魏嵐

摘 要：過(guò)去，人們普遍認(rèn)為辦好教育只是政府和學(xué)校的事。今后，辦好職業(yè)教育不再僅僅是政府和學(xué)校的事，企業(yè)也將積極地參與進(jìn)來(lái)，成為重要的辦學(xué)主體。“深化產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)行業(yè)和企業(yè)舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用”這是國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中首次提出，這是對(duì)企業(yè)在現(xiàn)代職業(yè)教育中地位、作用的新界定和新理念。有效發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育中的主體作用，使校企合作無(wú)障礙，推進(jìn)職業(yè)教育人才教育培養(yǎng)模式改革，完善職業(yè)教育的辦學(xué)模式，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間我們職業(yè)院校所面臨的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。本文結(jié)合職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用以實(shí)現(xiàn)校企合作“雙主體”辦學(xué)模式的內(nèi)涵意義、存在問(wèn)題以及實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了深入研究，從理論和實(shí)踐上對(duì)企業(yè)辦學(xué)的職業(yè)教育發(fā)展提供了指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 校企合作 “雙主體”辦學(xué)

中圖分類(lèi)號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）11（a）-0205-02

近年來(lái)，在國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的重視和費(fèi)用投入下，職業(yè)教育已經(jīng)成為支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，但職業(yè)教育仍面臨體制機(jī)制障礙、行業(yè)作用發(fā)揮不明顯、企業(yè)參與職業(yè)教育程度不深、高職院校發(fā)展不協(xié)調(diào)、科研引領(lǐng)能力薄弱等問(wèn)題，職業(yè)教育發(fā)展仍然存在不合理因素。企業(yè)如何成為名副其實(shí)的辦學(xué)主體，怎樣發(fā)揮校企雙方各自作用，怎樣才能使企業(yè)高效舉辦職業(yè)教育，最終形成什么樣的校企合作“雙主體”辦學(xué)模式成為現(xiàn)在廣大學(xué)者關(guān)注的新課題。本文就構(gòu)建職業(yè)教育校企合作“雙主體”辦學(xué)模式的內(nèi)涵意義、存在問(wèn)題及實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了研究，以促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展。

1 職業(yè)教育校企合作“雙主體”辦學(xué)的內(nèi)涵

校企合作“雙主體”辦學(xué)，作為職業(yè)教育特定辦學(xué)形式的一種新現(xiàn)象，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中越來(lái)越引人注目，并成為多層次職業(yè)教育治理體系的組成部分。校企合作“雙主體”辦學(xué)模式來(lái)源于國(guó)外新穎的教育理念，國(guó)外沒(méi)有校企合作“雙主體”的概念，但是德國(guó)的“雙元制”、美國(guó)的“合作教育”和英國(guó)的“三明治制度”模式中衍生出了“雙主體”模式。企業(yè)是職業(yè)教育的一支重要辦學(xué)力量，企業(yè)實(shí)踐、頂崗實(shí)習(xí)是技能人才成長(zhǎng)的必要環(huán)節(jié)，那么企業(yè)理所當(dāng)然就是“需求方”即職業(yè)教育培養(yǎng)出的技能人才的實(shí)踐地，直接評(píng)定技能人才專(zhuān)業(yè)技能水平的高低，最終評(píng)審職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量，因此企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用不容忽視。本文提出的校企合作“雙主體”辦學(xué)模式是從主體負(fù)責(zé)人才培養(yǎng)的實(shí)施者出發(fā)來(lái)界定的，是職業(yè)教育辦學(xué)體制的組織形式和辦學(xué)機(jī)制的運(yùn)行方式。在校企合作中，企業(yè)和學(xué)校都是主人，共同參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的全過(guò)程，從對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)供需的分析和行業(yè)人才需求的分析，到人才培養(yǎng)方案的研究制定、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)目標(biāo)和課程設(shè)置，以及對(duì)師資隊(duì)伍的建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估、學(xué)生實(shí)用技能的評(píng)定和對(duì)學(xué)生就業(yè)擇業(yè)的指導(dǎo)等，校企雙方以共同發(fā)展為前提，通過(guò)簽訂合作協(xié)議，從而形成彼此開(kāi)放、彼此依存、相互促進(jìn)的校企合作“雙主體”辦學(xué)模式，其特征就是資源共享、文化共融、師資共建、課程共定，形成共同的利益愿景，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也共享成果?？偠灾?，職業(yè)教育的校企合作不僅有職業(yè)院校和企業(yè)間在教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)習(xí)實(shí)踐上的合作，更有人才培養(yǎng)方式的制定和培養(yǎng)全過(guò)程的合作，從而實(shí)現(xiàn)校企合作雙方共贏(yíng)，形成校企合作“雙主體互動(dòng)”的辦學(xué)模式特色與成效。

2 目前職業(yè)教育校企合作中存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展不夠均衡、不夠協(xié)調(diào)，處于多主體領(lǐng)導(dǎo)的階段，體制多元化以及運(yùn)行多層次的問(wèn)題導(dǎo)致企業(yè)參與度不高，學(xué)校和企業(yè)的溝通聯(lián)系欠佳，職業(yè)教育存在“工學(xué)兩層皮”的弊端。具體分析，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

