專家點(diǎn)評(píng)

《食品藥品稽查執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)困境與發(fā)展道路》一文從全國(guó)食品藥品行政違法案件查處數(shù)量和各地方大案要案查辦數(shù)量都明顯下降的現(xiàn)象入手，指出造成這一現(xiàn)實(shí)困境的根本原因在于對(duì)稽查執(zhí)法的基本定性、地位目標(biāo)和價(jià)值導(dǎo)向都缺乏明確界定，并認(rèn)為強(qiáng)化主體作為，重構(gòu)稽查執(zhí)法體系是解決這一問(wèn)題的重要途徑。

隨著各地方綜合執(zhí)法改革的深入推進(jìn)，如何協(xié)調(diào)各專業(yè)領(lǐng)域稽查執(zhí)法與綜合執(zhí)法之間的關(guān)系，既充分發(fā)揮專業(yè)行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法中的專業(yè)性優(yōu)勢(shì)，又充分體現(xiàn)綜合執(zhí)法中的綜合性特點(diǎn)，具有重要的研究?jī)r(jià)值和意義。而這一點(diǎn)在食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域尤為突出，針對(duì)食品藥品的稽查執(zhí)法具有極強(qiáng)的專業(yè)性特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)突出其應(yīng)有的獨(dú)立價(jià)值和重要作用，既要從組織法角度明確食品藥品稽查執(zhí)法機(jī)關(guān)的法律地位和基本職能，又要從程序法角度確定其具體的執(zhí)法程序要求。

此文作者認(rèn)為，現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)性困境只有通過(guò)結(jié)構(gòu)性的調(diào)整才能夠解決，因而要科學(xué)地界定食品藥品稽查執(zhí)法的定位和地位，突出執(zhí)法主體的責(zé)任意識(shí)，提高執(zhí)法效率，而這正是組織法所能發(fā)揮的價(jià)值所在。與此同時(shí)，作者強(qiáng)調(diào)稽查執(zhí)法工作必須堅(jiān)持“兩條腿”走路，立足行政違法案件查辦工作的同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持通過(guò)行刑銜接推動(dòng)大案要案查辦，則突出了程序法上的銜接與協(xié)調(diào)。

本文對(duì)于正確理解食品藥品稽查執(zhí)法的法律價(jià)值，以及具體解決稽查執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)困境，指引稽查執(zhí)法的發(fā)展方向都具有重要意義。