邊鈾鈾，劉 濤

（1.鄭州輕工業(yè)學(xué)院 外國語學(xué)院，河南 鄭州 450000；2.鄭州市社會科學(xué)院 社會文化所，河南 鄭州450000）

文化扶貧是扶貧工作的重要內(nèi)容，也是從根本上改變貧困地區(qū)落后現(xiàn)狀，確保全面建成小康社會的重要保障。習(xí)近平總書記指出，“扶貧先扶志，一定要把扶貧與扶志有機(jī)地結(jié)合起來，既要送溫暖，更要送志氣、送信心”。文化部2017年出臺的《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》明確提出，要發(fā)揮文化在脫貧攻堅工作中的“扶志”與“扶智”作用。目前，扶貧工作已經(jīng)到了關(guān)鍵階段，扶貧的難度更大，扶貧的任務(wù)更加艱巨，貧困人口不僅是物質(zhì)層面的貧困，更多是思想和志氣方面的貧困。文化扶貧就是通過“扶志”與“扶智”，改善貧困人口的精神文化面貌，推動貧困地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)貧困人口脫貧致富的能力，進(jìn)而推動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展［1］。對于處在決勝小康社會和推進(jìn)國家中心城市建設(shè)關(guān)鍵期的鄭州市來說，必須深入挖掘鄭州市文化扶貧的經(jīng)驗，找出存在的問題，提出切實有效的對策建議，通過文化扶貧帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的雙脫貧。

一、鄭州市文化扶貧的基本情況

鄭州市近年來高度重視文化扶貧工作，推動精準(zhǔn)扶貧與“扶智”“扶志”相結(jié)合，堅持文化惠民、文化富民、文化育民，公共文化服務(wù)能力不斷提升，文化資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化水平得到改善，貧困人口自主脫貧動力增強(qiáng)，文化扶貧工作取得初步成效。

1.文化惠民，持續(xù)提升公共文化服務(wù)能力。鄭州市文化惠民力度不斷加大，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，文化扶貧成效初顯。第一，文化資金扶持力度不斷加大。鄭州市文化資金投入力度持續(xù)加大，2013年至2016年，鄭州市共得到國家、省級撥入文化專項資金1.91億元，為公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)提供了有力支持。2016年，鄭州市行業(yè)部門向貧困村戶投入的包括文化項目在內(nèi)的各類扶持資金共計2.29億元，受益貧困戶2.8萬戶；行業(yè)和社會扶貧資源投入也不斷加大，2016年，鄭州市社會力量向貧困鄉(xiāng)村投入各類開發(fā)資金共計6.18億元，其中向貧困村、貧困戶捐款捐物1300萬元，項目輻射帶動貧困群眾1.5萬戶5.3萬人。第二，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。本著缺啥補啥的原則，鄭州市大力實施整村推進(jìn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧。2016年市財政扶貧資金投入3893萬元，在32個村實施了整村推進(jìn)；下達(dá)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財政扶貧資金5014萬元，實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目129個；先后投入20多億元完善了市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共文化服務(wù)設(shè)施，成功創(chuàng)建全國公共文化服務(wù)示范區(qū)；每年每個村投入1萬元，用于文化設(shè)施維護(hù)和文化活動的開展。鄭州市通過整村推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動了城鄉(xiāng)文化的均衡發(fā)展，進(jìn)一步改善了貧困地區(qū)的文化設(shè)施條件。

