楊 延,王 博,張 超

伴隨經(jīng)濟(jì)全球化逐步深化,生產(chǎn)要素和人才在世界范圍內(nèi)的流動(dòng)增加,[1]提升我國(guó)職業(yè)院校的國(guó)際化水平,助力國(guó)家“一帶一路”合作倡議的需求日益增強(qiáng)。天津市作為國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū),創(chuàng)建職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展新模式、探索職業(yè)教育國(guó)際化新窗口是天津示范區(qū)建設(shè)的重要任務(wù),本文從天津職業(yè)院校國(guó)際化發(fā)展的成就與經(jīng)驗(yàn)出發(fā),剖析我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展中存在的制約障礙,探索提升職業(yè)教育國(guó)際化水平,助力國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的有效方法與路徑。

一、天津職業(yè)院校國(guó)際化發(fā)展的探索與成就

通過(guò)不斷創(chuàng)新國(guó)際合作交流思路,拓寬對(duì)外交往的渠道和領(lǐng)域,搭建職業(yè)教育國(guó)際合作平臺(tái),天津職業(yè)教育國(guó)際化的進(jìn)程得到迅速推進(jìn),在國(guó)際化合作方式、國(guó)際化發(fā)展規(guī)模、核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升、合作交流平臺(tái)的搭建以及國(guó)際化發(fā)展模式創(chuàng)新等方面均取得了突破。

(一)國(guó)際合作形式從單一轉(zhuǎn)向多元

目前天津職業(yè)院校的國(guó)際合作項(xiàng)目已經(jīng)從單純地引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源向優(yōu)質(zhì)職教資源引進(jìn)與優(yōu)質(zhì)職教資源輸出并重轉(zhuǎn)化,從單一的政府間合作向?qū)W校與學(xué)校合作、學(xué)校與企業(yè)合作、大類專業(yè)之間的合作轉(zhuǎn)變,國(guó)際專業(yè)教育的引進(jìn)方式由原來(lái)的以職業(yè)資格證書為主導(dǎo)向國(guó)際化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)轉(zhuǎn)化,更加注重專業(yè)的綜合建設(shè),實(shí)現(xiàn)了天津職業(yè)教育國(guó)際化水平的整體提升,具體的合作形式如下。

政府級(jí)國(guó)際合作。成功的典范是天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué),該學(xué)校是我國(guó)與德國(guó)、日本、西班牙政府之間在職業(yè)教育和培訓(xùn)領(lǐng)域最大的合作項(xiàng)目,是國(guó)家級(jí)示范性高職院校,中德(天津)職教合作示范基地以及國(guó)家級(jí)引智示范單位,在全國(guó)具有較大的影響力。

校校之間的國(guó)際合作。這一合作辦學(xué)形式目前正在穩(wěn)步增長(zhǎng),“十二五”期間天津市獲得政府審批的,與美國(guó)、加拿大、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家之間建立的校校國(guó)際合作辦學(xué)項(xiàng)目達(dá)到6項(xiàng)。

校企之間的國(guó)際合作。以專業(yè)教育為載體,校企合作的國(guó)際化辦學(xué)項(xiàng)目日益深化,職業(yè)院校與國(guó)際知名企業(yè)之間建立深度合作,如天津海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與美國(guó)加勒比游輪公司建立合作,在國(guó)際游輪乘務(wù)專業(yè)形成規(guī)?；瘒?guó)際教育;借助國(guó)家平臺(tái)與國(guó)際企業(yè)合作,天津職業(yè)大學(xué)和天津交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選教育部與德國(guó)政府、德國(guó)汽車制造廠商(五家)之間的國(guó)際合作項(xiàng)目“中德職業(yè)教育汽車機(jī)電合作項(xiàng)目”SGAVE項(xiàng)目,成為汽車相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際合作典范。

(二)加大投入促進(jìn)國(guó)際交流與合作規(guī)模化發(fā)展

學(xué)生與師資的國(guó)際交流是職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展水平的重要體現(xiàn),天津市通過(guò)加大財(cái)政投入等多種方式,在“十二五”期間大幅提升留學(xué)生教育規(guī)模和師資國(guó)際交流規(guī)模。首先,天津高職學(xué)院的留學(xué)生總量在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng),末期規(guī)模達(dá)到初期的6．5倍,參與的學(xué)校數(shù)量也不斷地增加,留學(xué)生教育類型從短期培訓(xùn)擴(kuò)展為學(xué)歷教育與短期交流并重。其次,師資國(guó)際交流與培訓(xùn)頻次大幅提升,天津市政府投入大量財(cái)政經(jīng)費(fèi)進(jìn)行天津職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè),加強(qiáng)國(guó)家級(jí)、天津市級(jí)兩級(jí)示范校骨干校建設(shè),利用國(guó)家級(jí)、省市級(jí)和校級(jí)專門培訓(xùn)項(xiàng)目以及校企合作,高職院校的專業(yè)教師與教學(xué)管理人員的出國(guó)交流與學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)得到迅速增加。

