實(shí)施“網(wǎng)格警務(wù)”戰(zhàn)略打造共建共治共享的社會(huì)治理格局
——新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在衢州公安的實(shí)踐

（衢州市公安局，浙江 衢州 324000）

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”源于公安工作，其最初思想和基本精神是發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好。55年前，毛澤東同志親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做”。進(jìn)入新世紀(jì)之后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得到進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)和深化，習(xí)近平總書記先后39次作出重要講話、指示、批示，中央政法委、中央綜治委每5年與浙江省委聯(lián)合召開一次紀(jì)念大會(huì)，發(fā)展形成了“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。黨的十九大報(bào)告明確提出打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。近年來(lái)，衢州市公安局（以下簡(jiǎn)稱“衢州公安”）緊密結(jié)合本地實(shí)際，始終堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以打造“全國(guó)治安首善之地”為主線，抓住衢州市委、市政府“四個(gè)平臺(tái)”和“全科網(wǎng)格”建設(shè)契機(jī)，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，突出聯(lián)動(dòng)融合，強(qiáng)化智慧治理，推動(dòng)試點(diǎn)先行，創(chuàng)造性地實(shí)施“網(wǎng)格警務(wù)”戰(zhàn)略，以實(shí)施“網(wǎng)格警務(wù)”戰(zhàn)略作為打造共建共治共享社會(huì)治理格局的“牛鼻子”，推動(dòng)公安基層基礎(chǔ)工作和黨委、政府社會(huì)治理工作深度融合，努力實(shí)現(xiàn)“矛盾格中解、平安格中建、服務(wù)格中行”。

一、準(zhǔn)確把握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的深刻內(nèi)涵和重大意義

在全省公安機(jī)關(guān)總結(jié)提升推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”大會(huì)上，浙江省副省長(zhǎng)、省公安廳廳長(zhǎng)王雙全作出了“八個(gè)堅(jiān)持”的闡述，全省公安機(jī)關(guān)在貫徹落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持”中嘗到治理甜頭，衢州公安在此過(guò)程中也取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治安的長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定。衢州公安科學(xué)理解、準(zhǔn)確把握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的深刻內(nèi)涵和重大意義，堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主要體現(xiàn)在以下六個(gè)“有力”上。

（一）政治優(yōu)勢(shì)得以有力發(fā)揮。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的本質(zhì)就是發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，增強(qiáng)人民群眾的主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。近年來(lái)，衢州市委、市政府從實(shí)施黨建“三個(gè)三”工程，到構(gòu)建基層治理“王”字型運(yùn)行架構(gòu)，都充分表明市委、市政府堅(jiān)持以黨建統(tǒng)領(lǐng)一切工作的態(tài)度和決心，這與新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的本質(zhì)要求高度一致。作為基層治理的主力軍，也是政府的重要組成部分，衢州公安堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，就是要始終堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)以黨支部為核心的基層組織建設(shè)，有效發(fā)揮黨建服務(wù)中心、克難攻堅(jiān)的重要作用。

（二）群眾路線得以有力貫徹。以人民為中心是學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。近年來(lái)，衢州公安“最多跑一次”改革、電動(dòng)自行車立法、市反欺詐中心建設(shè)等諸多改革創(chuàng)新與工作實(shí)踐，之所以得到人民群眾的點(diǎn)贊與好評(píng)，就是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，掌握群眾的真實(shí)需求，找準(zhǔn)發(fā)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅讓群眾得到實(shí)惠，而且還讓更多的群眾從社會(huì)事務(wù)管理的“旁觀者”變成“參與者”，公安機(jī)關(guān)也因此獲得了回饋和反哺。創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，就是要善于站在群眾立場(chǎng)掌握群眾需求，相信群眾、依靠群眾，打造社會(huì)治安人人有責(zé)、人人盡責(zé)的命運(yùn)共同體。

（三）大局穩(wěn)定得以有力維護(hù)。立足穩(wěn)定和發(fā)展是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的根本目的所在。近年來(lái)，衢州公安認(rèn)真履職，全力護(hù)航重要事項(xiàng)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)，打贏了黨的十九大安保、系列“兩會(huì)”安保以及多場(chǎng)重大敏感節(jié)點(diǎn)的維穩(wěn)安保硬仗。隨著“活力新衢州、美麗大花園”號(hào)角響起，衢州發(fā)展迎來(lái)了屬于自己的戰(zhàn)略機(jī)遇期，衢州公安履行護(hù)航衢州發(fā)展的神圣使命，就是要最大限度地發(fā)揮“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系、預(yù)防化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)矛盾、有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用，為衢州經(jīng)濟(jì)騰飛、社會(huì)發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。