2.文化富民，文化產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民脫貧。鄭州市著力推動文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，有力帶動貧困人口脫貧。第一，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的轉(zhuǎn)化利用，帶動貧困人口脫貧。一是舉辦培訓(xùn)班。為了提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的傳承能力，三年來，鄭州市針對貧困地區(qū)先后組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)培訓(xùn)班和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人培訓(xùn)班16期，數(shù)百名傳統(tǒng)村落中貧困農(nóng)戶的手工技藝傳承人得到培訓(xùn)。二是創(chuàng)新非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的宣傳、保護(hù)和利用形式。比如，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目現(xiàn)場表演并組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傳承人現(xiàn)場制作、表演、展示，組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人進(jìn)公園、廣場、社區(qū)、鄉(xiāng)村等展演宣傳，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所、展示館，組織參加特色商品交易展覽會等，不斷提高貧困地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的保護(hù)利用水平，拓寬貧困人口脫貧致富的渠道。第二，利用特色文化產(chǎn)業(yè)帶動貧困人口脫貧。依托貧困村的生態(tài)、人文資源，采取“搬遷+種植+旅游”的模式，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧，鄭州市2016年共扶持旅游產(chǎn)業(yè)園、紅色文化游、生態(tài)文化游等區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)項目8個，輻射帶動貧困村10個，帶動貧困戶就業(yè)908人。各（縣）市區(qū)也積極探索文化產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，上街區(qū)探索實施“知名書畫家+農(nóng)戶+學(xué)員+商戶”的方式，采取“互聯(lián)網(wǎng)+藝術(shù)”的商業(yè)運作模式，壯大村組經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改善貧困村面貌。新鄭市加快具茨山景區(qū)開發(fā)，其中，景區(qū)衛(wèi)生保潔、林木管護(hù)、特色種植等，預(yù)計會帶動2000余人就業(yè)、500余人創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)了貧困群眾奔小康的文化自信。

3.文化育民，增強(qiáng)自主脫貧能力。鄭州市不斷加強(qiáng)貧困村的文化輸入，提升貧困人口自主脫貧能力，第一，文藝輸入塑造脫貧致富“精氣神”。文藝既可以催生精神力量又能帶來經(jīng)濟(jì)效益，能夠為全面建成小康社會匯聚強(qiáng)大正能量。一是對貧困地區(qū)的基層干部、群眾和文藝工作者開展文藝?yán)碚摵图夹g(shù)培訓(xùn)，不斷提升他們對文藝認(rèn)識的深度，提高扶貧題材的藝術(shù)創(chuàng)作和展演水平。二是通過實施貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)藝術(shù)教育計劃，打造少兒美育工程教學(xué)基地，把文化融入貧困地區(qū)的國民教育體系中。三是市婦聯(lián)、共青團(tuán)、文聯(lián)等積極組織文藝志愿者及基層文藝院團(tuán)送戲下鄉(xiāng)，推動戲曲進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校演出，改善貧困人口的精神面貌，幫助其樹立脫貧的動力和信心。第二，技能融入提升“支撐力”。一是加強(qiáng)“雨露計劃”技能培訓(xùn)，提高貧困人口脫貧能力。近年來，鄭州市共投入扶貧培訓(xùn)資金384萬元，通過組織開展貧困勞動力職業(yè)教育補貼、短期職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、貧困村致富帶頭人培訓(xùn)和全日制本科扶貧助學(xué)補助等項目，先后培訓(xùn)貧困人口6024人，貧困人口整體素質(zhì)得到提升，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力不斷增強(qiáng)，使人口壓力轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢。二是科技項目引導(dǎo)，帶動貧困人口脫貧致富。2016年鄭州市通過扶持科技產(chǎn)業(yè)化扶貧、光伏產(chǎn)業(yè)扶貧試點等54個產(chǎn)業(yè)化扶貧項目，讓2.5萬貧困人口受益，明顯提升了貧困人口的科技意識和收入。如在登封市試點開展了光伏扶貧項目，建設(shè)安裝了1500千瓦光伏發(fā)電系統(tǒng)，并網(wǎng)發(fā)電后帶動500戶貧困戶獲得持續(xù)收益，受益貧困人口達(dá)到1600人。