(三)對(duì)接國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開發(fā)國(guó)際化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)

按照教育部《關(guān)于借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)開展職業(yè)教育部分專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)試點(diǎn)工作的通知》(教職成司函〔2012〕86號(hào))要求,天津市與上海市兩個(gè)地方分別以高職教育與中職教育為試點(diǎn),進(jìn)行國(guó)際化專業(yè)建設(shè)改革,天津市教委在先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域遴選了50個(gè)緊貼的專業(yè)。高職院校依據(jù)自身專業(yè)水平承擔(dān)不同數(shù)量的國(guó)際化專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)工作,其中天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)由于有良好的國(guó)際化背景,完成開發(fā)的國(guó)際化專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)達(dá)到9個(gè)項(xiàng)目。目前部分國(guó)際化專業(yè)已開始進(jìn)行改革試點(diǎn),且取得了顯著成效,有效地帶動(dòng)了高職專業(yè)教育教學(xué)的整體改革。

(四)拓展渠道搭建國(guó)際交流平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)

天津市自2005年開始,在10多年的時(shí)間里,先后與德國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)、新加坡等20余個(gè)國(guó)家與地區(qū),建立了多層次、多類型、寬領(lǐng)域的政府級(jí)職業(yè)教育交流與合作,同時(shí)借助全國(guó)性的技能大賽和政府之間的合作交流,搭建起了穩(wěn)定的交流渠道。

一是津臺(tái)兩地職業(yè)教育交流合作平臺(tái)。2014年天津舉辦了津臺(tái)兩地職業(yè)教育研討對(duì)接交流會(huì),臺(tái)灣地區(qū)的南華大學(xué)、南臺(tái)科技大學(xué)等22所高等應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與天津職業(yè)大學(xué)、天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)等22所高職院校簽署一對(duì)一合作框架協(xié)議,雙方在職業(yè)教育的制度建設(shè)、課程改革、師資建設(shè)、學(xué)生互換、民族文化等七個(gè)方面進(jìn)行深入的交流和合作,搭建了津臺(tái)兩地職業(yè)教育交流合作平臺(tái)。

二是借助全國(guó)職業(yè)院校技能大賽平臺(tái)建立職業(yè)教育國(guó)際論壇,為職業(yè)教育國(guó)際合作交流提供支持。2010年全國(guó)職業(yè)院校技能大賽同期舉辦了“首屆中國(guó)天津職業(yè)教育國(guó)際論壇”。以“戰(zhàn)略·政策·制度”為主題,為高職院校與澳大利亞、德國(guó)、美國(guó)和世界銀行等14個(gè)國(guó)家和地區(qū)搭建信息交流平臺(tái)。為促進(jìn)中國(guó)與新西蘭兩國(guó)職業(yè)教育的交流合作,2014年舉辦 “2014中國(guó)—新西蘭現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展論壇”,論壇上確定了“中國(guó)—新西蘭優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架”研究題目,簽訂了《中國(guó)·新西蘭現(xiàn)代職教發(fā)展合作天津共識(shí)》。

(五)創(chuàng)立國(guó)際輸出新模式——魯班工坊

探索職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的新窗口是天津市教委依據(jù)教育部與天津市共建《國(guó)家現(xiàn)代職業(yè)教育創(chuàng)新改革示范區(qū)》的協(xié)議要求,魯班工坊就是按照這一協(xié)議要求,結(jié)合天津示范區(qū)建設(shè)而提出的一個(gè)創(chuàng)新型國(guó)際化職業(yè)教育服務(wù)項(xiàng)目。