2.1 校企合作的法律法規(guī)不夠完善，缺乏規(guī)范成熟的法律環(huán)境

目前，盡管?chē)?guó)家出臺(tái)了系列相關(guān)規(guī)定，但職業(yè)教育中的企業(yè)參與合作仍還僅僅停留在對(duì)學(xué)校捐贈(zèng)設(shè)備、設(shè)置獎(jiǎng)學(xué)金、提供教學(xué)實(shí)施和員工培訓(xùn)，并沒(méi)有以“主人”的身份全方位地參與學(xué)校的人才培養(yǎng)過(guò)程中來(lái)，校企合作僅僅停留在表面上淺層次的合作。對(duì)學(xué)校而言，學(xué)校的體制政策和教學(xué)模式?jīng)]有得到企業(yè)的真正參考，而企業(yè)也沒(méi)有以自身人才需求的意向參與到學(xué)校的教育教學(xué)中去，培養(yǎng)出來(lái)的人才也不能很好地達(dá)到企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)中，企業(yè)在校企合作辦學(xué)過(guò)程中的責(zé)任、權(quán)利和利益還不能完全界定，企業(yè)在職業(yè)教育上的投資和回報(bào)不成正比，嚴(yán)重的傷害了企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。使校企合作辦學(xué)缺乏良好的政策環(huán)境，沒(méi)有一個(gè)規(guī)范成熟的法律環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，職業(yè)教育的重要性逐漸顯現(xiàn)，在國(guó)務(wù)院的倡導(dǎo)下，各地的職業(yè)院校開(kāi)始積極探索更深層次的校企合作模式，職業(yè)教育要發(fā)展，深層次的校企合作至關(guān)重要。這就要求政府必需要深化職業(yè)教育改革，建立企業(yè)參與職業(yè)教育教學(xué)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。通過(guò)配套相關(guān)的法律法規(guī)。使職業(yè)教育校企合作辦學(xué)過(guò)程里各方面責(zé)、權(quán)、利的界定更加清晰、明確。

2.2 辦學(xué)體制存在障礙，職業(yè)院校頂層合作設(shè)計(jì)不夠

職業(yè)教育的辦學(xué)體制的改革需要推進(jìn)。在目前的職業(yè)教育中，校方是辦學(xué)的主體，學(xué)校的人才培養(yǎng)方案的制定、教學(xué)計(jì)劃的確定、教材的選擇、對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)及技能的評(píng)定等一概由學(xué)校負(fù)責(zé)，只有在涉及學(xué)生專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)時(shí)才會(huì)找到企業(yè)，這當(dāng)然就嚴(yán)重地影響到校企合作的深度。職業(yè)教育的辦學(xué)體制機(jī)制存在“多元化”現(xiàn)象，各院校的辦學(xué)性質(zhì)、層次和類(lèi)型等各不相同，導(dǎo)致利益主體不一致，利益享受不均衡。由于職業(yè)院校自身認(rèn)識(shí)上的局限，管理主體缺乏對(duì)社會(huì)形勢(shì)和行情的分析掌握，在一定程度上對(duì)企業(yè)認(rèn)識(shí)不足，缺乏必要的深入研究，所以再制定人才培養(yǎng)方案時(shí)往往缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)，因而培養(yǎng)出的人才就難以適應(yīng)企業(yè)——“人才購(gòu)買(mǎi)方”的需求。

2.3 校企雙方的利益訴求不一致，企業(yè)參與職業(yè)教育積極性不高

職業(yè)院校的辦學(xué)目標(biāo)是完成教學(xué)任務(wù)、培養(yǎng)人才，目標(biāo)只是如何將自己的學(xué)生送到企業(yè)去學(xué)習(xí)、去實(shí)訓(xùn)、去鍛煉，只想著通過(guò)校企合作達(dá)到實(shí)習(xí)就業(yè)學(xué)生人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而完成教學(xué)任務(wù)；而企業(yè)則是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)體，目的是通過(guò)生產(chǎn)管理創(chuàng)造更多的利潤(rùn)和價(jià)值，企業(yè)需要更多實(shí)用的人才，而不是需要更多培養(yǎng)再造的人才。因此，兩者的目標(biāo)不一致，校企合作的障礙也日益凸顯。endprint

由于職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量得不到企業(yè)的認(rèn)同、職業(yè)院校提供的技術(shù)服務(wù)不到位、行業(yè)組織主導(dǎo)地位弱化、職院院校與企業(yè)間的文化對(duì)接不夠深入等多種原因，校企合作多僅限于短期、階段性的頂崗實(shí)習(xí)，企業(yè)參與職業(yè)教育積極性不高，主體作用發(fā)揮不出來(lái)，校企合作無(wú)法向更深層次發(fā)展。

3 職業(yè)教育校企合作“雙主體”辦學(xué)模式的實(shí)現(xiàn)路徑

職業(yè)教育校企合作“雙主體”是有效促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展和推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的有效措施，要解決目前校企合作中存在的問(wèn)題和障礙，更好地實(shí)現(xiàn)校企合作“雙主體”辦學(xué)模式，可以從以下幾個(gè)路徑著手。

