張紹榮，張曉歌

(1.重慶郵電大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，重慶 400065；2.重慶理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，重慶 400054)

網(wǎng)絡(luò)空間是當(dāng)今時(shí)代創(chuàng)造力最活躍、最具發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域。黨的十九大提出,“建立網(wǎng)絡(luò)治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間[1]”。黨的十八大以來，習(xí)近平高度重視互聯(lián)網(wǎng)治理，立足互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢(shì)和我國(guó)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用大國(guó)地位，基于社會(huì)歷史發(fā)展邏輯，提出了一系列旨在推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的新策略、新主張，形成了系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)治理新思想。深入研究習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)治理思想，對(duì)于完善我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理體系，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興皆具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。

一、習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)治理思想的邏輯起點(diǎn)

互聯(lián)網(wǎng)治理作為新時(shí)代的一個(gè)重要課題，關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步，其治理必須立足互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握歷史現(xiàn)實(shí)發(fā)展規(guī)律。習(xí)近平的互聯(lián)網(wǎng)治理思想正是基于歷史和現(xiàn)實(shí)，以技術(shù)創(chuàng)新、人民利益、改革發(fā)展為邏輯起點(diǎn)的戰(zhàn)略新思考，體現(xiàn)了唯物史觀的深刻邏輯。

(一)基于生產(chǎn)力決定作用的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展遵循

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的決定力量，而發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?；ヂ?lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展使我國(guó)搭上信息經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的列車，大踏步趕上時(shí)代發(fā)展潮流。互聯(lián)網(wǎng)全球化帶來的地區(qū)間信息基礎(chǔ)設(shè)施差距、城鄉(xiāng)信息發(fā)展鴻溝，也給互聯(lián)網(wǎng)治理帶來挑戰(zhàn)，互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步的創(chuàng)新發(fā)展面臨困境。處在當(dāng)今時(shí)代最革命性技術(shù)地位，互聯(lián)網(wǎng)蘊(yùn)藏的生產(chǎn)潛力不可估量。當(dāng)前解決互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展一系列問題的關(guān)鍵就在于挖掘互聯(lián)網(wǎng)蘊(yùn)藏的生產(chǎn)潛力，推動(dòng)和深化互聯(lián)網(wǎng)科技創(chuàng)新?？v觀近年來互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用帶動(dòng)了與其相關(guān)行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，文化產(chǎn)品愈加豐富，企業(yè)創(chuàng)新勢(shì)頭強(qiáng)勁；“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用創(chuàng)新促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是中國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型，制造業(yè)分工更加精細(xì)，內(nèi)部管理更加科學(xué)，產(chǎn)品質(zhì)量更加精良。

信息時(shí)代，技術(shù)是重中之重，誰掌握了關(guān)鍵核心技術(shù)，誰就掌握了互聯(lián)網(wǎng)的主導(dǎo)權(quán)，占據(jù)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)地位。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)大國(guó)向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵和保障在信息技術(shù),習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù)[2]”。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為繼蒸汽機(jī)技術(shù)、電力技術(shù)之后的新技術(shù)，對(duì)人類經(jīng)濟(jì)生活社會(huì)生活產(chǎn)生了深遠(yuǎn)而廣泛的影響，其不斷創(chuàng)新發(fā)展，是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力源泉，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)、國(guó)防安全的重要保障，是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的核心關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的核心關(guān)鍵在于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要“緊緊牽住核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個(gè)‘牛鼻子’，抓緊突破網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的前沿技術(shù)和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵核心技術(shù)[3]”。通過關(guān)鍵核心技術(shù)的自主創(chuàng)新，爭(zhēng)取在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上彎道超車，最終占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)科技發(fā)展的高地。

(二)基于人民主體地位的人民利益最大化導(dǎo)向

“全部人類歷史的第一個(gè)前提無疑是有生命的個(gè)人的存在[4]?！弊鳛樯鐣?huì)歷史創(chuàng)造者的人，生活在一定社會(huì)結(jié)構(gòu)中，從事特定的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)，進(jìn)行與其生產(chǎn)生活相關(guān)的社會(huì)交往活動(dòng)，從而構(gòu)成一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治關(guān)系，這是構(gòu)成社會(huì)、形成國(guó)家的基礎(chǔ)。作為構(gòu)成社會(huì)存在的基礎(chǔ)，人在社會(huì)歷史發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著決定性的作用，是決定國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。人民群眾憑借勞動(dòng)創(chuàng)造社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，憑借群策群力聯(lián)合在一起，成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)變革的主力軍，是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者?；ヂ?lián)網(wǎng)社會(huì)是現(xiàn)實(shí)社會(huì)在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸，其實(shí)踐的主體是人，在科學(xué)社會(huì)主義的指導(dǎo)下推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)治理，必須尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，依靠廣大人民群眾力量。