（四）基層基礎(chǔ)得以有力夯實(shí)。創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的落腳點(diǎn)在于抓基層、打基礎(chǔ)。衢州市公安局歷屆黨委高度重視“雙基”工作，先后召開十次“雙基”會(huì)議，促使全市上下在不斷總結(jié)、繼承和發(fā)揚(yáng)“雙基”建設(shè)成果中，推動(dòng)基層基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)向前發(fā)展。當(dāng)然，基層基礎(chǔ)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，不可能畢其功于一役，并且每個(gè)時(shí)期、每個(gè)階段加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)面臨不同的條件、存在不同的問(wèn)題。這就需要公安機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持基層優(yōu)先、夯實(shí)基礎(chǔ)的理念；始終堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)融合、共享共治的理念；始終堅(jiān)持政治建警、文化塑警的理念，不斷創(chuàng)新和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，上下同心、合力攻堅(jiān)，每年破解若干個(gè)難題，讓基層得到好處、分享到改革紅利，切實(shí)守牢平安建設(shè)防線，夯實(shí)治安首善根基。

（五）科技應(yīng)用得以有力實(shí)踐。在科技信息迅猛發(fā)展的今天，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不僅沒(méi)有因?yàn)闅q月的沖刷而褪色，反而獲得越來(lái)越豐富且具有現(xiàn)代元素的時(shí)代內(nèi)涵，這與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的運(yùn)用是密不可分的。從衢州公安的實(shí)踐看，“雪亮工程”建設(shè)、衢江“網(wǎng)格警務(wù)”、龍游“村情通”等，都充分借助科技手段的應(yīng)用，大幅提升了工作成效?？萍紤?yīng)用不僅拓展了網(wǎng)上辦事的功能，更是全面有效改變了公安機(jī)關(guān)的管理服務(wù)理念和方式，成為提升公安工作效能的“倍增器”。衢州公安堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，就是要堅(jiān)持智慧治理業(yè)務(wù)工作主線，深入實(shí)施“云上公安、智能防控”大數(shù)據(jù)警務(wù)戰(zhàn)略，有效提升公安機(jī)關(guān)防范打擊犯罪精準(zhǔn)化、智能化水平。

（六）法治建設(shè)得以有力推進(jìn)。法治是人類治國(guó)理政智慧的結(jié)晶，也是我國(guó)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從社會(huì)改造到社會(huì)管理，再到社會(huì)治理，走上法治化征途，既是必然的選擇，也是實(shí)踐的結(jié)果。近年來(lái)，衢州公安高度重視法治建設(shè)，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，執(zhí)法工作取得明顯進(jìn)步，執(zhí)法質(zhì)量和水平不斷提高。但對(duì)照黨的十九大報(bào)告提出的新要求，對(duì)照人民群眾的新期待，衢州公安法治建設(shè)之路依然任重道遠(yuǎn)。衢州公安把踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為法治公安建設(shè)的重要載體，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力實(shí)現(xiàn)以人民為中心和以審判為中心的有機(jī)統(tǒng)一，既充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)決打擊非法、保護(hù)合法，又嚴(yán)格把握法律政策界限，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效益最大化。

二、實(shí)施“網(wǎng)格警務(wù)”戰(zhàn)略是打造共建共治共享社會(huì)治理格局的“牛鼻子”

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性變化，人民群眾對(duì)公安工作提出了新要求，特別是要求營(yíng)造更加安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、更加公平正義的法治環(huán)境、更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。與之不相適應(yīng)的是，當(dāng)前公安機(jī)關(guān)普遍存在運(yùn)行體系不順、資源配置不準(zhǔn)、科技運(yùn)用不深、工作合力不夠的問(wèn)題，社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平仍然不高?！熬W(wǎng)格警務(wù)”的實(shí)質(zhì)是公安機(jī)關(guān)主動(dòng)融入黨委、政府基層社會(huì)治理“四個(gè)平臺(tái)”“全科網(wǎng)格”，借勢(shì)借力開創(chuàng)大調(diào)解、大平安、大服務(wù)局面的一種警務(wù)模式和方法。衢州公安以實(shí)施“網(wǎng)格警務(wù)”戰(zhàn)略為“牛鼻子”，推動(dòng)基層社會(huì)治理工作變突擊運(yùn)動(dòng)為常態(tài)長(zhǎng)效、變事后為事前、變治標(biāo)為治本、變被動(dòng)為主動(dòng)，著力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局，為全市公安機(jī)關(guān)特別是基層所隊(duì)減負(fù)增效奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造了必要條件。

