胡繼雄

（湖北省教育考試院，武漢 430077）

2014年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》。2014年12月，教育部出臺(tái)《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）相關(guān)配套文件，新一輪考試招生制度改革全面啟動(dòng)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，學(xué)業(yè)水平考試（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)考”）是根據(jù)國(guó)家普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)和教育考試規(guī)定，由省級(jí)教育行政部門(mén)組織實(shí)施的考試，主要衡量學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，是保障教育教學(xué)質(zhì)量的一項(xiàng)重要制度?？荚嚦煽?jī)是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據(jù)。從以上表述來(lái)看，學(xué)考既有評(píng)價(jià)的功能，又有服務(wù)的功能。其評(píng)價(jià)功能主要體現(xiàn)為：學(xué)考成績(jī)是衡量高中學(xué)生畢業(yè)及社會(huì)人員是否具有高中同等學(xué)力的重要依據(jù)，是高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，同時(shí)也是高校招生錄取的重要依據(jù)。其服務(wù)功能主要體現(xiàn)在：學(xué)考成績(jī)是分析和評(píng)估高中學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的重要參考，也是各級(jí)教育行政部門(mén)用于普通高中課程管理、監(jiān)測(cè)和督促學(xué)校認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范教育教學(xué)行為的重要手段。

根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，上海市和浙江省從2014年秋季入學(xué)的高一新生開(kāi)始，學(xué)考考語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)等科目，成績(jī)以合格或不合格呈現(xiàn)，稱為“合格考”。計(jì)入高校招生錄取總成績(jī)的學(xué)考3個(gè)科目，由學(xué)生根據(jù)報(bào)考高校要求和自身特長(zhǎng)，在政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中選擇，成績(jī)以等級(jí)方式呈現(xiàn)，稱為“等級(jí)考”。從上述內(nèi)容來(lái)看：一是高中學(xué)考部分科目將直接作為高考科目計(jì)算總分，成為高校招生錄取的依據(jù)之一，賦予了學(xué)考新的使命和功能；二是學(xué)生不再分文科、理科，根據(jù)特長(zhǎng)和興趣愛(ài)好，可以文理兼修、文理兼考，這也使得文理不分科成為了可能，有利于學(xué)生的全面發(fā)展。從試點(diǎn)省份學(xué)考實(shí)施情況來(lái)看，面臨一些問(wèn)題，比如“合格考”與“等級(jí)考”“二考合一”模式的影響、選考科目成績(jī)轉(zhuǎn)換等，本文試圖對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析并提出學(xué)業(yè)水平考試改革建議。

1 “二考合一”模式分析

在學(xué)考實(shí)施中，將選考科目實(shí)行“合格考”與“等級(jí)考”合二為一，稱為“二考合一”模式?！岸己弦弧蹦Ｊ皆趯?shí)施中可能帶來(lái)負(fù)面影響，具體表現(xiàn)為：

第一，用與高考有直接關(guān)系的“等級(jí)考”成績(jī)判定“合格考”成績(jī)，將造成學(xué)校和學(xué)生高度關(guān)注高考相關(guān)科目，弱化其他科目的教學(xué)和學(xué)習(xí)。在高考升學(xué)率的壓力下，學(xué)校課程安排將集中圍繞語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)和3門(mén)“等級(jí)考”科目教學(xué)，會(huì)導(dǎo)致學(xué)生偏科現(xiàn)象的發(fā)生。

第二，“等級(jí)考”成績(jī)替代相應(yīng)科目“合格考”成績(jī)，會(huì)造成同一學(xué)校的學(xué)生“合格考”成績(jī)來(lái)源于不同水平的考試，學(xué)生整體學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)不科學(xué)，無(wú)法分析和評(píng)估高中教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，失去指導(dǎo)改進(jìn)教學(xué)的意義。而如果采取先“合格考”后“等級(jí)考”模式，可以比較全面分析考試情況，整體把握學(xué)生學(xué)習(xí)狀況，有利于改進(jìn)教學(xué)和提高質(zhì)量。