習(xí)近平提出網(wǎng)絡(luò)走群眾路線的思想，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間治理提出新標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)民來自群眾，網(wǎng)民上了網(wǎng)，群眾的意見就上了網(wǎng)，服務(wù)好七億多網(wǎng)民，是貫徹群眾路線、滿足人民利益的體現(xiàn)，也是建好網(wǎng)絡(luò)空間的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。數(shù)以億計(jì)的網(wǎng)民是互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)的主體，其在虛擬空間的社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)和交往行為構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。習(xí)近平指出：“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想[5]?！被ヂ?lián)網(wǎng)治理的根本目標(biāo)在于營(yíng)造風(fēng)清氣正的適宜網(wǎng)民生存的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，互聯(lián)網(wǎng)治理的實(shí)現(xiàn)依靠?jī)|萬網(wǎng)民的力量，互聯(lián)網(wǎng)治理的價(jià)值歸宿指向人民的根本利益。因此，互聯(lián)網(wǎng)的治理必須立足人民群眾，以滿足人民群眾的互聯(lián)網(wǎng)文化需求為目的，以人民對(duì)美好生活的向往為奮斗目標(biāo)。通過互聯(lián)網(wǎng)聽取民眾意見建議，廣泛集中民智，是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)治理的有效策略；通過互聯(lián)網(wǎng)提供的便捷信息服務(wù)，大力惠及民生，是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)治理的內(nèi)在動(dòng)力；通過互聯(lián)網(wǎng)搭建平臺(tái)，堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下互動(dòng)，有效聚集民心，是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)治理的精神力量。

(三)基于社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)的深化改革動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾作為人類社會(huì)的基本矛盾之一，在推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著積極作用。上層建筑由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定，又反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。信息時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)造就的網(wǎng)絡(luò)生存空間使得經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)正在發(fā)生一系列的變化，這就要求上層建筑作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)的發(fā)展需要。改革開放以來，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)體制改革的全方位進(jìn)行下，我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)成績(jī)矚目。當(dāng)前，立足決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的偉大事業(yè)新起點(diǎn)，必須把全面深化改革放在突出位置。改革是一場(chǎng)革命，互聯(lián)網(wǎng)也是一場(chǎng)革命，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢(shì)，勇于創(chuàng)新、勇于變革[6]。”互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生、發(fā)展的實(shí)踐見證著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、社會(huì)的進(jìn)步，展現(xiàn)著信息在技術(shù)發(fā)展、國(guó)家創(chuàng)新中的作用，彰顯著推動(dòng)信息化、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全的極端重要性。實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)治理現(xiàn)代化，需要從國(guó)家總體戰(zhàn)略設(shè)計(jì)高度出發(fā)，不斷通過全面深化改革推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)治理，通過技術(shù)的改革創(chuàng)新，提升互聯(lián)網(wǎng)治理水平；通過體制的改革完善，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)治理效度；通過思維的銳意革新，拓寬互聯(lián)網(wǎng)治理思路。

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的多變性和社會(huì)發(fā)展的不確定性決定當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)治理制度和體制的改革不可能一蹴而就，而是一個(gè)不斷調(diào)整和完善的過程。改革開放40年的歷程表明，“改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)[7]”，改革是社會(huì)持續(xù)充滿生機(jī)活力的源泉?；ヂ?lián)網(wǎng)作為社會(huì)偉大變革進(jìn)程的推動(dòng)者，其在我國(guó)社會(huì)的應(yīng)用，與中國(guó)的改革開放歷程是緊密聯(lián)系的。當(dāng)前立足全面深化改革，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、管理和運(yùn)用仍是重中之重。在這個(gè)歷程中，艱難、探索、阻礙和曲折是不可避免的，文化的沖突和社會(huì)矛盾給互聯(lián)網(wǎng)治理帶來的挑戰(zhàn)也無法規(guī)避。因此，不懼挑戰(zhàn)，銳意革新，破除不合時(shí)宜的思想觀念和互聯(lián)網(wǎng)體制機(jī)制的弊端，通過不斷改革推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展、體制的完善、思維的轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)治理的題中要義。

二、習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)治理思想的核心要義

習(xí)近平基于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)、社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握和判斷，作出了立足全球視野的互聯(lián)網(wǎng)治理戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，形成了以構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、打造網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體和建立國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系為核心要義的互聯(lián)網(wǎng)治理新思想，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)高度信息化和網(wǎng)絡(luò)治理現(xiàn)代化提供了指導(dǎo)方向和可行路徑。

(一)推進(jìn)信息化和網(wǎng)絡(luò)安全,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)