3.1 加強(qiáng)政府統(tǒng)籌職能，完善校企合作的政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與企業(yè)發(fā)展的深度融合

要想辦好職業(yè)教育離不開(kāi)在政府的統(tǒng)籌，也是職業(yè)院校和企業(yè)的主要責(zé)任，就需要大力依靠企業(yè)來(lái)辦。要實(shí)現(xiàn)校企合作“雙主體”辦學(xué)模式，就要加強(qiáng)政府統(tǒng)籌職能，制定出臺(tái)推動(dòng)校企合作的新政策、新法規(guī)，使參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)的企業(yè)權(quán)益受到相應(yīng)政策法規(guī)的保障。同時(shí)加強(qiáng)稅收優(yōu)惠和配套優(yōu)待政策，“商人逐利”無(wú)可厚非，要想調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極能動(dòng)性、自主性和創(chuàng)新性，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展與企業(yè)壯大的深層次融合，就必須施行具體、可行的政策，企業(yè)能夠“有利可圖”，才能實(shí)現(xiàn)雙方的互利共贏(yíng)，否則，校企合作“雙主體”辦學(xué)模式將成為空談。

3.2 創(chuàng)新職業(yè)院校辦學(xué)理念，加強(qiáng)校企合作頂層設(shè)計(jì)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

職業(yè)院校需要更新辦學(xué)理念，突破固有的封閉思維，需要轉(zhuǎn)變管理層認(rèn)識(shí)，改變目前的以自己獨(dú)家為主體的格局，構(gòu)建學(xué)校與企業(yè)的“雙主體”辦學(xué)模式。我國(guó)職業(yè)教育資源豐富，各有特色和優(yōu)勢(shì)。

為解決校企合作辦學(xué)障礙的問(wèn)題，在企業(yè)參與辦校的基礎(chǔ)上，學(xué)校從重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)切入，加強(qiáng)校企合作辦學(xué)的頂層設(shè)計(jì)。政府應(yīng)提高職業(yè)教育的社會(huì)地位，建立并完善企業(yè)參與職業(yè)教育教學(xué)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，制定職業(yè)教育改革的方案，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)職業(yè)教育院校開(kāi)展資金投入、設(shè)備捐贈(zèng)、提供學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)、參與建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地等多方位、多層次合作，搭建科研對(duì)接平臺(tái)，為雙方的科研合作牽線(xiàn)搭橋。鼓勵(lì)企業(yè)里的高級(jí)技師和資深從業(yè)人員到職業(yè)院校任教，直接參與教學(xué)工作。著力探索與實(shí)踐校企合作“雙主體”辦學(xué)模式的改革機(jī)制，在實(shí)踐層面校企共同推進(jìn)共建專(zhuān)業(yè)、共建教學(xué)團(tuán)隊(duì)、共建課程、共建實(shí)訓(xùn)基地、共同教學(xué)、共建校企一體數(shù)字化校園、共育校園文化、共同開(kāi)發(fā)產(chǎn)品等等，切實(shí)突破校企合作體制機(jī)制僵硬、企業(yè)參與積極性不高等瓶頸問(wèn)題。

3.3 重視企業(yè)的利益訴求，發(fā)揮企業(yè)重要的辦學(xué)主體作用，保證職業(yè)教育校企合作“雙主體”辦學(xué)模式的形成

在校企合作的教育模式中，將企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)凝練并插入到學(xué)校的教學(xué)工作中，企業(yè)與學(xué)校進(jìn)行多種形式和多種角度的合作。由企業(yè)代表、專(zhuān)業(yè)教師和行業(yè)專(zhuān)家，基于崗位任職標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)商制定完善的人才培養(yǎng)計(jì)劃和教學(xué)方案，這樣就能使學(xué)校的教學(xué)設(shè)計(jì)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)及人才培養(yǎng)與企業(yè)需求之間無(wú)縫對(duì)接，使職業(yè)教育人才教育培養(yǎng)模式能夠更好地適應(yīng)社會(huì)和企業(yè)的發(fā)展需求。要發(fā)揮企業(yè)主體作用，政府部門(mén)就要扮好橋梁平臺(tái)的角色，在學(xué)校和企業(yè)之間進(jìn)行有效的溝通與協(xié)調(diào)，要避免行為缺失，要制定校企合作辦學(xué)法規(guī)，促進(jìn)校企合作制度化；要給予企業(yè)優(yōu)惠政策，讓企業(yè)得到切實(shí)的利益和實(shí)惠。職業(yè)教育的發(fā)展要結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，與現(xiàn)代企業(yè)密切相關(guān)，建議建立一套較為合理的校企合作中的利益分配機(jī)制、動(dòng)力驅(qū)動(dòng)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)參與校企合作，同時(shí)也讓職業(yè)院校重視與企業(yè)的合作，從而改變目前校企合作中“學(xué)校熱、企業(yè)冷”的狀況，如此才能保證職業(yè)教育校企合作“雙主體”辦學(xué)模式的形成。

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