朱安吉

摘 要：本文針對現(xiàn)實(shí)生活中爆發(fā)的一系列因廣場舞擾民產(chǎn)生糾紛的問題展開調(diào)查，從中學(xué)生視角了解分析廣場舞擾民現(xiàn)象的現(xiàn)狀及深層原因，在深入研究分析調(diào)研數(shù)據(jù)、查詢相關(guān)技術(shù)資料查閱及咨詢專家后，提出了創(chuàng)新的的技術(shù)應(yīng)用解決方案及社會(huì)管理建議，呼吁社會(huì)完善法律法規(guī)、自覺提升法律意識(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，共建和諧法治社會(huì)。

關(guān)鍵詞：廣場舞；噪音擾民；解決方案及建議

廣場舞不僅能健身也能給舞者帶來愉悅，甚至還成為中西文化融合和傳播中國文化的載體。但廣場舞越來越普及的同時(shí)，矛盾卻也隨之而來。因?yàn)闊狒[嘈雜的音樂鼓點(diǎn)打擾了閑適安靜的居民生活，不堪其擾的居民以放藏獒、潑糞、開槍射擊等過激行為來抵制廣場舞的負(fù)面新聞也時(shí)有出現(xiàn)。廣場舞擾民因而再度成為人們熱議的話題。

愉悅健身的廣場舞與噪音擾民引發(fā)了一系列亟待解決的社會(huì)問題，如何破解這個(gè)難題？筆者決定探其究竟，以高中生的獨(dú)特視角來審視這個(gè)社會(huì)現(xiàn)象。

應(yīng)該說廣場舞擾民現(xiàn)象并不是一個(gè)新問題，在某些密集的居民區(qū)矛盾尤其突出，問題雖然由來已久但卻一直沒有得到有效解決。筆者查閱了大量資料和新聞報(bào)道，在匯總問題時(shí)發(fā)現(xiàn)：有人做過諸如廣場舞利民之處的調(diào)查，也有關(guān)于廣場舞雙方權(quán)利沖突分析，還有關(guān)于廣場舞的利弊比較分析，但是卻少有對糾紛事件多角度的全面深入探究、分析和提出有效解決方案。

隨著調(diào)研的深入開展，我們還發(fā)現(xiàn)：從技術(shù)層面看，市場上主流品牌的音響和手機(jī)均沒有支持廣場舞靜音的解決方案，如支持連接多個(gè)藍(lán)牙運(yùn)動(dòng)耳機(jī)的藍(lán)牙音響、手機(jī)等產(chǎn)品；從制度上看，國內(nèi)雖有相關(guān)防治噪音污染的法律但并不完善，并且在執(zhí)行力度上也很有限。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國約有1億多的中老年廣場舞愛好者，隨著中國人口的逐漸老齡化，這個(gè)數(shù)量還在逐年遞增，使得廣場舞而來的噪音和擾民也成為一個(gè)日益凸顯的社會(huì)問題。本文著眼于深入調(diào)研、分析、調(diào)和矛盾雙方利益，并提出一些創(chuàng)新解決方案，既滿足舞者健身愉悅的需求又可避免噪音擾民，對于化解社會(huì)矛盾、營造和諧友好的法治社會(huì)具有積極意義。

通過調(diào)研筆者發(fā)現(xiàn)，廣場舞運(yùn)動(dòng)本身具有積極意義，發(fā)生矛盾的焦點(diǎn)主要在于擾民和占用公共場地。

問卷調(diào)查表明，超過45%的被調(diào)查人群表示小區(qū)或工作單位周圍有多個(gè)固定的廣場舞聚集地，說明擾民現(xiàn)象發(fā)生的可能性較高。

同時(shí)還發(fā)現(xiàn)超過60%的人認(rèn)為現(xiàn)有規(guī)章的效果不佳。這一方面體現(xiàn)被規(guī)范者法律意識(shí)較淡薄，一方面也反映出制度不完善，同時(shí)執(zhí)行力度有限。