以20世紀(jì)90年代連接國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志，接入互聯(lián)網(wǎng)短短二十年，我國(guó)在生產(chǎn)、科技、文化等眾多領(lǐng)域均取得了不菲成績(jī)。這既體現(xiàn)在我國(guó)龐大的網(wǎng)民數(shù)量和廣泛的互聯(lián)網(wǎng)普及率，也體現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新發(fā)展上。從互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模上看，截止2017年6月，“我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.51億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為54.3%[8]。”從創(chuàng)新發(fā)展上看，“天河二號(hào)”超級(jí)計(jì)算機(jī)以33.86千萬億次的浮點(diǎn)運(yùn)算速度，成為世界上擁有最快運(yùn)算速度的計(jì)算機(jī)；百度無人駕駛系統(tǒng)，智能泊車機(jī)器人等黑科技問世；阿里巴巴成功躍升為全球第二大互聯(lián)網(wǎng)公司。我國(guó)已成為互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用大國(guó)，但不是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)?；ヂ?lián)網(wǎng)核心技術(shù)受制于人，在我國(guó)，政府、海關(guān)、鐵路、通信、醫(yī)療、教育等涉及社會(huì)運(yùn)行、與人民生活息息相關(guān)的重要領(lǐng)域，都打著谷歌、微軟、英特爾、蘋果的烙印，而且在我們沒有完全掌握自己獨(dú)立的核心技術(shù)的情況下，這種狀況將長(zhǎng)期存在。技術(shù)劣勢(shì)帶來互聯(lián)網(wǎng)治理主導(dǎo)權(quán)的缺失，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)的對(duì)外依賴必然帶來網(wǎng)絡(luò)安全隱患。以美國(guó)為首的互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國(guó)憑借在網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，秘密監(jiān)控其他國(guó)家，竊取機(jī)密，入侵國(guó)家核心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，給別國(guó)的主權(quán)安全和國(guó)家安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅和侵害。斯諾登事件敲響的警鐘應(yīng)該常鳴，沒有網(wǎng)絡(luò)安全的國(guó)家安全是存在巨大隱患的；沒有信息技術(shù)支撐的安全防護(hù)是效用低下的。

習(xí)近平指出:“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化[9]?！本W(wǎng)絡(luò)安全作為國(guó)家安全拼圖中的關(guān)鍵部分，對(duì)其它部分如國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化安全等都起著牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。以習(xí)近平為核心的黨中央，十分重視網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展，從國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度制定了旨在推動(dòng)我國(guó)全面信息化建設(shè)，保障網(wǎng)絡(luò)安全的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略部署。2014年2月，在中央網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組首次會(huì)議上提出網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，即建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力”的國(guó)家，提出旨在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的“一體兩翼”新戰(zhàn)略思想，指出“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼，驅(qū)動(dòng)之雙輪[10]”。這一新戰(zhàn)略思想，揭示了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化之間的辯證關(guān)系。作為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的左膀右臂，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是緊密相連，缺一不可的，網(wǎng)絡(luò)安全為信息化發(fā)展提供保障，信息化發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)安全的構(gòu)建和進(jìn)一步鞏固提供物質(zhì)保障和技術(shù)支持。兩者的相互配合與協(xié)調(diào)運(yùn)作推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)治理的優(yōu)化發(fā)展，維護(hù)了國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全，是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的核心要義。

(二)開展國(guó)際交流合作,打造網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體

站在全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的高度，習(xí)近平提出了“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體思想，得到了絕大多數(shù)國(guó)家認(rèn)同和支持，為世界互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、提供了中國(guó)方案[11]”。人類命運(yùn)共同體指在某一領(lǐng)域基于共同的利益取向建立的共承責(zé)任、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的集體組織。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和政治多極化演進(jìn)已成事實(shí)的時(shí)代背景下，打造平等、共贏、安全、包容的人類命運(yùn)共同體，是時(shí)代的號(hào)召，是在深刻反思?xì)v史，著眼時(shí)代發(fā)展潮流的基礎(chǔ)上，提出的符合人類文明發(fā)展、體現(xiàn)對(duì)全人類利益關(guān)照的新思想?；ヂ?lián)網(wǎng)打破了地域的界限，開辟了不同于現(xiàn)實(shí)空間的新空間，使得現(xiàn)實(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展在虛擬空間得以拓展，各國(guó)間基于互聯(lián)網(wǎng)的彼此合作、相互作用的程度也在加深，人類空間命運(yùn)共同體意識(shí)應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)空間是必然。