（一）主動(dòng)融入，打造網(wǎng)格型治理體系。一是整體設(shè)計(jì)做優(yōu)網(wǎng)格。以“全科網(wǎng)格”為主體，以公安基層基礎(chǔ)管控要素為參數(shù)，在全市科學(xué)劃分512個(gè)警務(wù)網(wǎng)格，配套配置警力。指派社區(qū)民警擔(dān)任網(wǎng)格警長(zhǎng)，參照政府大聯(lián)動(dòng)中心——鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息指揮室——網(wǎng)格員層級(jí)管理體系，對(duì)應(yīng)設(shè)置公安情指聯(lián)勤中心——派出所——網(wǎng)格警長(zhǎng)三級(jí)指揮體系，推動(dòng)兩套體系相互融合、信息交互、聯(lián)動(dòng)呼應(yīng)，協(xié)同強(qiáng)化基層社會(huì)治理。二是警力下沉做實(shí)網(wǎng)格。開展勤務(wù)機(jī)制改革，選派機(jī)關(guān)民警下沉基層擔(dān)任網(wǎng)格警務(wù)指導(dǎo)員，并按照每個(gè)警務(wù)網(wǎng)格“一民警一輔警多網(wǎng)格員”的標(biāo)準(zhǔn)，配足配齊基層網(wǎng)格力量?？h級(jí)公安機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際，適度合并機(jī)構(gòu)、歸并職能，通過(guò)實(shí)行偏遠(yuǎn)山區(qū)交警中隊(duì)與派出所合署辦公和大部制改革等，全市累計(jì)增加基層網(wǎng)格警力268名。三是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)做大網(wǎng)格。積極參與黨委、政府對(duì)專職網(wǎng)格員的招錄、考核、培訓(xùn)工作，先后為全市5000名專職網(wǎng)格員開展矛盾糾紛化解、交通安全、消防安全等專業(yè)培訓(xùn)，努力提升網(wǎng)格員隊(duì)伍素養(yǎng)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村居）、社會(huì)組織和社會(huì)力量，構(gòu)建集網(wǎng)格警長(zhǎng)、網(wǎng)格治安員（專職協(xié)警）、網(wǎng)格信息員、平安志愿者等“多位一體”的平安“眾”隊(duì)，通過(guò)建立健全激勵(lì)懲戒機(jī)制，確保政府、市場(chǎng)、社會(huì)、公眾等多元主體最大限度地參與基層社會(huì)治理。

（二）聚集資源，實(shí)行網(wǎng)格型社會(huì)治理。一是矛盾糾紛格中解。聯(lián)合法院、行政、人民調(diào)解委員會(huì)等多方力量，成立矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處中心，構(gòu)建司法調(diào)解、行政調(diào)解和人民調(diào)解“三位一體”的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，矛盾糾紛排查化解率達(dá)91%。如針對(duì)“大貨車司機(jī)串聯(lián)維權(quán)”，網(wǎng)下組織網(wǎng)格民警關(guān)注事態(tài)發(fā)展，網(wǎng)格員貼靠摸排信息，網(wǎng)上開展24小時(shí)不間斷輿情巡查，確保事件得以穩(wěn)妥處置。圍繞沿江公路建設(shè)，發(fā)揮警務(wù)網(wǎng)格作用，動(dòng)態(tài)采集錄入各類基礎(chǔ)信息200余條，對(duì)封路阻攔沿江公路施工的2名華墅鄉(xiāng)棠村村民執(zhí)行拘留，最終成功化解該矛盾。二是重點(diǎn)人群格中管。將重點(diǎn)人員管理提升工程納入“全科網(wǎng)格”管理，實(shí)行重點(diǎn)人員分層次精準(zhǔn)管控，有效提升管控效率。2018年以來(lái)，依靠技偵、網(wǎng)偵等公安特有的技術(shù)手段，全力開展專案經(jīng)營(yíng)，妥善處置百余人聚集的“1·21”下崗失業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵和“2·12”復(fù)員士官串聯(lián)集會(huì)，并對(duì)386名重點(diǎn)對(duì)象逐人建卡聯(lián)系、教育、管理、服務(wù)。依托涉眾型經(jīng)濟(jì)案（事）件防控“三色”動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制，成功預(yù)警、處置衢州地區(qū)22人P2P投資受損群體到北京集體上訪事件。三是安全防控格中建。堅(jiān)持把考核導(dǎo)向與群眾期盼有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建打擊防控一體化體系，推動(dòng)各平安要素落實(shí)到基層“網(wǎng)格”。2018年以來(lái)，積極探索智慧小區(qū)、智慧街區(qū)、安防體驗(yàn)館建設(shè)，并在市區(qū)成立24小時(shí)屯警街面的PTU隊(duì)伍，有效提高對(duì)黨政機(jī)關(guān)、機(jī)場(chǎng)、城市廣場(chǎng)等重點(diǎn)復(fù)雜場(chǎng)所的應(yīng)急處突、治安防控能力。目前，全市刑事發(fā)案數(shù)同比下降3.5%。同時(shí)，打好交通、消防、安全生產(chǎn)“組合拳”，專班化開展集交通違法整治、火災(zāi)防控綜治、槍爆違法整治于一體的平安整治專項(xiàng)行動(dòng)，全市道路交通事故、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降1.7%、13.6%、12.5%；全市火災(zāi)事故實(shí)現(xiàn)“零亡人”。

