摘 要:大數(shù)據(jù)時代背景下,個人信息被最大限度地應(yīng)用甚至曝光,制定完備的個人信息保護(hù)法借以保障個人合法權(quán)益不受到侵害的形勢愈發(fā)迫切,如何正確、合理地處理個人信息將成為數(shù)據(jù)時代的一道難題。本文試分析個人信息保護(hù)法在大數(shù)據(jù)時代下的適用和域外效力,旨在為今后的社會建設(shè)發(fā)展提供理論支持。
關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù)時代;個人信息保護(hù)法;域外效力
隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的高度發(fā)展與全面滲透,全球已步入大數(shù)據(jù)時代,所謂大數(shù)據(jù)時代,即基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與信息行業(yè)的興起而備受關(guān)注的數(shù)據(jù)技術(shù)革命。大數(shù)據(jù)用來形容信息爆炸時代產(chǎn)生的海量信息。如今,信息資源已經(jīng)成為了推動生產(chǎn)、促進(jìn)發(fā)展的巨大動力,然而,急速膨脹的信息與科技恰如雙刃劍,在創(chuàng)造更多價值的同時也帶來了一系列的問題與消極影響。個人信息的隱私空間逐漸減少便成為了當(dāng)前不容忽視的問題。
在時代變革的裹挾中,個人信息的應(yīng)用率比重愈來愈大,任何一次網(wǎng)絡(luò)注冊、在線認(rèn)證、以及社會交互都會成為個人信息被深度挖掘與利用的源頭,導(dǎo)致個人信息被收集并儲備在數(shù)據(jù)庫中。樂觀來看,個人信息將成為流動的數(shù)據(jù)為社會的發(fā)展建設(shè)作出積極貢獻(xiàn),創(chuàng)造全新價值;但是也會成為個人或團(tuán)體謀求利益的切入點,保護(hù)個人信息被合理應(yīng)用,維護(hù)個人信息的合法權(quán)益儼然已刻不容緩。
一、個人信息保護(hù)法在大數(shù)據(jù)時代的適用
1.大數(shù)據(jù)時代下個人信息保護(hù)法的適應(yīng)主體
“在個人信息保護(hù)法律關(guān)系的主體可以分為權(quán)利主體與義務(wù)主體?!盵1]即自然人既享有個人信息權(quán)利,又要履行個人信息義務(wù)。從權(quán)利角度出發(fā),自然人的個人信息處于被收集、處理以及應(yīng)用的情況下,法律應(yīng)保護(hù)其合法權(quán)益,以免其個人信息被應(yīng)用于違法犯罪等不良行徑中。從義務(wù)角度出發(fā),無論是將個人信息收集起來進(jìn)行整合,并應(yīng)用于各個場合或處理都不是處理者的自身事務(wù),首先,任何人都不具備他人信息的擁有權(quán)與財產(chǎn)性權(quán)利,其次如果信息處理失誤,或濫用于違法犯罪行為中,都會給他人造成難以彌補的影響與損失。為此,個人信息收集、處理者即義務(wù)主體行政機關(guān)與民事主體,需要在法律的限制下有義務(wù)地維護(hù)信息合法權(quán)益。法律作為保護(hù)公民信息隱私權(quán)的有效手段,應(yīng)對義務(wù)主體行政機關(guān)的范圍做出明確合理的規(guī)定。
2.大數(shù)據(jù)時代下個人信息保護(hù)法的適用對象
大數(shù)據(jù)時代下,個人信息被曝光的途經(jīng)太多、概率太大,個人信息的流失已然在所難免,各種網(wǎng)絡(luò)在線認(rèn)證、手機APP下載注冊、社會交互發(fā)送等都會使得個人信息被收集以及二次利用,這種局勢背景下,個人信息保護(hù)法必須要發(fā)揮其所具有的保護(hù)效力,針對不同層次的信息權(quán)益,來合理履行維護(hù)公民個人信息權(quán)益的義務(wù)。然而,個人信息保護(hù)法對于適用對象有范圍上的要求,首先,個人信息是個人人格權(quán)利的一種集中體現(xiàn),通常來說,個人信息的主體僅限于自然人,而法人并未包含其中。其次,個人信息必須是得以固定的并能夠進(jìn)行處理操作的信息。