2014年2月，在中央網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上，習(xí)近平提出“積極開展雙邊多邊的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際交流與合作[10]”，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的思想初露端倪，這是以習(xí)近平為核心的黨中央在全球視閾下作出的符合中國(guó)發(fā)展實(shí)踐的戰(zhàn)略思考。隨后在七月份巴西國(guó)會(huì)演講中，習(xí)近平主席再次提及共同構(gòu)建“和平、安全、開放、合作”的網(wǎng)絡(luò)空間，網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體這一戰(zhàn)略思想有了實(shí)質(zhì)內(nèi)容。構(gòu)建“和平”的網(wǎng)絡(luò)空間順應(yīng)了當(dāng)前以至今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期的時(shí)代發(fā)展潮流，是符合全人類利益的選擇；構(gòu)建“安全”的網(wǎng)絡(luò)空間是在充分考量主權(quán)尊重基礎(chǔ)上的戰(zhàn)略判斷，符合各國(guó)根本利益；構(gòu)建“開放”的網(wǎng)絡(luò)空間是立足互聯(lián)網(wǎng)全球化發(fā)展大勢(shì)，基于歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)作出的符合國(guó)情的判斷；構(gòu)建“合作”的網(wǎng)絡(luò)空間是摒棄偏見、狹隘基礎(chǔ)上的理性選擇，是實(shí)現(xiàn)共贏的戰(zhàn)略抉擇。第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)了構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間。這表明了中國(guó)致力于推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全球合作的態(tài)度，彰顯了中國(guó)積極參與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)以及其他事務(wù)治理的決心以及推動(dòng)全人類文明向前發(fā)展的責(zé)任意識(shí)。第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)將“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，造福人類——攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”作為主題，指出了全球網(wǎng)絡(luò)治理存在的問題并展望未來，提出了新期待。網(wǎng)絡(luò)空間是全人類共同打造、生存的新領(lǐng)域，是與陸地、海洋、天空同等重要的新的人類活動(dòng)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)全球治理是大勢(shì)所趨，“各國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識(shí)、深化合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體[12]”。

(三)國(guó)內(nèi)外協(xié)同共治,建立國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系

“世界因網(wǎng)絡(luò)而深度聯(lián)通、交流互動(dòng)[13]?！被ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)、發(fā)展，構(gòu)建了與現(xiàn)實(shí)社會(huì)對(duì)應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)空間，成為國(guó)家治理空間的新領(lǐng)地。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用為改善互聯(lián)網(wǎng)治理方式、手段提供了技術(shù)支持，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的發(fā)展為實(shí)現(xiàn)政府的信息化、政務(wù)公開提供新途徑和新方式。但互聯(lián)網(wǎng)開放性、全球性以及隱蔽性等特征使得網(wǎng)絡(luò)生活空間復(fù)雜多變，增加了網(wǎng)絡(luò)空間治理的難度。

從內(nèi)部看，我國(guó)現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)管理體制不完善，網(wǎng)上的媒體管理與互聯(lián)網(wǎng)形勢(shì)發(fā)展不同步，互聯(lián)網(wǎng)治理存在多主體領(lǐng)頭、權(quán)責(zé)劃分不合理、執(zhí)行效率低下等嚴(yán)重弊病。上層建筑只有適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的需要，才能成為生產(chǎn)力和社會(huì)發(fā)展的助力，否則，會(huì)阻礙其發(fā)展。在日新月異的信息時(shí)代，現(xiàn)行制度體系在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中顯現(xiàn)得力不從心，成為互聯(lián)網(wǎng)治理的阻礙。為此，必須加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)治理頂層設(shè)計(jì)，破除現(xiàn)行體制機(jī)制的僵化，創(chuàng)新治理體制，實(shí)現(xiàn)多元互動(dòng)的綜合治理，形成科學(xué)的互聯(lián)網(wǎng)治理體系。從外部來看，隨著全球互聯(lián)網(wǎng)的普及，信息產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。發(fā)達(dá)國(guó)家擁有互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)并設(shè)置了各種貿(mào)易壁壘。廣大發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)也在積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，力圖搭乘互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的順風(fēng)車，分享信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展紅利，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。但長(zhǎng)期存在的不合理的國(guó)際舊秩序使得發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。此外，互聯(lián)網(wǎng)的全球性、開放性在為各國(guó)提供拓展經(jīng)濟(jì)、文化交流空間，搭乘信息時(shí)代的快車實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶來了一些無法規(guī)避的挑戰(zhàn)，集中表現(xiàn)在給國(guó)家主權(quán)、安全帶來威脅。

解決互聯(lián)網(wǎng)治理帶來的主權(quán)、安全問題，需要各個(gè)治理主體的協(xié)同共治。全球范圍內(nèi)的各個(gè)國(guó)家，要在尊重主權(quán)的基礎(chǔ)上，齊心協(xié)力，共同打造公平合理的網(wǎng)絡(luò)空間新秩序，推動(dòng)共享共治的互聯(lián)網(wǎng)治理體系形成。2014年7月在巴西國(guó)會(huì)演講中，習(xí)近平首提多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，為國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理發(fā)展明確了方向。在第二屆互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，習(xí)近平提出了“四項(xiàng)原則”和“五點(diǎn)主張”，旨在推動(dòng)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系的建立，彰顯了中國(guó)參與的熱情和對(duì)互聯(lián)網(wǎng)治理的主動(dòng)作為。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系要倡導(dǎo)多方參與，切不可搞單邊主義。各國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)溝通交流，“完善網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)話協(xié)商機(jī)制，研究制定全球互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則，使全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系更加公正合理，更加平衡地反映大多數(shù)國(guó)家意愿和利益[14]”。溝通交流基礎(chǔ)上的多邊合作才是符合時(shí)代發(fā)展潮流、符合各個(gè)國(guó)家、民族共同利益的選擇。在隨后的第三次互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，習(xí)近平又強(qiáng)調(diào)了這一命題，并對(duì)此進(jìn)行了解讀和論述。要摒棄“閉門造車”的舊思維，立足全球，秉持開放精神，加強(qiáng)世界范圍內(nèi)互惠互利的合作，為構(gòu)建國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)新秩序提供中國(guó)思路，為建立國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”。