二、鄭州市文化扶貧中存在的問題

1.重視不夠，對文化扶貧的認(rèn)識有待提升。鄭州市扶貧工作中仍然存在對文化扶貧的認(rèn)識不足、重視程度不夠等問題。第一，對文化扶貧的內(nèi)涵認(rèn)識不足。目前的文化扶貧還是以“送文化”為主，認(rèn)為文化扶貧仍然是送活動、送補貼、建設(shè)施，沒有注重貧困地區(qū)文化的自主建設(shè)、自我發(fā)展，忽視了貧困人口精神面貌的改善以及脫貧技能的提升，貧困地區(qū)內(nèi)生動能挖掘不足，貧困人口脫貧的信心和斗志仍然缺乏。第二，對文化扶貧的作用認(rèn)識不清。目前對于文化扶貧的作用還停留在豐富文化生活的層面，既沒有認(rèn)識到文化扶貧能夠引導(dǎo)人們樹立正確的價值觀、世界觀；又沒有認(rèn)識到文化扶貧可以推動文化資源的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，拓寬農(nóng)民增收渠道，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展；更沒有認(rèn)識到文化扶貧還可以推動農(nóng)村轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展方向，改善農(nóng)村整體面貌。第三，貧困戶對文化扶貧認(rèn)識不足。有些貧困戶是不愿脫貧，認(rèn)為不努力就可以享受各種資源挺好的，“等、靠、要”的思想仍然存在；有些貧困戶是不會脫貧，他們的教育水平普遍偏低，脫貧技能不足，而且缺乏把文化扶貧項目、技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為脫貧能力的意識。第四，文化扶貧工作開展滯后。在文化部《“十三五”文化扶貧的實施方案》出臺后，很多省市都已經(jīng)出臺相關(guān)文化扶貧文件，目前鄭州市還未啟動相關(guān)工作，不僅缺乏關(guān)于文化扶貧的工作方案，而且缺乏關(guān)于文化扶貧的專門文件，尚未把文化扶貧擺到重要位置。

2.供給不足，公共文化服務(wù)體系亟待完善。

當(dāng)前，鄭州市貧困地區(qū)的文化服務(wù)供給能力不足、公共文化設(shè)施薄弱、文化人才缺乏的問題突出，文化扶貧任務(wù)依然艱巨。第一，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。公共文化設(shè)施是推進(jìn)貧困地區(qū)公共文化扶貧的物質(zhì)基礎(chǔ)，是公共文化服務(wù)的根。貧困村的文化扶持力度不夠，文化設(shè)施建設(shè)資金不到位，以至于有些貧困村的文化大院仍未建成，文化活動缺少場所。還有一些貧困村的文化設(shè)施缺乏引導(dǎo)和管理，維修不及時，設(shè)施陳舊老化不能使用。第二，公共文化服務(wù)能力不足。文化服務(wù)是實現(xiàn)文化扶貧的有力抓手，其核心在于服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，綜合文化服務(wù)站人員缺乏，基層公共文化條塊分割，文化資源分散，公共文化服務(wù)的供給能力不足。第三，公共文化專業(yè)人才匱乏。貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)在很大程度上取決于專業(yè)文化人才的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)精神。由于基層文化工作人員綜合能力不強(qiáng)，缺乏規(guī)范程序和標(biāo)準(zhǔn)，其崗前培訓(xùn)效果不佳，服務(wù)方法和技能不足。由于貧困地區(qū)交通不便、經(jīng)濟(jì)落后，無法吸引和留住文化人才，人才的流失問題嚴(yán)重。

3.方式單一，文化扶貧的措施欠缺創(chuàng)新。文化扶貧方式單一、創(chuàng)新不夠，對當(dāng)?shù)匚幕Y源利用、文化產(chǎn)業(yè)的重視不足。第一，過于注重文化活動的開展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高。鄭州市鄉(xiāng)村地區(qū)有著豐富的歷史文化、農(nóng)業(yè)和景觀資源，但是開發(fā)利用不夠，文化扶貧仍然以文化資源的輸送為主。已有的扶貧主要是依托科技、加工類產(chǎn)業(yè)，對區(qū)域內(nèi)的文化資源挖掘利用不足，本地文化產(chǎn)業(yè)、文化項目開發(fā)滯后。第二，產(chǎn)業(yè)扶貧方式還不成熟。對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的利用仍停留在宣傳、展示層面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的途徑缺乏。個別貧困地區(qū)雖然初步探索發(fā)展了文化旅游業(yè)，但是缺少規(guī)劃，管理不規(guī)范，現(xiàn)代科技運用不足，缺少現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)意識，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。第三，社會力量參與扶貧的方式滯后。目前扶貧主體仍然以政府為主，社會參與力度不夠、方式單一，扶貧呈現(xiàn)暫時性、任務(wù)性和分散化的特點，扶貧多以設(shè)施建設(shè)、文化活動等形式為主，扶貧資金使用相對分散，扶貧的目標(biāo)相對單一，扶貧資源沒有形成合力，難以集中解決貧困人口的文化需求。