對個人信息進(jìn)行范圍界定的主張主要為兩種,一種即放大個人信息的定義,將全部個人信息,如數(shù)據(jù)庫、個人信息檔案等作為保護(hù)對象,而非單指某個個體的信息。然而這種界定很快就在現(xiàn)實背景面前呈現(xiàn)出不切實際之狀,個人信息的泄漏同樣會給信息主體的合法權(quán)益造成不同程度的危害,因此,個人信息保護(hù)法的保護(hù)對象同樣可以為檔案或數(shù)據(jù)庫中的個人信息。
3.大數(shù)據(jù)時代下個人信息保護(hù)法的適用層次
由于個人信息本身具有極大的差別,諸如姓名、性別、年齡、身份證號碼、電話號、住址等信息在曝光與流失后所造成的影響不盡相同,為此,在進(jìn)行信息保護(hù)時,民法與行政法的適用可以解決效力層次較低的個人信息問題,為個人信息給予最為基礎(chǔ)、原則性的權(quán)益保護(hù)。一旦個人信息上升到特別層次,那么民法與行政法將失去直接適用的必要,繼而優(yōu)先適用個人信息保護(hù)法,有效地對個人信息進(jìn)行保護(hù)。
二、大數(shù)據(jù)時代下個人信息保護(hù)法的域外效力
個人信息保護(hù)法要起到其所具有的維護(hù)公民個人信息的合法權(quán)益的效用,就必須具備效力。目前,隨著全球互聯(lián)網(wǎng)時代的開啟,個人信息的問題早已不再限于本土領(lǐng)域,而是延展到國家外部范圍。為此,個人信息保護(hù)法必須具備域外效力,所謂域外效力,即一國法律適用于所有具有本國國籍的人,不論其在國內(nèi)還是國外,只有這樣,才能不斷完善與彌補法律存在漏洞,符合當(dāng)前社會快速變革發(fā)展的需要。
基于此,“很多國家和國際組織已經(jīng)在關(guān)于個人信息保護(hù)法的立法中規(guī)定了域外效力的內(nèi)容?!盵2]以“2016年4月14日,歐洲議會在二讀立法程序中決議通過了被稱為‘史上最嚴(yán)格的個人數(shù)據(jù)保護(hù)條例GDPR”[3]為例,其對于個人信息保護(hù)法的地域適用范圍進(jìn)行了重大調(diào)整,并在原基礎(chǔ)上改進(jìn)了監(jiān)管體系、權(quán)利義務(wù)配置等框架,明確要求將境外企業(yè)對歐盟境內(nèi)自然人數(shù)據(jù)所采取的處理行徑也列入了保護(hù)法范圍內(nèi),充分發(fā)揮了保護(hù)數(shù)據(jù)主體的權(quán)利。而最早提出域外效力的美國更是從多方位、多角度地對個人信息保護(hù)法的域外效力進(jìn)行規(guī)定與要求,其中《美國兒童網(wǎng)上隱私保護(hù)法》便針對最敏感、脆弱的群體做出了明確要求,以維護(hù)兒童的信息名譽。
一直以來,我國的個人信息保護(hù)法因起步較晚始終處于尚未完善成熟的階段,隨著個人信息保護(hù)法的逐漸深化與改革,我國也將致力于信息保護(hù)與域外效力問題,加強個人信息保護(hù)法的適用工作與推進(jìn)發(fā)展,進(jìn)而保障我國公民的個人信息不受到違法行為的損害。
三、結(jié)論
隨著我國法律制度的不斷深化與社會建設(shè)的日益完善,個人信息保護(hù)這一理念已經(jīng)逐漸根植于心,保護(hù)個人信息不受到違法行徑的侵害,不僅是維護(hù)了個人的權(quán)益,更是為了民族和諧穩(wěn)定而奠定堅實基礎(chǔ)。為此,大數(shù)據(jù)時代下,將個人信息保護(hù)法的適用與域外效力作為探究課題具有十分深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義與社會價值,相信在未來的發(fā)展過程中,我國的個人信息保護(hù)法將更加完善全備,成為維護(hù)公民合法權(quán)益的有效手段。
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作者簡介:
李婉婉(1992~ ),女,河南鶴壁人,安徽大學(xué)法學(xué)院2015級法學(xué)專業(yè)碩士研究生,研究方向:法律史。endprint