三、習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)治理思想的推進(jìn)策略

21世紀(jì)是互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展前景廣闊，將大有作為?；诹?xí)近平互聯(lián)網(wǎng)治理的核心要義，以技術(shù)創(chuàng)新、制度保障、文化共享、國(guó)際合作為基點(diǎn)推進(jìn)習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)治理思想在實(shí)踐中的應(yīng)用，形成全方位互聯(lián)網(wǎng)治理體系,對(duì)探索創(chuàng)新我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理的有效路徑意義深遠(yuǎn)。

(一)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理技術(shù)創(chuàng)新體系

1.信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展是先導(dǎo)，核心關(guān)鍵技術(shù)是關(guān)鍵

信息時(shí)代，人類社會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)都打上了數(shù)據(jù)的烙印，無不與信息的創(chuàng)造、信息的傳遞息息相關(guān)，信息成為獨(dú)立的生產(chǎn)要素，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)為主的包括大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等在內(nèi)的信息技術(shù)的發(fā)展，深刻變革著傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式以及傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行形式，重塑著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理的技術(shù)創(chuàng)新體系，必須把信息技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展放在首位，具體來說，就是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”,實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略。“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的在線化、數(shù)據(jù)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由線下轉(zhuǎn)入線上，降低了產(chǎn)業(yè)空間之間和構(gòu)成主體之間的流動(dòng)和交易成本，給商業(yè)模式帶來了新變化，它將成為未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主流?；诖?，要積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展電子商務(wù)，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)成為電子商務(wù)平臺(tái)和交易市場(chǎng)的主體和主人，支持企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行技術(shù)、商業(yè)模式、服務(wù)形式的創(chuàng)新；要推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)從有界向無界、垂直向扁平、制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

沒有核心技術(shù)的創(chuàng)新，國(guó)家的信息化是缺乏動(dòng)力的；沒有關(guān)鍵技術(shù)的支撐，國(guó)家安全治理是缺乏根基的。構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理技術(shù)創(chuàng)新體系，要把核心技術(shù)的突破和關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新放在突出位置。國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在明確核心關(guān)鍵技術(shù)地位的基礎(chǔ)上，規(guī)劃其發(fā)展的重要方向，重點(diǎn)支持在安全芯片、應(yīng)用、操作系統(tǒng)、安全終端等方面的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)該領(lǐng)域產(chǎn)品技術(shù)突破。在核心技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域，應(yīng)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，重視發(fā)揮企業(yè)在資源整合、市場(chǎng)敏銳度、吸引人才上的優(yōu)勢(shì)作用，讓企業(yè)成為技術(shù)研發(fā)的中堅(jiān)力量。繼續(xù)支持科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的良性對(duì)接，企業(yè)提供資金、信息、技術(shù)設(shè)備支持，科研機(jī)構(gòu)貢獻(xiàn)知識(shí)、人才智慧，形成企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，共譜創(chuàng)新的局面。以提升信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)為主要方向，帶動(dòng)基礎(chǔ)技術(shù)和通用技術(shù)的不斷進(jìn)步，反之助推核心技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，攀登前沿技術(shù)高峰。

2.網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障，高科技人才是助力

物質(zhì)是基礎(chǔ)，決定、制約著社會(huì)生活整體發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展必須在一定的物質(zhì)基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)，因此多途徑多方式鞏固互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理技術(shù)創(chuàng)新體系的前提和基礎(chǔ)。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，應(yīng)該大力實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)鎮(zhèn)進(jìn)村”計(jì)劃，通過資源整合，資金投入，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)體系；積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶全覆蓋，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果全民惠及、全民共享。推進(jìn)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全國(guó)覆蓋，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。促進(jìn)信息化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建集“高速、移動(dòng)、安全、泛在”的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，挖掘信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，助力信息?jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。重視企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的作用，財(cái)政資金向互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)傾斜，支持引導(dǎo)包括社會(huì)資本在內(nèi)的資本向信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“網(wǎng)絡(luò)空間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才競(jìng)爭(zhēng)[15]?！眲?chuàng)新的關(guān)鍵在人才，網(wǎng)絡(luò)空間的競(jìng)爭(zhēng)依賴人才，高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍的構(gòu)建是互聯(lián)網(wǎng)治理技術(shù)創(chuàng)新體系的支撐。構(gòu)建人才培養(yǎng)體系，大力支持中小企業(yè)的專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)高校加快建立應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新興學(xué)科建設(shè)；強(qiáng)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)成果保護(hù)相關(guān)的立法，用制度保障人才；在開放的基礎(chǔ)上積極引進(jìn)科技人才，打造尊重人才、知識(shí)的空間，形成具有吸引力的人才發(fā)展氛圍。國(guó)家要在科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，規(guī)劃制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的網(wǎng)絡(luò)人才發(fā)展戰(zhàn)略；教育者以及以大學(xué)為主的相關(guān)培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)新型學(xué)科建設(shè)，注重因材施教。“千金易得，一將難求”，在立足營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境的基礎(chǔ)上，拓展引進(jìn)信息技術(shù)人才的渠道，聚天下英才而為我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)用之，推動(dòng)其跨越式發(fā)展。