4.動力缺失，文化扶貧的新動能需要挖掘。

隨著農(nóng)村資源不斷外流，村莊空心化問題明顯，脫貧內(nèi)生動能缺失。第一，資源外流問題突出，脫貧的基礎(chǔ)弱化。隨著打工經(jīng)濟(jì)興起，貧困地區(qū)的農(nóng)村人口不斷外流，人力、物力資源逃離鄉(xiāng)村，村莊經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化活動開展以及社會治理都缺乏核心力量，內(nèi)生動能難以形成，脫貧的難度加大。第二，不良社會風(fēng)氣凸顯，脫貧的環(huán)境不力。部分地區(qū)貧困人口仍然存在“等、靠、要”的思想，缺乏內(nèi)在脫貧致富動力；有些村莊的攀比之風(fēng)還比較嚴(yán)重，消費主義、“面子”觀念盛行；村民傳統(tǒng)的誠實守信、以和為貴等道德觀念丟失，村莊矛盾時常發(fā)生。第三，貧困人口受教育程度低，脫貧的能力不足。鄭州市農(nóng)村貧困人口多是低保五保戶、貧困老年人、因病致貧戶等，他們多數(shù)受教育程度偏低，有些甚至未上過學(xué)，脫貧能力較差。已有的技能教育和培訓(xùn)的針對性不強(qiáng)，與貧困人口的受教育程度、身體狀況不適應(yīng)，培訓(xùn)內(nèi)容難以有效轉(zhuǎn)化為脫貧致富的能力。

三、鄭州市深入推進(jìn)文化扶貧的思路與對策

1.樹立文化扶貧新理念，確立文化扶貧在脫貧攻堅中的基礎(chǔ)地位。要突破一般意義上的送文化、送活動以及把文化扶貧工作當(dāng)成行政工作的傳統(tǒng)思路，確立文化扶貧的大戰(zhàn)略、大思路，明確其在扶貧攻堅中的基礎(chǔ)性和核心性地位。第一，按照國家扶貧攻堅與文化扶貧的部署，盡快制定《鄭州市文化扶貧工作實施方案》，明確文化扶貧的目標(biāo)、任務(wù)、措施，把文化融入扶貧攻堅總體部署中，融入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中，讓文化扶貧成為一種常態(tài)化工作，作為扶貧工作的根本性內(nèi)容。通過政策制定、機(jī)制建設(shè)塑造起扶貧工作人員的責(zé)任、擔(dān)當(dāng)和奉獻(xiàn)精神，讓文化引導(dǎo)、推動和支持精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的開展，構(gòu)建起扶貧中積極、公平、科學(xué)和有效的文化體系，助力貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，助力鄭州市小康社會的全面建成。第二，建立文化扶貧的工作推進(jìn)機(jī)制，盡快成立全市文化扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管、共建共享的文化扶貧工作機(jī)制。同時，必須明確文化扶貧的主要目標(biāo)和任務(wù)，建立滾動計劃和路線圖，設(shè)定時間表，簽訂任務(wù)書，明確文化扶貧責(zé)任分工，確保按照時間節(jié)點如期完成脫貧攻堅任務(wù)。

2.突出瞄準(zhǔn)率，提高文化扶貧精準(zhǔn)度。文化扶貧要到村、到戶、到人，要突出精準(zhǔn)、精確和高效，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，堅持全過程責(zé)任式管理。第一，扶貧對象要精準(zhǔn)。目前文化扶貧的精準(zhǔn)度仍然不夠，貧困村文化設(shè)施落后、文化活動缺乏等問題突出，扶貧要精確到村、到戶、到人，要通過實地調(diào)研、貧困測定等，掌握當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)情況及文化貧困程度，確保扶貧對象精準(zhǔn)［2］。第二，資源使用要精準(zhǔn)。通過市、縣、鄉(xiāng)、村四級核實，確保文化扶貧資源投入精準(zhǔn)。文化扶貧資源使用要通過村民代表大會或村民大會，充分征求村民的意見，了解村民的實際需要，把文化資源用到貧困地區(qū)最為需要的地方。第三，扶貧措施要精準(zhǔn)。要設(shè)立文化扶貧到村、到戶的精準(zhǔn)措施，從教育扶持、技能培訓(xùn)、價值輸送等層面進(jìn)行全面幫扶，為貧困戶量身定做扶貧措施，切實解決貧困人口的能力不足問題。從文化設(shè)施建設(shè)、文化活動開展、文化人才幫扶等層面建立綜合扶貧措施，構(gòu)建項目帶動、整村搬遷、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等多種模式，幫助貧困村實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型提質(zhì)。