魯班工坊的內(nèi)涵在于傳承中國(guó)職教文化,弘揚(yáng)魯班工匠精神,凸現(xiàn)教學(xué)模式創(chuàng)新,培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。即借助實(shí)際工作場(chǎng)所和實(shí)際的工程項(xiàng)目,創(chuàng)新教學(xué)模式,培養(yǎng)學(xué)習(xí)者匠心獨(dú)具的技術(shù)技能,精益求精的職業(yè)精神,追求卓越的職業(yè)態(tài)度,勇于創(chuàng)新的職業(yè)信念和職業(yè)情感。泰國(guó)魯班工坊是魯班工坊第一個(gè)海外項(xiàng)目,整個(gè)項(xiàng)目占地232平方米,投資額200萬(wàn),是以EPIP工程實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目為核心來(lái)創(chuàng)建的,主導(dǎo)思想是輸出天津國(guó)家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)的優(yōu)質(zhì)職教資源,提高學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)、綜合實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)水平。

內(nèi)部設(shè)計(jì)體現(xiàn)中國(guó)特色。泰國(guó)魯班工坊的設(shè)計(jì),不論是場(chǎng)景的裝飾設(shè)計(jì),還是相關(guān)的背景音樂(lè)都是采用中國(guó)風(fēng)格,盡可能地使學(xué)生在其環(huán)境氛圍中融入中國(guó)文化。

教育教學(xué)凸顯天津職教經(jīng)驗(yàn)。泰國(guó)魯班工坊的教學(xué)活動(dòng)以工程實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目為載體,以實(shí)現(xiàn)綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為主導(dǎo),在教學(xué)布局與教學(xué)設(shè)計(jì)上,以天津示范區(qū)的教育教學(xué)改革成果為依托,凸顯天津職業(yè)教育的產(chǎn)教融合與校企合作教育理念。相關(guān)教材以天津國(guó)家示范區(qū)職業(yè)院校自主研發(fā)的“工程實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目教程”雙語(yǔ)教材為基礎(chǔ),結(jié)合泰國(guó)大成學(xué)院的專業(yè)教育特點(diǎn),由中國(guó)與泰國(guó)兩國(guó)教師合作進(jìn)行再開發(fā),研制出適應(yīng)泰國(guó)職業(yè)教育發(fā)展水平的教材。教學(xué)組織與實(shí)施廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)教育技術(shù),實(shí)現(xiàn)中國(guó)天津與泰國(guó)大成的同步化教學(xué)。

魯班工坊功能的延伸。泰國(guó)魯班工坊不僅是職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)的重要場(chǎng)所,同時(shí)也是泰國(guó)培養(yǎng)和選拔高水平技術(shù)技能人才的平臺(tái)。借助工坊先進(jìn)的設(shè)備、職業(yè)教育理念與教育模式,泰國(guó)魯班工坊成為泰國(guó)參與和舉辦我國(guó)職業(yè)院校技能大賽、國(guó)際相關(guān)項(xiàng)目大賽的重要場(chǎng)所,為泰國(guó)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。[2]

二、高職院校國(guó)際化發(fā)展中存在的問(wèn)題

作為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū),天津在國(guó)際化發(fā)展中還存在許多問(wèn)題,主要體現(xiàn)在目前職教國(guó)際化發(fā)展的整體水平仍難以滿足我國(guó)建設(shè)職業(yè)教育的強(qiáng)國(guó),成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的職業(yè)教育輸出國(guó)的要求,尤其在職業(yè)教育生源的國(guó)際化、師資的國(guó)際化以及專業(yè)教育國(guó)際化、相關(guān)制度等方面還存在一定差距,這也是我國(guó)職業(yè)院校國(guó)際化發(fā)展過(guò)程中普遍存在的問(wèn)題。

(一)國(guó)際化教育規(guī)模較小

規(guī)模小是我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。天津的調(diào)查顯示,由于目前高職院校之中真正達(dá)到與國(guó)外學(xué)院合作辦學(xué)條件的學(xué)院數(shù)量是有限的,且影響國(guó)際合作辦學(xué)的因素較多,因此不僅合作學(xué)校數(shù)量少,而且能夠合作的專業(yè)類型也較少。統(tǒng)計(jì)顯示,高職院校的留學(xué)生總量雖然有了大幅增長(zhǎng),但總量依然較低,天津2015年留學(xué)生數(shù)量只占全市?？圃谛W(xué)生數(shù)量的5‰,且留學(xué)生的分布不均也是突出的現(xiàn)象,留學(xué)生在高職院校之間的分布有著顯著的差異,主要集中在少數(shù)幾個(gè)學(xué)校,其留學(xué)生數(shù)量往往占到區(qū)域高職院校留學(xué)生總量的90%以上。