第三，“二考合一”模式要求考生在首次報(bào)考科目時(shí)確定，具有不確定性和盲目性。《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求學(xué)生完成必修內(nèi)容學(xué)習(xí)，對(duì)自己的興趣和優(yōu)勢(shì)有一定了解后再確定選考科目。設(shè)置先“合格考”后“等級(jí)考”，要求考生“合格考”科目成績(jī)合格后，方可報(bào)考相應(yīng)科目的“等級(jí)考”。學(xué)生通過(guò)所有科目的“合格考”，對(duì)自己的興趣和優(yōu)勢(shì)有一定了解之后，再確定“等級(jí)考”科目，這樣有利于學(xué)生個(gè)性的發(fā)展。

第四，“二考合一”模式就是“一卷兩用”。首先，試卷區(qū)分考生水平的難度會(huì)較大，降低了成績(jī)的區(qū)分度。其次，相對(duì)于教學(xué)大綱豐富的內(nèi)容而言，題量設(shè)置似顯單薄，對(duì)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的必修內(nèi)容的覆蓋程度必然較低，其考試結(jié)果難以全面反映學(xué)生的學(xué)業(yè)水平和高中的教學(xué)水平，導(dǎo)致其用于教學(xué)反饋和指導(dǎo)教學(xué)的目的失去意義，使學(xué)考成為高考的附庸。

第五，“二考合一”模式很可能會(huì)出現(xiàn)一種現(xiàn)象：學(xué)生參加某科目的“合格考”，其成績(jī)?yōu)楹细瘢x擇用“等級(jí)考”成績(jī)包含“合格考”成績(jī)時(shí)，則有可能被判定為不合格。因?yàn)椤暗燃?jí)考”不是按試卷成績(jī)來(lái)判定不合格，而是以參加考試人數(shù)的一定比例來(lái)劃分不合格人數(shù)。這樣的設(shè)置，會(huì)引起學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)其替代成績(jī)的質(zhì)疑。

第六，如果采取“二考合一”模式，對(duì)高等職業(yè)院校招生錄取來(lái)說(shuō)，大部分學(xué)生的錄取成績(jī)來(lái)源于“合格考”，有些學(xué)生的成績(jī)則來(lái)源于“等級(jí)考”，2種不同性質(zhì)的考試成績(jī)同時(shí)用于高等職業(yè)院校招生錄取，有失公平公正。而根據(jù)高等職業(yè)院校分類考試招生改革的精神，高等職業(yè)院校入學(xué)考試招生與普通高校本科入學(xué)考試招生要相對(duì)分開(kāi)，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評(píng)價(jià)方式。高中畢業(yè)生報(bào)考高等職業(yè)院校，依據(jù)學(xué)考成績(jī)和職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試結(jié)果，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)進(jìn)行錄取。

2 選考科目成績(jī)轉(zhuǎn)換分析

從試點(diǎn)省市學(xué)考實(shí)施情況可以看出，目前選考科目是采取通過(guò)等級(jí)細(xì)化、將試卷原始成績(jī)轉(zhuǎn)換為等級(jí)分的辦法來(lái)解決成績(jī)等值問(wèn)題。具體辦法是以實(shí)際參加考試的考生人數(shù)作為等級(jí)賦分比例的基數(shù)，然后將學(xué)考合格以上的等級(jí)細(xì)化為11個(gè)等級(jí)或21個(gè)等級(jí)，再按事先設(shè)定的不同比例轉(zhuǎn)換為等級(jí)分后，計(jì)入高考總成績(jī)。按該轉(zhuǎn)換辦法，選考科目計(jì)入高考總成績(jī)之后，有可能出現(xiàn)以下3種情形：

第一，區(qū)分度不高，相同分?jǐn)?shù)扎堆現(xiàn)象普遍?？忌x考科目的試卷成績(jī)按設(shè)定的比例和等級(jí)轉(zhuǎn)換為等級(jí)分計(jì)入高考總成績(jī)后，其整體成績(jī)有可能集中在幾個(gè)較為明顯的分?jǐn)?shù)區(qū)間，而分?jǐn)?shù)區(qū)間內(nèi)成績(jī)也將明顯扁平化，同分扎堆的現(xiàn)象會(huì)比較普遍。