(二)強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃能力，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理制度保障體系

1.改革體制機(jī)制弊端，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)治理的制度有序

我國(guó)現(xiàn)行的互聯(lián)網(wǎng)治理實(shí)行的是由來已久的“九龍治水”制度模式，是一種以政府為中心的管理體制。政府依靠自己的權(quán)威，集中力量，實(shí)行自上而下的管理，在一定程度上保證了互聯(lián)網(wǎng)的有序發(fā)展。但隨著信息化的不斷加快、互聯(lián)網(wǎng)的持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)行管理體制的弊端也開始顯現(xiàn)。“九龍治水”治理模式下的多主體牽頭，造成權(quán)責(zé)難以界定，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)治理效率低下。習(xí)近平指出：“隨著互聯(lián)網(wǎng)屬性越來越強(qiáng)，網(wǎng)上媒體管理和產(chǎn)業(yè)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)發(fā)展變化[16]?！被ヂ?lián)網(wǎng)本身的復(fù)雜多變和社會(huì)形勢(shì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)治理提出新要求，基于此，因時(shí)而制，對(duì)現(xiàn)行治理體制進(jìn)行改革，解決體制機(jī)制僵化的弊端，破解互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展桎梏勢(shì)在必行。

改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，具有艱巨性和持久性。互聯(lián)網(wǎng)治理體制的改革不是一蹴而就的，要深刻把握互聯(lián)網(wǎng)治理體制創(chuàng)新與社會(huì)治理體系的內(nèi)在邏輯，認(rèn)識(shí)現(xiàn)行互聯(lián)網(wǎng)治理體制的弊端，注重改革的整體性、系統(tǒng)性，大膽創(chuàng)新，重點(diǎn)突破，打破現(xiàn)行互聯(lián)網(wǎng)治理體制桎梏，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)治理能力現(xiàn)代化。具體來說，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理制度建設(shè)，改變多主體牽頭局面，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的協(xié)同治理體制。樹立網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展理念，健全網(wǎng)絡(luò)安全體系，建立健全網(wǎng)絡(luò)相關(guān)立法和制度保障，依法打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷、網(wǎng)絡(luò)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)。鞏固網(wǎng)絡(luò)安全體系，建立網(wǎng)上輿論的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)社會(huì)行為規(guī)范體系，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)治理的法治化、科學(xué)化和專業(yè)化。

2.建立健全法律制度，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間法治化

網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實(shí)的，無規(guī)矩不成方圓，法律的空白、秩序的缺失終將阻礙網(wǎng)絡(luò)社會(huì)健康發(fā)展。以網(wǎng)絡(luò)輿論為例，網(wǎng)絡(luò)空間作為開放的、共享的平臺(tái)，不受人身份、地位的限制，為人們言論自由提供了途徑。但“成也蕭何，敗也蕭何”，網(wǎng)絡(luò)的隱匿性使得人們能夠隱藏自己的社會(huì)角色，在網(wǎng)絡(luò)空間中容易忽視社會(huì)責(zé)任感，不知不覺地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)。網(wǎng)絡(luò)空間絕不能成為法外之地，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，需要依靠法規(guī)制度的保障，要建立適用網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的法律法規(guī)，探索適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的執(zhí)法方式，強(qiáng)化執(zhí)法力度，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間的法治化。近年來，我國(guó)出臺(tái)了一系列旨在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、凈化網(wǎng)絡(luò)空間的法律法規(guī)，表明了以習(xí)近平為核心的黨中央對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的重視，進(jìn)一步推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)空間的法治化進(jìn)程。但網(wǎng)絡(luò)空間的法治化進(jìn)程不可一蹴而就，其過程仍充滿矛盾沖突，推進(jìn)法律法規(guī)的完善、落實(shí)仍任重而道遠(yuǎn)。當(dāng)前我國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿論的治理等相關(guān)法律法規(guī)尚且不明確，關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)、個(gè)人隱私保護(hù)的法律法規(guī)也尚不完善，基于此，更為完備的網(wǎng)絡(luò)管理相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)勢(shì)在必行。網(wǎng)絡(luò)空間的有序發(fā)展有賴法治化的推進(jìn)，而法律的有效執(zhí)行是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治化的重要保障，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，要積極貫徹依法治網(wǎng)方略，落實(shí)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理。

(三)著眼人民利益，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理文化共享體系

1.立足人民群眾文化需求，構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)文化生態(tài)