（三）護(hù)航發(fā)展，推行網(wǎng)格型管理服務(wù)。一是圍繞中心工作服務(wù)。扎實(shí)開展掃黑除惡及“樹正氣、打歪風(fēng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊阻擾施工、強(qiáng)迫交易、強(qiáng)攬工程、投標(biāo)串標(biāo)等不法行為，確保重大發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)施。2018年以來(lái)，共打處黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙28個(gè)，破獲九類涉黑涉惡案件280起，打處績(jī)效位于全省同類地區(qū)第一。聚焦“維穩(wěn)戰(zhàn)線、征遷火線、項(xiàng)目一線”，逐一建立“項(xiàng)目警官制”實(shí)體化辦公機(jī)構(gòu)，依法查處各類阻礙、破壞政府合法決策部署的案件23起37人。如妥善處置江山生活垃圾焚燒項(xiàng)目聚集事件，先后出動(dòng)警力700余人次，疏散300余名聚集在江山市政府門口的上余村群眾，對(duì)組織煽動(dòng)村民聚眾擾亂社會(huì)秩序的余某等9人立案?jìng)刹椤@高鐵新城等重點(diǎn)項(xiàng)目，選調(diào)9名經(jīng)驗(yàn)豐富的中層骨干下沉入駐項(xiàng)目警務(wù)室，調(diào)查了解涉及拆遷、征地補(bǔ)償、工程承包等有價(jià)值線索40余條，對(duì)散布謠言、阻礙高鐵新城征地拆遷工作的王某、周某等予以行政拘留。二是圍繞企業(yè)發(fā)展服務(wù)。把與企業(yè)相關(guān)的治安、交警、出入境等26項(xiàng)高頻辦理業(yè)務(wù)，納入“釘釘”智能移動(dòng)辦公平臺(tái)“網(wǎng)格約辦”模塊及“衢城通辦”一窗辦理范圍，方便企業(yè)辦理。把“人才小事”作為“第一要事”，突出強(qiáng)化服務(wù)人才宗旨導(dǎo)向。開設(shè)高端人才落戶、流動(dòng)人口登記等綠色服務(wù)通道，為招商引資、招才引智、人才創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)公安智慧和力量。2018年上半年，針對(duì)阿里巴巴、華圖教育等招商引資企業(yè)人才落戶問(wèn)題，推行企業(yè)人才辦理落戶或流動(dòng)人口登記“預(yù)約辦理”“容缺辦理”機(jī)制，減少人才落戶成本，確保人才扎根衢州。三是推進(jìn)“最多跑一次”改革。在探索推進(jìn)“智慧審批”“智慧監(jiān)管”“無(wú)人警局”“一證通辦”“識(shí)臉辦證”“手機(jī)辦證”等智慧服務(wù)的基礎(chǔ)上，借力“網(wǎng)格警務(wù)”，在全市村級(jí)層面設(shè)置便民服務(wù)中心、銀行網(wǎng)點(diǎn)、汽車4S店等約辦點(diǎn)700余個(gè)，實(shí)現(xiàn)98.05%的衢州市級(jí)層面公安歸口的行政審批事項(xiàng)辦理“一次跑”，50個(gè)項(xiàng)目“就近跑”，19個(gè)項(xiàng)目辦理“零跑趟”，窗口服務(wù)滿意率達(dá)98.3%，同比提升10.4%。

三、實(shí)施“網(wǎng)格警務(wù)”戰(zhàn)略、創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的幾點(diǎn)啟示

