劉賢明

[摘 要] “綠色發(fā)展”系黨的十八屆五中全會提出并確立的“五大發(fā)展理念”之一，也是當今國際社會熱議的話題。我國長期以來以犧牲資源和環(huán)境為代價的粗放型經(jīng)濟增長方式，使經(jīng)濟社會逐步陷入了“高碳困鎖”的被動局面。這種發(fā)展路徑給資源環(huán)境造成了極大的浪費和破壞，嚴重制約了我國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。要破解這一難題，既需要樹立奮力前行的勇氣，找準并去除影響綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙，更需要實現(xiàn)觀念更新與科技開發(fā)的融合和互動，促進“綠色發(fā)展”科技研究成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換，從而更好地造福地球和人類。

[關(guān)鍵詞] 綠色發(fā)展；觀念更新；科技開發(fā)；“解鎖、解困”；生態(tài)文明

[中圖分類號] C911 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-8129（2018）02-0031-10

綠色是生態(tài)文明的象征，攸關(guān)美麗中國、民族永續(xù)發(fā)展和人類福祉。黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，明確提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念，是管全局、管根本、管長遠的導向，具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性。[1]面對“高碳困鎖”的嚴峻挑戰(zhàn)，只有牢固樹立綠色發(fā)展理念，推動觀念更新與科技開發(fā)融合互動，才能為中華民族的永續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

一、觀念更新：直面綠色發(fā)展時代命題

觀念是行為的先導，更新觀念就是解放生產(chǎn)力。過去“GDP‘政績標尺”就是一種觀念，這種錯誤觀念以及帶來的行為，導致環(huán)境污染嚴重。有專家學者甚至直呼“環(huán)境懸崖上的中國”。在城市環(huán)境中，由于人口劇增，城市建筑業(yè)、商業(yè)、公用和民用服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，特別是工業(yè)化的進程加快，城市環(huán)境問題日益凸顯。在大氣環(huán)境方面，主要是城市的降塵、顆粒物普遍超過環(huán)境標準，部分城市酸雨問題日趨嚴重，全國廢氣排放量達70萬億m3以上。我國500多座城市中，大氣質(zhì)量符合國家標準的不超過1%，霧霾、灰霾、酸雨等極端天氣常現(xiàn)。同時出現(xiàn)的還有飲用水污染問題。在我國，特別是工業(yè)發(fā)達和人口密集區(qū)域水質(zhì)均普遍污染嚴重，水資源環(huán)境分布也不均衡。環(huán)境污染與生態(tài)問題在客觀上要求我們觀念更新。

面對如此情形，有學者提出“高碳困鎖”概念并予以解讀，指出“高碳困鎖”是一種在高碳科技體制下形成的復(fù)合式超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，是以中國為代表的發(fā)展中國家共同面臨的發(fā)展難題[2]。過去那種以高投入和擴大規(guī)模來擴大生產(chǎn)，重數(shù)量和速度、輕質(zhì)量和效益，重開發(fā)和利用、輕保護和恢復(fù)的現(xiàn)象正接受著時代的拷問。可以說，以往我國的經(jīng)濟發(fā)展在一定程度上是靠犧牲環(huán)境為代價取得的。因此，實施綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就顯得尤為必要。

所謂“高碳困鎖”問題，主要指碳減排的兩大困境：一是經(jīng)濟發(fā)展被高碳科技模式鎖定的現(xiàn)狀；二是在國際低碳科技博弈中尚處于弱勢地位。我國于2015年巴黎氣候變化大會上做出的自主減排承諾，源自中國對現(xiàn)代化進程中業(yè)已積淀和固化的“高碳困鎖”問題有了清醒認識，我國的“高碳困鎖”問題已經(jīng)到了“臨界點”。然而，這又是“中國模式”涅槃重生的一次機遇。面對資源約束趨緊，環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，只有樹立生態(tài)文明理念，將生態(tài)文明的地位進一步凸顯，并與經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面的建設(shè)融合，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，才能實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、綠能發(fā)展。