網(wǎng)絡(luò)文化作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新的文化形態(tài)，具有虛擬性、共享性、開放性和多元性的特征，一方面拓展了先進(jìn)文化的傳播范圍，增強(qiáng)了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的吸引力，搭建了文化交流借鑒的平臺(tái)；另一方面，多元的信息和外來文化的影響可能對(duì)社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)造成沖擊；不良信息的便捷傳播可能導(dǎo)致社會(huì)輿論的失衡；信息的高度共享也帶來網(wǎng)絡(luò)失信、倫理道德下滑等文化生態(tài)問題，最終將沖擊文化自信。立足主流意識(shí)形態(tài)缺失、網(wǎng)絡(luò)言論失范、不良信息肆意傳播、網(wǎng)絡(luò)犯罪滋生的文化發(fā)展現(xiàn)狀，探索文化生態(tài)治理路徑是現(xiàn)實(shí)的號(hào)召,是符合人民文化利益的選擇。

網(wǎng)絡(luò)文化治理關(guān)乎民生,其治理也應(yīng)充分發(fā)掘人民群眾力量。構(gòu)建良性的網(wǎng)絡(luò)文化生態(tài)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)文化引導(dǎo)輿論、反映民情民需的作用，是新時(shí)代樹立文化自信、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“一百年”奮斗目標(biāo)的要求。構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)文化生態(tài)，要立足網(wǎng)絡(luò)文化生態(tài)治理與人民群眾的利益結(jié)合點(diǎn)，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各方力量，形成網(wǎng)絡(luò)文化治理合力。黨和政府要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)文化治理的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化治理政策引導(dǎo)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)文化治理的相關(guān)政策法規(guī)；企業(yè)要有自律意識(shí)，追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，注重社會(huì)效益，自覺承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)文化治理的責(zé)任；媒體要發(fā)揮對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論的監(jiān)督作用，做主流意識(shí)形態(tài)的傳播者；網(wǎng)絡(luò)個(gè)體要自律自省，自覺維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序，做網(wǎng)絡(luò)規(guī)范的遵守者和捍衛(wèi)者。

2.發(fā)揮人民群眾主體作用，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)文化是基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息經(jīng)濟(jì)從事的創(chuàng)造性活動(dòng)和獲得的精神產(chǎn)品的總和。網(wǎng)絡(luò)文化是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)軟實(shí)力的標(biāo)志，網(wǎng)絡(luò)文化的創(chuàng)新發(fā)展推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施。近年來在互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展和新媒體影響力持續(xù)擴(kuò)大的情況下，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蒸蒸日上的局面。在我國(guó)的文化消費(fèi)中，以網(wǎng)絡(luò)音樂、游戲、動(dòng)漫、文學(xué)等為代表的網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)活躍，占據(jù)較大市場(chǎng)份額，且有持續(xù)擴(kuò)展趨勢(shì)。持續(xù)升溫的文化消費(fèi)需求必將帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，基于新的消費(fèi)熱點(diǎn)、多樣化需求，文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新也異常活躍，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品數(shù)量不斷增加，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)新能力不斷提升。

人民是文化成果的享有者，也是文化創(chuàng)造的主體。我國(guó)擁有超過七億的網(wǎng)民，是網(wǎng)絡(luò)空間的實(shí)踐主體，也是網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展的主力軍。重視發(fā)掘人的潛力，激發(fā)人民群眾參與網(wǎng)絡(luò)生活的積極性和創(chuàng)造文化成果的能力，是繁榮網(wǎng)絡(luò)文化的關(guān)鍵。要?jiǎng)?chuàng)新先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化傳播的方式方法，探索文化產(chǎn)品的有效轉(zhuǎn)化途徑，增強(qiáng)文化受眾接受優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化的積極性，將豐富的文化資源轉(zhuǎn)化為人民的文化自覺與自信。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)設(shè)創(chuàng)新文化發(fā)展政策，通過實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，構(gòu)建文化創(chuàng)新體系。

(四)堅(jiān)持對(duì)外開放，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理國(guó)際合作體系

1.主權(quán)基礎(chǔ)上的協(xié)調(diào)共建，構(gòu)建國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)新秩序

聯(lián)合國(guó)憲章中把尊重主權(quán)視為國(guó)際交往的重要準(zhǔn)則，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理國(guó)際合作體系，也必須把維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)安全作為前提基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)構(gòu)建國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)新秩序。具體來說，要以增進(jìn)互信、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)為前提，以“四項(xiàng)原則”和“五點(diǎn)主張”為遵循，互信互利，通力合作。網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，即國(guó)家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的拓展和延伸。2015年，習(xí)近平接受《華爾街日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)講到“國(guó)際社會(huì)要本著相互尊重和相互信任的原則，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間[17]”。增進(jìn)互信是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的前提，推動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò)空間的共同享有、共同治理，必須從建立國(guó)家地區(qū)間的互信出發(fā)?；バ攀呛献鞯幕A(chǔ)，是摒棄偏見、化解沖突矛盾的良藥，在互信基礎(chǔ)上開展的互利合作才是能夠持久穩(wěn)固的合作。維護(hù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，要在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上與各國(guó)開展互利友好的合作關(guān)系?；ヂ?lián)網(wǎng)本身的開放性、平等性決定依托互聯(lián)網(wǎng)建立的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是一個(gè)全球化的空間，其秩序的構(gòu)建必須著眼于各個(gè)國(guó)家的共同努力，要以構(gòu)造“和平、安全、開放、合作”的網(wǎng)絡(luò)空間為原則，建立“多邊、民主、透明”的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)治理體系，讓發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都能從中受益。