在關(guān)于解決方案的調(diào)查中，有超過60%的被調(diào)查者認(rèn)為政府深入發(fā)展建設(shè)公共文化休閑場所是重要的解決辦法，這從側(cè)面凸顯了人民群眾日益強(qiáng)烈的自我意識(shí)需求與相對缺乏的公共場地資源的矛盾。筆者認(rèn)為，居住地公共休閑場所配套建設(shè)是相當(dāng)重要的解決方法，并推薦鋪以社區(qū)協(xié)調(diào)及拓寬休閑娛樂渠道等方法。

訪談?wù){(diào)研中，被采訪對象均不否認(rèn)廣場舞本身是較好的健身活動(dòng)，但是要解決擾民問題有困難。目前，國內(nèi)并沒有很完善的管理?xiàng)l例，而且各部門管理分工也并不明確，雙方應(yīng)相互諒解并需要制度規(guī)范。

要徹底解決廣場舞擾民問題是較大的困難，主要體現(xiàn)在以下方面。（1）法律法規(guī)不夠健全，中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法違第五十八條規(guī)定：在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處罰款。但是并沒有對“大音量”予以量化，而且處罰的定義也較模糊。（2）多頭管理、職責(zé)不明、執(zhí)法力度不夠。目前，環(huán)保部們、城管部門、公安部門對噪音擾民的多頭管理也讓一些想投訴的居民摸不著頭腦，執(zhí)法部門也存在互相推諉的現(xiàn)象，物管在處理糾紛時(shí)也處于非常尷尬的位置。這在一定程度上導(dǎo)致被噪音困擾卻投訴無果的居民采取過激的行為來發(fā)泄不滿。（3）配套公共活動(dòng)場所過少也是主要原因之一。

基于此，筆者建議廣場舞者要多一份自我約束，樹立“在法規(guī)和制度的約束下享受充分自由”的觀念，意識(shí)到制造噪音是違法行為。建議將廣場舞音樂的音量控制在60分貝以內(nèi)，從而實(shí)現(xiàn)即愉悅健身又不擾民的雙贏。對于居民，筆者建議多一些諒解與包容，與廣場舞大媽們、社區(qū)加強(qiáng)溝通，協(xié)商好時(shí)間、地點(diǎn)、音量等，遇事冷靜。對于管理者，筆者建議，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，拓寬休閑娛樂途徑，明確有關(guān)部門職責(zé)，制定并完善相關(guān)噪音控制的法律法規(guī)及社區(qū)噪音控制法規(guī)，設(shè)立公安、環(huán)保、城管、物業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，高效處理噪音擾民事件。

另外，利用藍(lán)牙耳機(jī)，充分利用先進(jìn)技術(shù)來解決矛盾也是一個(gè)好的解決方案。如果法律、規(guī)范難以執(zhí)行到位，開發(fā)引進(jìn)新技術(shù)也不失為一創(chuàng)新之舉。2014年10月15日上午9點(diǎn)，長寧區(qū)泉口路虹康綠地休閑廣場上，近30名穿著靚麗的大媽在快樂地跳舞。然而，現(xiàn)場很安靜，聽不見音樂聲。原來，她們用上了“靜舞音響”。這次試用的“靜舞音響”是由上海市老年基金會(huì)無償捐贈(zèng)的。據(jù)稱本次獲贈(zèng)的25套“靜舞音響”設(shè)備價(jià)值約10萬元。但是，人均4 000元的靜音設(shè)備顯然沒有可行性和推廣價(jià)值，通過數(shù)月反復(fù)測試，筆者認(rèn)為：技術(shù)層面可行性較高且物美價(jià)廉的解決方向，即對藍(lán)牙技術(shù)的拓展運(yùn)用。筆者采用了輕盈的藍(lán)牙運(yùn)動(dòng)耳機(jī)，經(jīng)實(shí)驗(yàn)只要一臺(tái)普通智能手機(jī)或藍(lán)牙音響連接驅(qū)動(dòng)設(shè)備，就可以同時(shí)支持八個(gè)人同時(shí)跳廣場舞，且僅重12.7克，售價(jià)不足100。相信不久的將來，技術(shù)及創(chuàng)新將會(huì)成為徹底解決廣場舞擾民問題等諸多社會(huì)問題的一種新途徑！

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