二、綠色發(fā)展：三位一體，彼此互動

當前，綠色發(fā)展已經(jīng)成為全球環(huán)境與經(jīng)濟領(lǐng)域的一種趨勢和潮流。從內(nèi)涵看，綠色發(fā)展是在傳統(tǒng)發(fā)展基礎(chǔ)上的一種模式創(chuàng)新，是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，將環(huán)境保護作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式。具體來說包括以下幾個要點：一是要將環(huán)境資源作為社會經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要素，其重點是綠色發(fā)展與科學技術(shù)的關(guān)系問題；二是要把實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展作為綠色發(fā)展的目標，處理好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和人力資源配套問題；三是要把經(jīng)濟活動過程和結(jié)果的“綠色化”“生態(tài)化”作為綠色發(fā)展的主要內(nèi)容和途徑，即綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級與科技開發(fā)三位一體，彼此互動。

（一）綠色發(fā)展與科學技術(shù)

馬克思明確提出了“科學技術(shù)是生產(chǎn)力”的觀點?？茖W技術(shù)就其生產(chǎn)和發(fā)展過程而言，是一種社會活動，是由生產(chǎn)決定的；就其內(nèi)容屬性而言，是一種生產(chǎn)實踐經(jīng)驗和社會意識的結(jié)晶；就其實際功能而言，是以知識形態(tài)為特征的“一般社會生產(chǎn)力”和“直接生產(chǎn)力”。綠色發(fā)展離不開科學技術(shù)的助推，科學技術(shù)沒有“含綠量”不是好的科學技術(shù)。圍繞綠色發(fā)展命題，人類應(yīng)當有所甄別取舍。學者任平、菲利普·克萊頓在深刻考量地球生態(tài)災(zāi)難前景的基礎(chǔ)上，提出了“有機馬克思主義”這個命題，可嘗試作為基于中國經(jīng)驗和世界問題的拯救地球、拯救人類和地球生命的行動方案之一[3]。

（二）正視兩個配套升級

高科技是一種諸要素密集，風險性、競爭性和滲透性強，對人類社會的發(fā)展進步具有重大影響的前沿科技，是推動各行各業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。其中人才因素是第一位的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級應(yīng)當有配套的人才支撐。與此同時，果敢淘汰夕陽產(chǎn)業(yè)，實施人才安居和不對口人才分流。政府應(yīng)當以痛定思痛的勇氣終止環(huán)境治理與經(jīng)濟發(fā)展的二元模式，確立“可持續(xù)生存優(yōu)先”的國策。

（三）三位一體，彼此互動

科學技術(shù)（主要是指自然科學）是第一生產(chǎn)力，是就科學技術(shù)對生產(chǎn)力發(fā)展的重要性而言的?？茖W技術(shù)要通過運用于生產(chǎn)實踐，從而推動和促進生產(chǎn)力發(fā)展。這一詮釋也是科技開發(fā)的含義之一。綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、科技開發(fā)，三位一體，彼此互動，將形成合力與張力，漸次化解“高碳困鎖”。同時重新定位社會、經(jīng)濟、環(huán)境三者的關(guān)系，真正遵循三者相互“嵌含”規(guī)律，使其落腳于“綠色發(fā)展”，即人類福祉和生態(tài)文明為價值取向。

三、綠色發(fā)展須堅持觀念更新與科技開發(fā)互動

綠色發(fā)展亦即綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，事關(guān)中華民族生存和發(fā)展的長遠大計。我國只有堅定不移地實施綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，促進人和自然和諧共生，努力開創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，才能為社會全面進步提供不竭動力。當前，觀念更新問題之所以為世人矚目，是由于我們正處在一個急劇變革的新時代：在國內(nèi)，全面深化改革正在由經(jīng)濟領(lǐng)域向上層建筑各個領(lǐng)域擴展，層出不窮的新情況、新問題和新事物，等待著人們?nèi)ニ妓?、研究、判斷和取舍；國際上，人們環(huán)保意識日益增強，高新科技與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的公民科學素質(zhì)也不斷提高。只有觀念更新與科技開發(fā)互動，才能推動綠色發(fā)展朝著更加深廣的領(lǐng)域不斷向前。endprint

（一）理性的GDP與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

表1數(shù)據(jù)顯示：2015年中國GDP總量世界排名第2，而世界人均GDP排名是第73位。但另有數(shù)據(jù)表明，中國成為第一能源消費大國，能耗強度是日本的5倍。