(二)外籍教師不足問(wèn)題突出

調(diào)查顯示,外籍教師在國(guó)內(nèi)的任教存在諸多障礙,政府對(duì)高職院校的要求多,審批條件復(fù)雜,外籍教師的聘用費(fèi)用較高等,這些因素都使得高職院校難以聘請(qǐng)到需要的外籍教師,導(dǎo)致目前高職院校聘任的外籍教師數(shù)量不足,且多數(shù)集中在一兩所學(xué)校。

(三)國(guó)際化專業(yè)教育建設(shè)有待深化

上海和天津是教育部的國(guó)際化專業(yè)教育試點(diǎn)城市,國(guó)際化專業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實(shí)踐顯示,試點(diǎn)工作對(duì)推進(jìn)職業(yè)院校專業(yè)教育改革,促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接,增強(qiáng)畢業(yè)生的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的作用。但目前的試點(diǎn)工作尚需要深入探索,重點(diǎn)要解決的問(wèn)題主要包括:如何將國(guó)際化的通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)同高職院校原有的專業(yè)教育相互融合,實(shí)現(xiàn)國(guó)際教育資源的本土化問(wèn)題;國(guó)際化專業(yè)教育教學(xué)層面的問(wèn)題,職業(yè)院校的學(xué)生外語(yǔ)水平不足是目前制約國(guó)際化專業(yè)教育教學(xué)改革的一個(gè)主要因素,如何在專業(yè)教育中實(shí)施雙語(yǔ)教育、全外文教育的教學(xué)改革是迫切需要解決的教學(xué)層面問(wèn)題,等等。

(四)國(guó)際化發(fā)展相關(guān)政策亟待完善

調(diào)查認(rèn)為目前職業(yè)院校國(guó)際化發(fā)展過(guò)程面臨的問(wèn)題是多方面的,既有學(xué)校自身的問(wèn)題,也有外部環(huán)境建設(shè)問(wèn)題,主要包括留學(xué)教育吸引力不足問(wèn)題,國(guó)際化項(xiàng)目監(jiān)管與質(zhì)量保障問(wèn)題,職業(yè)教育海外輸出障礙破解問(wèn)題等,如泰國(guó)魯班工坊在合作的過(guò)程中,面臨的高額關(guān)稅問(wèn)題,合作國(guó)家的政治、文化、宗教差異問(wèn)題,等等。這些問(wèn)題的解決憑借職業(yè)院校自身的能力難以實(shí)現(xiàn),亟待政府出臺(tái)相關(guān)政策,從制度上給予相應(yīng)的支持。

三、提升職業(yè)院校國(guó)際化水平的策略

我國(guó)職業(yè)院校目前的國(guó)際化發(fā)展正面臨從單純注重引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)職業(yè)教育資源,向輸出我國(guó)職業(yè)教育辦學(xué)模式、教學(xué)模式和課程標(biāo)準(zhǔn)等職教資源與引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并舉的模式轉(zhuǎn)變,因此提升我國(guó)職業(yè)院校國(guó)際化的水平,要解決兩個(gè)方面的問(wèn)題:國(guó)外教育資源引進(jìn)水平的提升和我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

(一)引進(jìn)國(guó)際品牌提升我國(guó)職教國(guó)際化水平

借助與國(guó)際職業(yè)教育組織、政府、國(guó)際型企業(yè)之間建立的廣泛合作關(guān)系,推進(jìn)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展中外合作。引入國(guó)際知名職業(yè)教育與培訓(xùn)品牌,比如目前已經(jīng)在我國(guó)職業(yè)院校實(shí)施的國(guó)際航海證書、德國(guó)IHK證書、美國(guó)護(hù)理證書等國(guó)際認(rèn)可度高的資格證書項(xiàng)目,加大國(guó)際通用的職業(yè)資格證書的引進(jìn)力度,打造我國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)際化品牌職業(yè)院校和培訓(xùn)項(xiàng)目。同時(shí),積極參與制定職業(yè)教育國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),打通我國(guó)高職院校學(xué)生海外就業(yè)的渠道。

在全國(guó)職業(yè)院校技能大賽天津主賽區(qū)引進(jìn)多種類型與形式的國(guó)際競(jìng)賽賽事與項(xiàng)目,如對(duì)接世界技能大賽,實(shí)現(xiàn)國(guó)賽與國(guó)際競(jìng)賽在賽項(xiàng)、賽制的直接對(duì)接,提升全國(guó)職業(yè)院校技能大賽天津主賽區(qū)的國(guó)際化水平。