2.對(duì)外開放基礎(chǔ)上的國(guó)際合作，打造網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體

世界互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新發(fā)展提供機(jī)遇，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的崛起也必將會(huì)對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展起牽一發(fā)而動(dòng)全身的深刻影響。盡管近代以來，因?yàn)橹贫取?zhàn)爭(zhēng)等多重因素，中國(guó)落后于西方，但在信息時(shí)代，中國(guó)和西方國(guó)家站在了同一個(gè)起跑線。20世紀(jì)末實(shí)行改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)成績(jī)斐然，大踏步趕上歷史發(fā)展潮流，無不詮釋著對(duì)外開放的重要性，惟有改革才能發(fā)展，惟有開放才能強(qiáng)國(guó)。開放不應(yīng)局限于現(xiàn)實(shí)空間，網(wǎng)信事業(yè)的持續(xù)繁榮發(fā)展，也依賴于踐行“開放、共享”的新發(fā)展理念。要通過充實(shí)開放內(nèi)容去深化開放力度，通過豐富開放形式去提高開放水平，推動(dòng)各國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的強(qiáng)強(qiáng)合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)共贏。

網(wǎng)絡(luò)空間屬于全人類，網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體是歷史發(fā)展的必然?；ヂ?lián)網(wǎng)的治理絕不是依靠國(guó)家單方面的力量可以解決的，任何國(guó)家都不能置身事外，要共同暢想和掌握網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的前途和命運(yùn)。要在尊重互聯(lián)網(wǎng)主權(quán)的條件下，摒棄零和博弈的舊觀念，深化互利共贏的國(guó)際合作，通過技術(shù)和商業(yè)模式的不斷創(chuàng)新，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的福祉不僅惠及本國(guó)，更惠及世界，倡導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的“一帶一路”戰(zhàn)略就是生動(dòng)的實(shí)踐范式。應(yīng)立足全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促成國(guó)家、地區(qū)間的協(xié)作，共建共享，推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通；應(yīng)依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，增進(jìn)國(guó)際交流與合作，朝著更高層次的外向型經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)；應(yīng)在加強(qiáng)溝通交流的基礎(chǔ)上，合理管控分歧，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全，最終實(shí)現(xiàn)全球網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、文化借鑒發(fā)展、經(jīng)濟(jì)互利共贏、社會(huì)公平正義。

[1]決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào),2017-10-28(001).

[2]習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京:外文出版社,2015:198.

[3]習(xí)近平.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)——中國(guó)中央政治局就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí)[J].辦公自動(dòng)化,2016，21(20):13-14.

[4]馬克思主義經(jīng)典著作選讀[M].北京:人民出版社,1999:5.

[5]習(xí)近平.在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào),2016-04-26(002).

[6]曹智.堅(jiān)持軍報(bào)姓黨堅(jiān)持強(qiáng)軍為本堅(jiān)持創(chuàng)新為要 為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)提供思想輿論支持[N].人民日?qǐng)?bào),2015-12-27(001).

[7]習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京:學(xué)習(xí)出版社,2016:68.

[8]中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.第40次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)報(bào)告[EB/OL].(2017-08-04)[2017-09-10].http://cnnic.cn/gywm/xwzx/rdxw/201708/t20170804_69449.htm.

[9]盧佳.解讀習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的重要論述[J].黨的文獻(xiàn),2016(3):32-37.

[10]習(xí)近平. 把我國(guó)從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)[EB/OL].(2014-02-27)[2018-01-21].http://news.xinhuanet.com/politics/2014-02/27/c-119538788.htm.

[11]張紹榮.論習(xí)近平構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體思想[J].思想理論教育導(dǎo)刊,2017(6):32-35.

[12]徐雋.習(xí)近平出席第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式并發(fā)表主旨演講[N].人民日?qǐng)?bào),2015-12-17(001).

[13]張紹榮，代金平，張曉歌, 等.習(xí)近平的網(wǎng)絡(luò)安全治理觀[J].重慶郵電大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2017(5):7-15.

[14]習(xí)近平.在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上的講話[N].人民日?qǐng)?bào),2015-12-17(002).

[15]習(xí)近平.在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào),2016-04-26(002).

[16]習(xí)近平.關(guān)于全面深化改革若干重大問題決定的說明[N].人民日?qǐng)?bào),2013-11-16(001).

[17]謝新洲.打造普惠共享的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間[N].人民日?qǐng)?bào),2016-03-17(007).