怎樣看待中國GDP在全球排名第二？其一，差距和不足依然存在。30多年來，中國GDP年均增長9.8%，是同期世界經(jīng)濟年均增速的3倍多。但也應(yīng)冷靜地看到，總量超越并非全面超越，差距和不足依然存在甚至突出。中國經(jīng)濟正處于艱難的轉(zhuǎn)型階段，高速發(fā)展依然較多地依靠高耗能、高污染、勞動密集型產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展方式仍未徹底告別粗放，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化調(diào)整，單位GDP能耗還相當高，經(jīng)濟與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，兩極分化問題日益凸顯。

其二，應(yīng)有的負載和負債感。所謂“負載”是指由于空氣、水流沒有國界，我們應(yīng)當有作為大國的責任擔當。所謂“負債感”主要指國內(nèi)而言，我國東南沿海地區(qū)經(jīng)濟相對發(fā)達，其碳排放量較大，環(huán)境污染較重；而在西部地區(qū)，其碳排放量相對較小。經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)如珠三角、長三角、京津滬應(yīng)當意識到這種責任擔當。

其三，從綠能產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新與開發(fā)角度看，綠能產(chǎn)業(yè)也就是綠色能源產(chǎn)業(yè)，如太陽光電、LED照明、風力發(fā)電、氫能及燃料電池、生物質(zhì)燃料、能源資通訊及電動車等。綠能產(chǎn)業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體部署，旨在加強綠能技術(shù)與產(chǎn)品的交流與合作，構(gòu)建高誠信和低成本的綠能技術(shù)轉(zhuǎn)移展示交易服務(wù)體系，為企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、跨國并購等全程服務(wù)。只有推動觀念更新和科技開發(fā)互動融合，綠能產(chǎn)業(yè)才能煥發(fā)生機與活力。

（二）“高碳困鎖”的現(xiàn)狀與成因及其解鎖思路

30多年來中國經(jīng)濟發(fā)展一直維持著高速增長，成為僅次于美國的全球第二大經(jīng)濟體。但在經(jīng)濟發(fā)展模式上，仍存在著嚴峻的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型問題，巨大的資源環(huán)境壓力成為經(jīng)濟持續(xù)增長最嚴重的制約因素之一。

近年來，環(huán)保部連續(xù)開展了對我國綠色GDP的核算，我國每年投入環(huán)境治理和生態(tài)保護的支出約占GDP的1.5%，但環(huán)境資源成本占GDP的比重卻達到了3%，一些省份甚至達到7%～8%。如果扣除這些成本，這些省份的經(jīng)濟實際上是負增長。

除了生態(tài)環(huán)境破壞及其造成的損失，還存在資源浪費、重復(fù)建設(shè)的問題。相關(guān)經(jīng)濟活動未給社會帶來額外的價值，卻占用了資源并對生態(tài)環(huán)境造成了破壞。此外，還存在質(zhì)量問題以及因保養(yǎng)不善導致的產(chǎn)品快速折舊和周轉(zhuǎn)，這方面的資源浪費也是驚人的。

那么，這些問題的產(chǎn)生成因何在？

首先從主觀原因分析。一是片面追求規(guī)模速度。馬克思主義是辯證發(fā)展觀，然而，快速城市化和工業(yè)化帶來的經(jīng)濟、社會、環(huán)境結(jié)構(gòu)性影響和復(fù)合性問題，能源存量結(jié)構(gòu)失衡和建筑能耗過快增長導致經(jīng)濟去碳化面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

二是政府激勵機制問題。GDP作為衡量地方政府政績主要標準的情況下，我國長期以來走的是數(shù)量擴張型經(jīng)濟增長的路子。雖然近年來片面追求經(jīng)濟規(guī)模和增長速度的情勢有所好轉(zhuǎn)，但是忽視經(jīng)濟增長質(zhì)量的現(xiàn)象依然存在。

三是資源和環(huán)境的成本被低估，資源利用效率低。前者導致在生產(chǎn)和消費中對資源和環(huán)境的過度索取，后者加重產(chǎn)能過剩，忽視生態(tài)環(huán)境的結(jié)構(gòu)性與關(guān)聯(lián)性。

其次從客觀方面分析。一是法制不健全，法治不到位。公權(quán)力外部制約機制有待加強。人民代表大會作為權(quán)力機關(guān)，其監(jiān)督具有廣泛性、權(quán)威性，但在實際工作中往往以原則性監(jiān)督為主，對具體問題的監(jiān)督缺乏同步性和一貫性。就司法獨立而言，由于上下級法院之間既是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系又是業(yè)務(wù)指導關(guān)系，于是“請示、指示”辦案之風盛行，個別甚至演變?yōu)樯隙ㄏ聦?、先定后審?/p>

