shí)的家庭情況，不能只分析某一方面的因素。比如對(duì)突發(fā)事件、因病、因?yàn)?zāi)，單親家庭、家庭人口數(shù)較多等因素也要綜合考慮。所以，建立健全高校貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于認(rèn)定工作具有重要意義。

3.完善認(rèn)定流程。高校貧困生認(rèn)定是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。完善認(rèn)定流程可以較好地促進(jìn)高校貧困生認(rèn)定工作的開(kāi)展。為了保證真正家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生得到資助，高校貧困生的認(rèn)定方法應(yīng)滿足標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、程序正當(dāng)、操作可行、保護(hù)自尊四個(gè)方面的要求。高校貧困生認(rèn)定過(guò)程中的所有環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、缺一不可。在每個(gè)環(huán)節(jié)中都要加強(qiáng)管理、監(jiān)控，杜絕主觀操作和人為因素，隨時(shí)取消弄虛作假學(xué)生的資助資格，并給予相應(yīng)的紀(jì)律懲處，以提高認(rèn)定流程的規(guī)范性和公正性。

總之，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作是一項(xiàng)重要的學(xué)生工作。學(xué)校應(yīng)做好誠(chéng)信教育引導(dǎo)和監(jiān)督追責(zé)保障工作，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作做到客觀公正，讓真正貧困的學(xué)生享受到國(guó)家的資助。

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