第二，同一科目2次考試及科目之間報(bào)考人數(shù)的不均衡，影響成績(jī)等值的信度。選考科目由考生在考前自主選擇3門(mén)，會(huì)造成科目之間的報(bào)考人數(shù)不均，即使是同一科目不同考試次數(shù)之間的報(bào)考人數(shù)也不平衡。如果單純以各選考科目每次參加考試的實(shí)際人數(shù)為基數(shù)，再按設(shè)定的比例轉(zhuǎn)換為相應(yīng)的分?jǐn)?shù)計(jì)入高考總成績(jī)，會(huì)導(dǎo)致成績(jī)的差異性很大。因?yàn)橘x分的比例事先設(shè)定，所以每次考試賦分的比例相同。但每次報(bào)考的人數(shù)不同，會(huì)導(dǎo)致賦分比例的基數(shù)不同，考生基數(shù)大的科目，等級(jí)劃分的比例大，各級(jí)別賦分的人數(shù)多；考生基數(shù)小的科目，等級(jí)劃分的比例小，各級(jí)別賦分的人數(shù)少，進(jìn)而影響成績(jī)等值的信度。

第三，不同考次試題難度水平難以保持一致，影響成績(jī)的公平性。由于同一選考科目有2次考試機(jī)會(huì)，因受科目性質(zhì)、命題教師等因素的影響，容易造成試卷難度差異過(guò)大，這樣同一科目不同考次之間，其試題難度難以等值。除試題的難易度外，影響成績(jī)等值的因素還有很多，包括被試群體的整體水平、個(gè)體臨場(chǎng)的發(fā)揮等。由于每次考試考生的整體水平不同，試卷成績(jī)的分布也會(huì)不同，賦分后必然造成同一科目不同考次之間的同一等級(jí)所對(duì)應(yīng)的試卷分?jǐn)?shù)區(qū)間的差異較大，進(jìn)而導(dǎo)致轉(zhuǎn)換后計(jì)入高考的成績(jī)不具有可比性，影響成績(jī)的公平性。

3 對(duì)學(xué)考改革的思考與建議

3.1 考試時(shí)間

學(xué)考時(shí)間和考試科目的安排要與高中階段的教學(xué)緊密相連，考試時(shí)間的安排既不能過(guò)早，也不能太遲。過(guò)早，學(xué)校教學(xué)跟不上，影響學(xué)生的考試成績(jī)，而且容易造成偏科，也給學(xué)校的教學(xué)帶來(lái)很大的影響。太遲，考試的間隔周期勢(shì)必又太近，給考務(wù)工作帶來(lái)壓力。因此，考試時(shí)間的安排既要結(jié)合高中教學(xué)實(shí)際，又要符合改革的總體要求，“合格考”可以安排在高二、高三上學(xué)期期末進(jìn)行，每次全科目開(kāi)考，由學(xué)生根據(jù)自身實(shí)際選擇考試時(shí)間及科目。這樣對(duì)學(xué)校教學(xué)的影響較小，符合教學(xué)規(guī)律。

對(duì)于“等級(jí)考”，目前部分省擬將“等級(jí)考”安排在高三上學(xué)期期末，按照這種安排，學(xué)生在高三下學(xué)期就只有語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門(mén)課程。對(duì)于高考來(lái)說(shuō)，社會(huì)關(guān)注度高，因此，在改革的初始階段，與高考相關(guān)的選考科目“等級(jí)考”的時(shí)間安排，應(yīng)采取過(guò)渡性的方式，“等級(jí)考”原則上只安排1次考試，考試時(shí)間統(tǒng)一安排在高三下學(xué)期較為合理。

3.2 “合格考”與“等級(jí)考”的設(shè)置

對(duì)于學(xué)考“合格考”與“等級(jí)考”的設(shè)置問(wèn)題應(yīng)從綜合改革的角度看待，將“合格考”與“等級(jí)考”分別命題、分開(kāi)考試，學(xué)生參加所有“合格考”以后，再參加“等級(jí)考”。

第一，從學(xué)考性質(zhì)和功能的定位來(lái)看，將“合格考”與“等級(jí)考”分開(kāi)設(shè)置，更能體現(xiàn)學(xué)考評(píng)價(jià)與服務(wù)并重的功能。如果“二考合一”，則可能出現(xiàn)重評(píng)價(jià)而輕服務(wù)的傾向。