二是缺乏有效的監(jiān)督和獎懲機制。對資源濫采、污染排放等主體監(jiān)督力度不大，資源環(huán)境破壞門檻過低，政府、行業(yè)等現(xiàn)有的監(jiān)督機制未能充分起到制約作用；相關(guān)環(huán)境違法違規(guī)行為隱蔽性強，量化難度大，違規(guī)違法取證難，執(zhí)法難度大；節(jié)能減排設(shè)備成本過大，排污企業(yè)運用積極性不高；環(huán)境、資源破壞監(jiān)督舉報機制尚未完善，鄰近企業(yè)、群眾等利益相關(guān)方的監(jiān)督作用未充分發(fā)揮等。

三是環(huán)境治理決心不足。資源、環(huán)境治理未能形成長效機制，以致于部分企業(yè)環(huán)保意識缺失，排污肆無忌憚。這需要拿出壯士斷腕的氣魄以觸及深層次的改革問題。學者唐代興教授指出：“我國環(huán)境大致在2006～2012年間被悄然地推上懸崖；并且，處于懸崖上的環(huán)境未得到有效阻止，正朝崩潰方向運動，其突出標志是整個社會開啟了‘霧霾化生存的歷史進程。處于環(huán)境懸崖運動進程中的中國，自救的唯一道路是痛下決心，徹底中止經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境治理之二元模式，全面實施社會轉(zhuǎn)型?！盵4]

在此不得不涉及“高碳困鎖”與“解鎖、解困”問題。

1.導致中國經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型困難的原因。一是高碳結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。高碳困鎖是指在長期的正反饋機制的作用下，具有超穩(wěn)定的高碳科技結(jié)構(gòu)主導了經(jīng)濟社會的發(fā)展路徑，從而阻礙了低碳科技的擴散與應(yīng)用效果。二是國際合作不足?！敖忖忂€得系鈴人”?！半m然從《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《京都議定書》到《巴黎協(xié)定》都明確了發(fā)達國家應(yīng)向發(fā)展中國家提供碳減排能力建設(shè)所需的資金與技術(shù)，但沒有任何一個氣候協(xié)議能對發(fā)達國家提供的低碳科技與資金規(guī)模進行量化，更無相關(guān)的約束性制度?！盵2]這是現(xiàn)實的國際背景，但并不等于發(fā)展中國家無法有效獲得低碳科技。針對潛在的全球氣候變化問題，世界氣象組織（WMO）和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）于1988年建立了政府間氣候變化專門委員會（IPCC），它對聯(lián)合國和WMO的全體會員開放。各國應(yīng)利用這一平臺加強國際碳減排能力建設(shè)。三是缺乏“誠意投資者”。盡管綠色產(chǎn)能應(yīng)用前景廣闊，一旦投產(chǎn)就將漸次淘汰煤和石油等污染能源產(chǎn)業(yè)，改善空氣質(zhì)量。但由于不少企業(yè)對新技術(shù)存有顧慮，地方政府出于保持GDP增長、穩(wěn)定就業(yè)等考量也在觀望，因此鮮有投資者愿意開展合作開發(fā)。四是既有利益的掣肘。相對于新元素能源而言，包括碳排放量較低的能源，如核能、風能和太陽能，以及美國發(fā)明生產(chǎn)的頁巖氣，統(tǒng)稱為“既有能源”。在新元素能源開發(fā)后，“既有能源”將漸次淘汰，這是與“既有能源”利益攸關(guān)的發(fā)達國家不愿看到的。五是相關(guān)國際機構(gòu)聯(lián)系渠道不暢。盡管近年來國際氣候與環(huán)境合作日益密切，也陸續(xù)成立了相關(guān)管理機構(gòu)，但是，不少機構(gòu)的對外溝通渠道不暢，相關(guān)負責人僅見大名而無通訊方式。其它類似機構(gòu)，即使取得了聯(lián)系也難以實現(xiàn)對接。這也給高碳“解鎖、解困”帶來了阻礙。endprint