衢州公安始終堅(jiān)持“為了群眾、依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線，整合各種資源，運(yùn)用各項(xiàng)措施，進(jìn)行集成創(chuàng)新，實(shí)行綜合改革，實(shí)施“網(wǎng)格警務(wù)”戰(zhàn)略，致力于全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推動(dòng)形成大調(diào)解、大平安、大服務(wù)的社會(huì)治理大聯(lián)動(dòng)格局，為創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提供了衢州公安實(shí)踐和衢州公安樣板。

（一）“網(wǎng)格警務(wù)”的生命在于黨建統(tǒng)領(lǐng)?！爸Р拷ㄔ谶B上”這一基本原則和制度為黨全面建設(shè)和掌握軍隊(duì)提供了可靠組織保證，也是戰(zhàn)爭(zhēng)年代革命中心力量的源泉。在實(shí)施“網(wǎng)格警務(wù)”戰(zhàn)略過(guò)程中，衢州公安堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，把支部建在網(wǎng)格，充分發(fā)揮了基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，點(diǎn)燃了“網(wǎng)格警務(wù)”工作者維護(hù)社會(huì)治安、服務(wù)人民群眾的內(nèi)心火焰。

（二）“網(wǎng)格警務(wù)”的關(guān)鍵是民意警務(wù)。實(shí)施“網(wǎng)格警務(wù)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以民意為導(dǎo)向，公安工作從過(guò)去傳統(tǒng)、被動(dòng)、單一、分散的管理向現(xiàn)代、主動(dòng)、多元、系統(tǒng)的治理轉(zhuǎn)變，從“公家立場(chǎng)”向“群眾立場(chǎng)”切換，使群眾從社會(huì)治理的旁觀者變成社會(huì)治理的參與者，群眾意愿和訴求得到最大限度的表達(dá)和滿足，最終轉(zhuǎn)化成為公安工作的持續(xù)推動(dòng)力。

（三）“網(wǎng)格警務(wù)”的精髓在于聯(lián)動(dòng)融合。資源整合是系統(tǒng)論的思維方式，整體聯(lián)動(dòng)是形成合力的關(guān)鍵所在?！熬W(wǎng)格警務(wù)”戰(zhàn)略在頂層設(shè)計(jì)過(guò)程中，最關(guān)鍵的是將原有的社區(qū)警務(wù)模式與城鄉(xiāng)網(wǎng)格化治理體系無(wú)縫融合，通過(guò)“制度設(shè)計(jì)+技術(shù)支撐”，著力構(gòu)建“王”字型的基層治理運(yùn)行機(jī)制，即做優(yōu)縣級(jí)整體聯(lián)動(dòng)的“頂線”，做精派出所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動(dòng)的“中線”，做實(shí)網(wǎng)格警長(zhǎng)（民警）與村（社區(qū)）網(wǎng)格干群的“底線”，以信息化應(yīng)用為支撐，做強(qiáng)上下貫通的指揮“豎線”，統(tǒng)籌資源整合、上下打通融合、扁平一體高效，形成統(tǒng)一指揮、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動(dòng)治理的新模式，破解“看得見的管不著”“管得了的看不見”的問(wèn)題。

（四）“網(wǎng)格警務(wù)”的核心是抓基層打基礎(chǔ)。實(shí)施“網(wǎng)格警務(wù)”戰(zhàn)略的重要一環(huán)是推動(dòng)市本級(jí)公安機(jī)關(guān)、縣（市、區(qū)）級(jí)公安機(jī)關(guān)和派出所之間職責(zé)任務(wù)更加明確、資源配置更加合理、體制機(jī)制更加優(yōu)化。“網(wǎng)格警務(wù)”戰(zhàn)略的基本導(dǎo)向就是抓住基層，夯實(shí)基礎(chǔ)，使職權(quán)、資源、力量等要素圍著問(wèn)題轉(zhuǎn)、貼牢一線干。所有的改革措施最后都要落到基層，“網(wǎng)格警務(wù)”作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)的承載體，是衢州公安改革的“整流器”、改革成果的“展示臺(tái)”、改革效應(yīng)的“催化劑”，推動(dòng)公安改革落地生根，推進(jìn)公安事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。

（五）“網(wǎng)格警務(wù)”的方向是智能警務(wù)。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)展，為構(gòu)建集感知、預(yù)警、偵控、服務(wù)于一體的智能警務(wù)提供了廣闊前景，并在“網(wǎng)格警務(wù)”實(shí)踐中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。衢州公安將在總結(jié)已有做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“制度+技術(shù)”“線上+線下”“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”，不斷提升“網(wǎng)格警務(wù)”的科技含量，深入實(shí)施更加智能智慧、更加便民惠民的“網(wǎng)格警務(wù)”戰(zhàn)略。