第二，“合格考”的必修內(nèi)容與“等級(jí)考”的必修內(nèi)容不同。如果“等級(jí)考”包含“合格考”，那么學(xué)完即考無(wú)法做到，門(mén)門(mén)清也做不到。

第三，“二考合一”勢(shì)必“一卷兩用”，考試內(nèi)容分為2個(gè)部分，對(duì)命題提出了較高要求，導(dǎo)致考試內(nèi)容選擇、試題難度設(shè)定等方面存在較大困難。同時(shí)由于“等級(jí)考”的不合格比例控制在5%之內(nèi)，試卷的區(qū)分度較小。

3.3 選考科目成績(jī)等級(jí)劃分與轉(zhuǎn)換賦分方式

學(xué)考屬于標(biāo)準(zhǔn)參照考試，而學(xué)業(yè)水平的標(biāo)準(zhǔn)界定和測(cè)量工具很難做到又細(xì)又準(zhǔn)，將學(xué)考劃分為若干等級(jí)比較合理。但若簡(jiǎn)單地將此等級(jí)轉(zhuǎn)換成分?jǐn)?shù)計(jì)入高考總分，相同等級(jí)計(jì)同樣的分?jǐn)?shù)，則有失公平。為科學(xué)地解決好選考科目2次考試之間成績(jī)等值的問(wèn)題，選考科目最終計(jì)入高考總成績(jī)時(shí)，可采取以下方式：

第一，選考科目成績(jī)劃分等級(jí)時(shí)，不應(yīng)以預(yù)先設(shè)定的比例劃分等級(jí)，而應(yīng)以考生試卷的實(shí)際分?jǐn)?shù)計(jì)算等級(jí)。選考科目成績(jī)?nèi)绻凑赵O(shè)定的比例劃分為A、B、C、D、E 5個(gè)等級(jí)，就有可能出現(xiàn)劃分不均的現(xiàn)象。比如某科目有5萬(wàn)名考生參加考試，其試卷成績(jī)100分的有1萬(wàn)人，如果按照設(shè)定15%的比例劃分，那么只能有7 500人得到A等，剩下的2 500人就只能劃分B等，顯然這種劃分不合理。

因此，選考科目成績(jī)劃分等級(jí)時(shí)，應(yīng)按考生試卷的實(shí)際分?jǐn)?shù)計(jì)算等級(jí)。原則上成績(jī)達(dá)到試卷總分的90%及其以上者為A，80%～89%為B，70%～79%為C，60%～69%為D，59%及其以下為E，E為不合格。這種辦法的合理性在于：一是可以客觀公正地反映考生的實(shí)際成績(jī)；二是既不拔高、也不降低考生等級(jí)的位置，成績(jī)達(dá)到什么分?jǐn)?shù)區(qū)間，就為何種等級(jí)；三是可以解決同一科目不同考次之間成績(jī)等值的問(wèn)題。

第二，選考科目第2次考試的等級(jí)所對(duì)應(yīng)的試卷分?jǐn)?shù)區(qū)間應(yīng)以第1次所對(duì)應(yīng)的為標(biāo)準(zhǔn)。同一年級(jí)、同一科目2次考試的等級(jí)所對(duì)應(yīng)的試卷分?jǐn)?shù)區(qū)間應(yīng)基本保持一致。第2次應(yīng)以第1次等級(jí)所確定的分?jǐn)?shù)區(qū)間為參照標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)各等級(jí)所對(duì)應(yīng)的試卷分?jǐn)?shù)應(yīng)該在第1次確定的分?jǐn)?shù)區(qū)間內(nèi)，以保持成績(jī)的可比性、公平性。

第三，選考科目按試卷分?jǐn)?shù)區(qū)間設(shè)為5個(gè)等級(jí)，在計(jì)入高考總成績(jī)時(shí)，再將5個(gè)等級(jí)按設(shè)定的比例細(xì)化為31級(jí)進(jìn)行賦分，每級(jí)間的分差為2分，最高等級(jí)為100分，起始等級(jí)為40分。