2.以生態(tài)文明和人類福祉為價值取向?！啊栋屠鑵f(xié)定》雖然對各締約國具有政治約束力，但和其他國際法文件一樣，這亦是一份各方利益妥協(xié)的產(chǎn)物，暗藏諸多履約漏洞?！盵2]綠能產(chǎn)業(yè)的開發(fā)價值，同樣與利益鏈有關(guān)，因為綠能產(chǎn)業(yè)一旦為人相信而成為舉世公認的價值，則必將成為被爭奪的對象。因此只有把人類福祉和地球村生態(tài)文明奉為最高價值追求，才能確保綠能產(chǎn)業(yè)的正確導向。

3.破解已無回旋余地?！?014年中國海洋環(huán)境狀況公報》顯示：“近岸局部海域污染嚴重，陸源排污壓力巨大?！迸c珠三角經(jīng)濟圈類似，長三角經(jīng)濟圈的發(fā)展面臨著以高碳能源為主的石化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展及其綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的雙重壓力。時至今日，高碳困鎖的破解仍困難重重。當今，中國必然要面對是否實現(xiàn)低碳科技跨越式發(fā)展的時代考驗?？上驳氖?，中國人才濟濟，有能力為國家、社會和全人類貢獻聰明才智。

（三）敢于擔當：明確任務(wù)及解決方案

針對以上原因分析確立工作任務(wù)，相應(yīng)制定有效政策措施如次：

1.踐行“五大發(fā)展理念”，需要率先擔當。黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，具有重大的理論和實踐意義。要根據(jù)這一理念和實際，根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力以及現(xiàn)有開發(fā)強度和發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)新發(fā)展觀念，踐行綠色發(fā)展，推動生態(tài)文明。同時，注重院士專家咨詢和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交流，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，把“五大發(fā)展理念”落到實處。

2.發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，打造低碳城市群。一是提倡低碳生活。低碳生活包括產(chǎn)業(yè)、交通、建筑等方面，也與衣、食、住、行、購物、娛樂等息息相關(guān)。習近平指出：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率?！毕啾纫郧爸τ谕顿Y、出口、消費的“需求側(cè)”，當前要善于把工作重點放到“供給側(cè)”，提高低碳標準在生活產(chǎn)品制造、檢驗等環(huán)節(jié)的比重，從供給源頭上控制高碳消費品。

二是發(fā)揮供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作用?，F(xiàn)在，我國經(jīng)濟面臨諸多困難，即產(chǎn)能過剩、樓市庫存、債務(wù)高企以及基尼系數(shù)過高。而供給側(cè)改革就是針對產(chǎn)能、樓市、債務(wù)等經(jīng)濟問題，從“綠色”理念角度探索我國經(jīng)濟改革的新方法?；嵯禂?shù)過高雖然主要涉及生態(tài)鏈即“共享”問題，但“五大發(fā)展理念”是一個相互聯(lián)系的整體，同樣需要借助供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來解決。

三是學習國外城市打造低碳城市群范本。低碳城市就是在一定的城市空間范圍內(nèi)，通過城市發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的轉(zhuǎn)型、技術(shù)和制度創(chuàng)新，引領(lǐng)和推動生產(chǎn)模式和生活方式轉(zhuǎn)變，形成節(jié)約高效環(huán)保低碳的城市發(fā)展模式。全球城市大都制定了低碳發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)行動計劃，尤其是倫敦、紐約、東京等城市在低碳城市建設(shè)方面堪稱表率和范本。“它山之石可以攻玉”。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要善于利用得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和已有基礎(chǔ)設(shè)施，積極學習低碳城市群的建設(shè)經(jīng)驗。

3.思路定位：實事求是與合力驅(qū)動。面對我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難，應(yīng)進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)擴大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，改善生態(tài)環(huán)境失衡問題，使區(qū)域和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，還要兼顧我國在全球化分工中的角色定位，打造適應(yīng)國情的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

珠三角經(jīng)濟區(qū)是改革開放后形成的產(chǎn)業(yè)集群，對我國經(jīng)濟發(fā)展起著非常重要的推動作用。然而隨著改革開放的逐漸深入，珠三角經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也逐漸暴露出一些問題，早期的發(fā)展優(yōu)勢逐漸淡化，發(fā)展顯疲態(tài)，難以保證可持續(xù)發(fā)展。珠三角經(jīng)濟區(qū)到了需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，特別是需要啟動開發(fā)綠能產(chǎn)業(yè)科技的關(guān)頭。