3.充分利用當(dāng)?shù)靥厣幕Y源，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)帶動脫貧。以特色文化資源為依托，以文化產(chǎn)業(yè)為抓手，以扶貧項目為載體，以市場為紐帶，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點突破，整體推進(jìn)，構(gòu)筑相對規(guī)?；奈幕a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈，逐步形成以點帶面，規(guī)模發(fā)展的格局。第一，實施文化產(chǎn)業(yè)“一村一品”工程。通過資源挖掘，找到可以產(chǎn)業(yè)開發(fā)的資源，借助各種平臺和載體推動產(chǎn)業(yè)開發(fā)，進(jìn)行市場化運作，突出特色、打造亮點、培育品牌，走一條文化產(chǎn)業(yè)帶動貧困人口脫貧致富的特色路子。從鄭州市貧困地區(qū)實際情況來看，可重點發(fā)展文化旅游業(yè)、工藝美術(shù)品制造業(yè)等特色文化產(chǎn)業(yè)，要突出創(chuàng)意、科技、故事等要素，打造特色文化產(chǎn)業(yè)品牌。具體來說，文化旅游業(yè)要結(jié)合地域?qū)嶋H，突出特色、重點和優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越地區(qū)，要立足于農(nóng)耕文化，以特色農(nóng)家樂為載體，突出鄉(xiāng)村娛樂體驗項目；歷史文化遺跡豐富的村落，要立足于實體文化產(chǎn)業(yè)，依托亮點景觀建設(shè)，打造歷史文化特色村鎮(zhèn)。工藝美術(shù)品制造業(yè)的開發(fā)，要結(jié)合鄭州貧困地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，尤其是剪紙、武術(shù)、舞蹈、戲曲、雕塑、民俗等資源，通過產(chǎn)業(yè)化運營，重點打造3～5個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)品牌，并帶動周邊鄉(xiāng)村的融入發(fā)展，形成地域文化傳承、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和脫貧致富的示范區(qū)。第二，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要通過項目帶動、聚合發(fā)展，逐漸優(yōu)化發(fā)展模式，突出發(fā)展實效。一是實施龍頭企業(yè)、園區(qū)帶動模式，引導(dǎo)文化資源集聚、企業(yè)集中，增強(qiáng)文化資源的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力，同時也讓貧困人口能夠就地就業(yè)。二是重點推動貧困地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造可覽、可游、可玩、可居的田園景觀和集生產(chǎn)、展示、銷售、休閑于一體的文化產(chǎn)業(yè)綜合體，讓農(nóng)民變?yōu)榫用?，帶動增收。三是加?qiáng)貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，借力鄭州市交通和物流優(yōu)勢，推動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的電商基地建設(shè)，打造“智慧鄉(xiāng)村”和電商示范村。