總之，采用上述辦法的主要目的在于：一是為了提高選考科目等級(jí)劃分的科學(xué)性；二是有效提高整體成績(jī)的區(qū)分度。

3.4 “合格考”成績(jī)呈現(xiàn)方式

學(xué)考“合格考”成績(jī)，重在體現(xiàn)服務(wù)功能，如果“合格考”成績(jī)的最終呈現(xiàn)方式只是合格或不合格，可能帶來(lái)諸多的影響：一是對(duì)學(xué)業(yè)的評(píng)價(jià)沒(méi)有梯度等次，只有好或壞、優(yōu)或劣區(qū)分，容易挫傷教學(xué)的積極性，產(chǎn)生老師不愿教、學(xué)生不愿學(xué)的現(xiàn)象；二是對(duì)偏遠(yuǎn)普通中學(xué)或民辦中學(xué)來(lái)說(shuō)，教學(xué)水準(zhǔn)相對(duì)較低，生源質(zhì)量也不高，不合格的考生有可能會(huì)集中在此類學(xué)校；三是整體成績(jī)只有合格與不合格區(qū)分，沒(méi)有區(qū)分度，不利于高等職業(yè)院校招生錄取，對(duì)高等職業(yè)院校實(shí)行分類考試招生改革不利；五是由于成績(jī)只有合格與不合格之分，不利于教育行政部門(mén)對(duì)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平進(jìn)行檢查、分析和評(píng)估。

因此，為發(fā)揮“合格考”成績(jī)的作用，考試成績(jī)的呈現(xiàn)方式應(yīng)采取先劃分合格或不合格，然后在合格的基礎(chǔ)上，按試卷分?jǐn)?shù)再劃分4個(gè)等級(jí)，用A、B、C、D表示。各等級(jí)所對(duì)應(yīng)的試卷分?jǐn)?shù)區(qū)間為：100～90分為A，89～75分為B，74～60分為C，59分及其以下為D（不包含不合格）。將“合格考”合格成績(jī)?cè)偌?xì)化為4個(gè)等級(jí)，提高了整體成績(jī)的區(qū)分度，也有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)考的服務(wù)功能。

3.5 選考科目的數(shù)量

按照改革要求，要積極創(chuàng)造條件為有需要的考生更換已選考的科目提供機(jī)會(huì)。為更好地體現(xiàn)改革的精神，適當(dāng)增加考生的選擇性，降低考生由于某科考試失利只能被動(dòng)接受的現(xiàn)狀，應(yīng)給考生提供更換選考科目的機(jī)會(huì)，允許考生根據(jù)自身情況自主確定選考科目的數(shù)量，可設(shè)6選3或6選4兩種模式，對(duì)6選4的考生，考后根據(jù)考試成績(jī)進(jìn)行4選3，這樣可以有效解決考生更換選考科目的問(wèn)題，在一定程度上緩解考生考前一旦確定選考科目就不能更換的矛盾，也符合要?jiǎng)?chuàng)造條件為考生提供更換選考科目機(jī)會(huì)的要求。

總之，雖然學(xué)考尚處在實(shí)踐探索、逐步完善的階段，還存在一些亟待解決的問(wèn)題，但是相信乘著新一輪考試招生制度改革的強(qiáng)勁東風(fēng)，學(xué)考一定能夠在強(qiáng)化中發(fā)展，在發(fā)展中完善，發(fā)揮越來(lái)越大的作用。

[1]關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)[EB/OL].（2014-09-04）[2018-01-26].http://old.moe.gov.cn//publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_1778/201409/174543.html.

[2]關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見(jiàn)[EB/OL].（2014-12-10）[2018-01-26].http://old.moe.gov.cn//publicfiles/business/htmlfiles/moe/s4559/201412/181664.html.

[3]上海市普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法（試行）[EB/OL].（2014-09-19）[2018-01-26].http://gaokao.chsi.com.cn/gkxx/zc/ss/201605/20160511/1559870615-1.html.

[4]浙江省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法[EB/OL].（2014-11-07）[2018-01-26].http://www.zjedu.gov.cn/news/27105.html.