綠色發(fā)展也是綠能發(fā)展，它給社會帶來的影響不僅僅是區(qū)域性的。當前我國能源供需總量和結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，能源利用方式粗放。在人口和經(jīng)濟總量不斷增長的情況下，如果延續(xù)這種粗放的用能方式，我國的能源供應(yīng)難以維持。同時，我國能源結(jié)構(gòu)中化石能源比重偏高，非化石能源占能源消費總量的比重僅為9.8%，實現(xiàn)2020年非化石能源占比15%的目標，任務(wù)十分艱巨。

面對這些矛盾，迫切要求我們超前謀劃，切實推進能源節(jié)約，大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增強能源科技創(chuàng)新能力，全方位加強國際合作，實現(xiàn)能源可持續(xù)健康發(fā)展。國家《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和新《大氣污染防治法》已正式實施，“十三五”時期中國將投資17萬億元用于節(jié)能減排環(huán)保項目建設(shè)。珠三角地區(qū)要抓住機遇，精心打造綠能珠三角，早日建成珠三角低碳城市群。

4.落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，制定差異化減排政策措施?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)容，是推動“十三五”任務(wù)落實和目標實現(xiàn)的重要保證，對做好黨和國家各項工作具有重要指導意義。積極應(yīng)對氣候變化，切實推動節(jié)能減排，是落實“四個全面”的必然要求。

以中美為代表的各國政府正努力重新定位氣候變化政策。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第二工作組聯(lián)合主席菲爾德（Christopher Field）認為，“《中美氣候變化聯(lián)合聲明》體現(xiàn)了領(lǐng)導力，可以打破目前各國在氣候變化領(lǐng)域中的談判僵局，讓其他國家更加有信心”。目前，中美已經(jīng)建立了一個前所未有的雙邊合作伙伴關(guān)系，雙方將拓展在頁巖氣、核電、清潔能源、碳捕捉利用和封存等新領(lǐng)域的合作，致力于推動全球應(yīng)對氣候變化的多邊進程，制定“自下而上”差異化的減排方案，即由各國“國家自定貢獻目標”（INDC）。就此，中美兩國都已向聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處（UNFCCC）提交了INDC方案。其中，中國重申二氧化碳排放量將在2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰，美國則承諾到2025年實現(xiàn)比2005年減排26%～28%的溫室氣體。盡管現(xiàn)任美國總統(tǒng)特朗普曾聲稱要退出《巴黎氣候協(xié)定》，但目前語氣趨于緩和?！栋屠铓夂騾f(xié)定》仍是世界各國（包括西方主要發(fā)達國家）的共識。

5.既有陽光心態(tài)，又有憂患意識。數(shù)據(jù)顯示，未來十年我國20～24歲年輕勞動力規(guī)模將減少30%。因環(huán)境污染導致生育能力下降，帶來人口出生率指數(shù)下滑，中國老齡化問題愈發(fā)嚴重。與此同時，能源污染與能源危機日益嚴峻，而人們的危機意識依然不強，沒有牢固樹立綠色發(fā)展理念。習近平指出：“走向生態(tài)文明新時代，建設(shè)美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容?！盵5]從人類社會的演進歷程來看，當前正處在向生態(tài)文明過渡的關(guān)鍵時期。我們既要對生態(tài)文明的未來充滿信心，又要增強應(yīng)對危機挑戰(zhàn)的憂患意識，為解除“高碳困鎖”、建設(shè)美麗中國提供強大的精神支撐。endprint

6.注重協(xié)同效應(yīng)，擴大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。當前我國水泥，鋼鐵和房產(chǎn)等領(lǐng)域出現(xiàn)了較嚴重的產(chǎn)能過剩，不僅不利于實現(xiàn)綠色發(fā)展的美好愿景，也為國家經(jīng)濟、金融安全埋下了隱患。為了化解過剩產(chǎn)能，近年來國家高度重視循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要舉措?！笆濉睍r期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束進一步加大，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、完成節(jié)能減排任務(wù)難度加大。企業(yè)應(yīng)該順應(yīng)經(jīng)濟形勢的變化，積極探索擴大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的典型經(jīng)驗。以廣東華榮循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為例。該產(chǎn)業(yè)園經(jīng)過多年探索，已經(jīng)形成了企業(yè)內(nèi)部的小循環(huán)和多個協(xié)同企業(yè)之間的中循環(huán)。未來，產(chǎn)業(yè)園還要實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)的對接，逐步擴大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)地。在循環(huán)經(jīng)濟的思路引領(lǐng)下，打造綠能珠三角、建設(shè)珠三角低碳城市群將指日可待。