4.注重貧困人口素質(zhì)培育，提升自主脫貧能力。貧困人口致貧的根本原因就是素質(zhì)較低，就業(yè)機(jī)會缺少，改變自身貧困現(xiàn)狀的能力不足，因此要切實提高貧困人口脫貧致富的綜合能力。第一，通過優(yōu)秀文化的傳承弘揚塑造新面貌。要充分挖掘鄭州市優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)、人文精神和道德觀念，采取多種形式和渠道，對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行傳承傳播，讓貧困人口深刻感受到優(yōu)秀文化的魅力。一是著力傳承勤勞、樸實、厚道的民風(fēng)，把優(yōu)良的民風(fēng)融入到生產(chǎn)生活各方面，塑造貧困人口積極向上的精神面貌，致力于改變貧窮的現(xiàn)狀。二是通過各種文藝演出、電影、宣傳片播放等方式，弘揚積極向上的人文思想、道德觀念和時代精神，推動社會主義核心價值觀的傳播弘揚，革除各種陳規(guī)陋習(xí)，著力提升貧困人口的思想道德建設(shè)水平。第二，通過加大資源投入解決教育脫貧問題。要盡快制定全市教育精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，督促各縣市區(qū)制定詳細(xì)的落實方案。高度重視對貧困人口的教育資源投入，健全學(xué)生資助體系，對貧困人口建檔立卡，將精準(zhǔn)扶貧家庭的在讀學(xué)生全部納入資助范圍，即從學(xué)前教育到高等教育進(jìn)行全程脫貧資助，并給予一定的生活補貼，即使家庭已經(jīng)脫貧，也要繼續(xù)對其子女進(jìn)行同一學(xué)段的資助［3］。第三，通過技能培訓(xùn)實現(xiàn)“我能脫貧”。一是整合各類培訓(xùn)資源，以培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)，推進(jìn)“造血式扶貧”工程的實施，完善貧困勞動力職業(yè)教育補貼、短期職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、貧困村致富帶頭人培訓(xùn)等綜合培訓(xùn)體系。二是借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，聯(lián)合鄭州電視臺、電臺及大河網(wǎng)等，打造鄭州文化共享頻道播出平臺，通過開設(shè)精準(zhǔn)扶貧惠民服務(wù)電視專欄、網(wǎng)上專欄等，播出技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、農(nóng)技致富等節(jié)目，讓貧困人口足不出戶即可掌握知識、增長技能、獲取信息。

5.加大文化扶貧投入力度，構(gòu)建有力的脫貧支撐體系。在物質(zhì)扶貧不斷深入的趨勢下，要繼續(xù)加大文化扶貧投入力度。第一，加大資金投入力度。一是改變農(nóng)村文化財政投入增量長期低于教育、衛(wèi)生、社會保障等其他農(nóng)村公共服務(wù)的狀況，加大財政資金對農(nóng)村文化建設(shè)投入比例，逐步提高村級文化建設(shè)轉(zhuǎn)移支付補貼力度。二是積極鼓勵和大力引導(dǎo)社會資本進(jìn)入農(nóng)村扶貧領(lǐng)域和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，拓寬文化扶貧的資金籌集渠道。第二，加強(qiáng)人才投入力度。一是通過加強(qiáng)貧困地區(qū)的文化人才培育、推動文化志愿者進(jìn)入扶貧等，建立起一支“永不走”的文化扶貧隊伍。二是確保村文化隊伍達(dá)到“三個一”，即擁有一名文體宣傳員、一個群眾文體團(tuán)隊和一支志愿者隊伍。創(chuàng)新方式，推動文化人才下掛，每年市文藝單位要選拔一批文藝單位專業(yè)人才到貧困村服務(wù)，通過結(jié)對幫扶、輔導(dǎo)培訓(xùn)、下掛鍛煉等方式，幫助貧困村建立秧歌隊、戲曲協(xié)會、文化小廣場等，推動貧困地區(qū)文化的繁榮發(fā)展。第三，加大項目投入力度。引導(dǎo)文化項目向貧困地區(qū)傾斜，謀劃特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共文化數(shù)字館、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、文藝創(chuàng)作陣地等項目，以項目帶動貧困人口脫貧。制定文化扶貧項目落實舉措，通過土地、稅收、補貼等方面的政策激勵，鼓勵大型文化項目落地貧困地區(qū)。強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)項目幫扶，實施政府和社會資本合作模式，通過推動旅游、影視、動漫、印刷等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，讓貧困人口能夠就地就業(yè)。

［1］ 廖懇，袁華.文化扶貧面臨的問題和對策探討［J］.行政管理改革，2017，（9）.

［2］ 劉濤.可持續(xù)視角下農(nóng)村貧困治理的路徑探索［J］.四川行政學(xué)院學(xué)報，2017，（6）.

［3］ 馬潔華.農(nóng)村貧困轉(zhuǎn)型與精準(zhǔn)扶貧實踐路徑探索［J］.西南大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2017，（5）.