(二)深化國(guó)際化專業(yè)改革

天津與上海的國(guó)際化專業(yè)試點(diǎn)工作顯示,提升我國(guó)職業(yè)院校開展的國(guó)際化專業(yè)教育水平的關(guān)鍵是專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。

受我國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡影響,目前在我國(guó)尚不能形成統(tǒng)一的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),但可以根據(jù)不同區(qū)域職業(yè)教育的發(fā)展水平,進(jìn)行區(qū)域性的職業(yè)教育國(guó)際化專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)?？蓞⒄瞻拇罄麃?、新西蘭、英國(guó)及中國(guó)香港等國(guó)家和地區(qū)發(fā)起的《悉尼協(xié)議》的專業(yè)建設(shè)流程與標(biāo)準(zhǔn)、課程設(shè)置方法,研究制定與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的具有國(guó)際水平的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),將國(guó)際先進(jìn)工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等核心要素與我國(guó)專業(yè)教育教學(xué)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的本土化發(fā)展,創(chuàng)建具有國(guó)際實(shí)質(zhì)等效的專業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)。[3]

建立完善的評(píng)估與保障機(jī)制。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明,提高專業(yè)教育的質(zhì)量水平離不開完善的質(zhì)量保障體系,因此要加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)、專業(yè)運(yùn)行的體系構(gòu)建、專業(yè)評(píng)價(jià)的監(jiān)控機(jī)制,從國(guó)際化專業(yè)開發(fā)建設(shè)的總體指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、實(shí)施方法和保障措施等諸多方面建立起規(guī)范化管理制度,確保將國(guó)際化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)真正應(yīng)用到專業(yè)教學(xué)改革之中。

(三)完善海外辦學(xué)管理制度與激勵(lì)機(jī)制

由于各國(guó)政治環(huán)境、宗教信仰、傳統(tǒng)文化的巨大差異,中國(guó)職業(yè)院校到海外辦學(xué)在具體的實(shí)施過(guò)程中往往面臨來(lái)自多個(gè)方面的挑戰(zhàn),迫切需要我國(guó)政府和社會(huì)各方的支持才能實(shí)現(xiàn)。由于教育部在2002年12月31日發(fā)布的《高等學(xué)校境外辦學(xué)暫行管理辦法》已經(jīng)廢除,因此迫切需要制定新的管理制度,出臺(tái)《職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)海外辦學(xué)管理?xiàng)l例》等規(guī)范性和保障性的政策。一方面明確海外辦學(xué)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、定位和功能,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理;另一方面,借助激勵(lì)機(jī)制,例如建立海外辦學(xué)專項(xiàng)發(fā)展基金,給予海外相關(guān)項(xiàng)目以及職業(yè)院校相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持,建立海外辦學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)辦學(xué)成效顯著的學(xué)校實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),以此鼓勵(lì)更多的職業(yè)院校到海外辦學(xué)。

(四)建立完善的留學(xué)生教育服務(wù)體系

留學(xué)生教育服務(wù)體系不完善是職業(yè)教育來(lái)華留學(xué)生規(guī)模較少的一個(gè)重要原因,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2016年頒發(fā)的《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的若干意見(jiàn)》中明確提出,要加快留學(xué)事業(yè)發(fā)展,規(guī)范留學(xué)服務(wù)市場(chǎng),完善全鏈條留學(xué)人員管理服務(wù)體系,優(yōu)化出國(guó)留學(xué)服務(wù),一方面增加來(lái)華留學(xué)生數(shù)量,另一方面增加職業(yè)院校學(xué)生出國(guó)學(xué)習(xí)的規(guī)模。

因此,要建立系統(tǒng)化的留學(xué)生管理服務(wù)工作機(jī)制,制定我國(guó)職業(yè)教育留學(xué)生發(fā)展規(guī)劃、中國(guó)學(xué)生海外實(shí)習(xí)與交流發(fā)展規(guī)劃,以及完善相應(yīng)的管理體制機(jī)制。

實(shí)施留學(xué)生發(fā)展規(guī)劃。借助設(shè)立政府級(jí)的職業(yè)教育留學(xué)生專項(xiàng)基金,加大我國(guó)職業(yè)院校留學(xué)生資助力度,使更多的國(guó)外學(xué)生能夠到中國(guó)學(xué)習(xí)職業(yè)教育,提高我國(guó)職業(yè)院校留學(xué)生教育的規(guī)模。圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需求,優(yōu)化來(lái)華職業(yè)教育留學(xué)生源的國(guó)別、專業(yè)布局,加大品牌專業(yè)和品牌課程建設(shè)力度,打造“留學(xué)中國(guó)”的職業(yè)教育品牌,提升職業(yè)教育在國(guó)際的影響力。