四、“高碳困鎖”的有效破解路徑

（一）奮力前行

學者肖洋指出：“我們需要直面如何破解中國現(xiàn)代化進程中業(yè)已固化的‘高碳困鎖問題，這同時也是‘中國模式涅槃重生的一次機遇，無法回避卻困難重重?！盵2]

“高碳困鎖”主要表現(xiàn)在科技困鎖、體制困鎖、行為體困鎖、社會困鎖這四個既相對獨立又彼此聯(lián)系的方面。過去中國的工業(yè)化道路具有粗放型特質(zhì)，形成了高耗能科技體系與制度設(shè)計社會嵌入的復(fù)合機制。這種復(fù)合機制具有自我固化與外溢能力，從而不斷維護現(xiàn)有高碳能源科技與工業(yè)體系，迫使決策者為適應(yīng)這種高碳科技壟斷格局而放棄科技變革措施，從而導致各個行業(yè)對高碳科技模式的集體性依賴。

然而，世界發(fā)展大勢已經(jīng)不允許“高碳困鎖”這種以犧牲資源環(huán)境為代價的發(fā)展方式繼續(xù)大行其道，倡導綠色、環(huán)保、循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展理念日益為世人接受和推崇。只有樹立綠色發(fā)展理念，充分依靠科技進步的助推作用，才能逐漸擺脫“高碳困鎖”的慣性和束縛，走上全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展之路。這既是順應(yīng)時代發(fā)展的必然選擇，也是探索中國模式、開拓經(jīng)濟社會發(fā)展新局面的難得機遇。因此，在直面“高碳困鎖”的有效破解路徑問題上，我們應(yīng)當義無反顧，奮力前行。

（二）對癥下藥

綠色發(fā)展的首要問題是“環(huán)保能源”的開發(fā)運用問題?？萍脊ぷ髡叩难芯砍晒挥械玫交垩鄄畼返馁p識與肯定，進而應(yīng)用到生產(chǎn)生活領(lǐng)域，才能真正推動綠色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。要推動綠色發(fā)展的研究成果更好地向?qū)嶓w成果轉(zhuǎn)化，一是要加大政策扶持力度，對有利于推動綠色發(fā)展的重點項目給予優(yōu)惠和扶持；二是要搭建綠色科技研究成果專項推介平臺，為企業(yè)和發(fā)明人提供交換智力與價值的渠道；三是要轉(zhuǎn)變相關(guān)部門作風，積極主動為從事綠色產(chǎn)業(yè)研究、投資、推廣的企業(yè)和個人服務(wù)，切實改變部分單位“門難進、臉難看、事難辦”的作風弊端。

（三）全球視野

推介綠色能源過程中遭遇的阻礙，本質(zhì)上是一個利益鏈問題，甚至涉及資源壟斷問題。換言之，當綠色能源開發(fā)后，既有能源將漸次淘汰，相關(guān)方利益將受到損害。只有打破這種狹隘的利益驅(qū)動，把眼光放到關(guān)系千秋萬代可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保使命上來，把動機擺到惠及數(shù)十億蕓蕓眾生的人類福祉上來，才能真正掙脫個別利益的束縛，具備胸懷全球的廣闊視野。

結(jié) 語

客觀現(xiàn)實要求觀念更新，“觀念更新”意味著舊觀念的揚棄和新觀念的建立。雖然實踐和觀念都在歷史的前進中不斷地演化，但只有當社會實踐的發(fā)展出現(xiàn)階段性的轉(zhuǎn)折之時，觀念更新的時代才會到來。社會實踐的變化越是深刻，觀念更新的幅度也就越是劇烈?！翱萍际堑谝簧a(chǎn)力”，但如果沒有人慧眼識珠并將之投入開發(fā)，科技也等于是一張廢紙。清代袁枚《續(xù)詩品·尚識》有言：“學如弓弩，才如箭簇，識以領(lǐng)之，方能中鵠?！边@句話既形象地說明了觀念更新與科技互動的辯證關(guān)系，也是大力實施科教興國戰(zhàn)略的寶貴啟示。

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[5]習近平.攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園[N].人民日報，2013-07-21.

[責任編輯：胡 梁]endprint