構(gòu)建完善的留學(xué)生管理制度。結(jié)合職業(yè)教育的特點(diǎn),制定出臺(tái)有關(guān)留學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)安全管理、留學(xué)生學(xué)籍與教學(xué)管理、留學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等系列制度,構(gòu)建完善職業(yè)教育來(lái)華留學(xué)生社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)體系,以保障留學(xué)生在中國(guó)的學(xué)習(xí)生活,吸引更多的留學(xué)生來(lái)我國(guó)留學(xué)。

實(shí)施職業(yè)院校學(xué)生海外實(shí)習(xí)與交流發(fā)展規(guī)劃。隨著我國(guó)“一帶一路”倡議的實(shí)施,中國(guó)企業(yè)的海外發(fā)展建設(shè)需要大量的具有國(guó)際視野的高素質(zhì)技術(shù)技能人才,因此要加快我國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際合作,遴選一定比例的優(yōu)秀職業(yè)院校的學(xué)生,給予相應(yīng)的實(shí)習(xí)補(bǔ)貼,資助其到海外企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),到國(guó)外知名職業(yè)院校交流學(xué)習(xí),具體的津貼政策應(yīng)以不同專業(yè)的教育成本核算為依據(jù),給予不同的補(bǔ)貼。

(五)加強(qiáng)國(guó)際化師資隊(duì)伍建設(shè)

改革外籍專家的管理制度。加強(qiáng)外籍教師資源建設(shè),提高職業(yè)院校外籍教師的比例。針對(duì)當(dāng)前職業(yè)院校的實(shí)際條件,以及國(guó)家對(duì)外籍專家的管理制度,建議打破以學(xué)院為單位聘請(qǐng)專家的模式,按照不同區(qū)域的發(fā)展需求,建設(shè)我國(guó)職業(yè)教育專家資源共享機(jī)制,分基礎(chǔ)學(xué)科、專業(yè)課程建設(shè)外籍專家資源庫(kù),由職業(yè)院校共同承擔(dān)外籍教師的各項(xiàng)費(fèi)用與相關(guān)待遇,從而減輕單個(gè)學(xué)院聘請(qǐng)外籍專家任教的成本,讓更多的外籍基礎(chǔ)學(xué)科教師、專業(yè)教師以及技術(shù)人員能夠進(jìn)入到中國(guó)職業(yè)院校。

加大專業(yè)教師的培養(yǎng)培訓(xùn)。以專業(yè)教育為中心,加快高水平國(guó)際化師資隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)高水平國(guó)際化教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè);加大高層次人才引進(jìn)與培養(yǎng)力度,增加海外留學(xué)背景專業(yè)教師的引進(jìn)規(guī)模以及繼續(xù)教育;實(shí)施中青年教師培養(yǎng)計(jì)劃,加強(qiáng)專業(yè)外語(yǔ)教學(xué)能力培訓(xùn),通過(guò)國(guó)際型企業(yè)實(shí)習(xí)、科研以及境內(nèi)外學(xué)訪研修等形式,培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)水平高、具有國(guó)際視野的優(yōu)秀中青年雙師型教師。

拓寬職教教師接受國(guó)際水平專業(yè)培訓(xùn)的渠道,使更多教師能夠到國(guó)際企業(yè)、國(guó)際知名職業(yè)院校進(jìn)行培訓(xùn)與交流。同時(shí),以國(guó)際普遍認(rèn)可的職業(yè)技能資質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn),建立職業(yè)教育教師國(guó)際化職業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)與考證制度,通過(guò)定向資助等形式,在提升專業(yè)教師雙證書水平的同時(shí),加大職教教師獲得國(guó)際公認(rèn)職業(yè)資格證書的比例。同時(shí)實(shí)施教師培訓(xùn)補(bǔ)貼制度,對(duì)我國(guó)職業(yè)院校專業(yè)教師到國(guó)際型企業(yè)參加培訓(xùn)或到海外企業(yè)實(shí)踐鍛煉,經(jīng)鑒定考核取得國(guó)際公認(rèn)職業(yè)資格證書的,根據(jù)其培訓(xùn)成本,享受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和培訓(xùn)津貼。