◎ 余擎宇，黃光華

（溫州市糧油產(chǎn)品質(zhì)量檢測站，浙江 溫州 325003）

近年來，國家加大了對食品安全的宣傳和教育，消費者維權意識的不斷提高，各地對食品標簽標識的投訴和受理批次也越來越多，特別是一些職業(yè)舉報的介入，《南方日報》曾發(fā)表過一篇題為《律師介入職業(yè)打假：是維權還是牟利？》的文章，在不少律師看來，打假已儼然成了一筆見效快的生意，這就給食品生產(chǎn)企業(yè)敲響警鐘，不僅要重視產(chǎn)品質(zhì)量安全，還要重視產(chǎn)品標簽基本要求和標識內(nèi)容，預防食品標簽職業(yè)打假騷擾，以便減少非質(zhì)量安全風險造成的賠償損失，影響企業(yè)聲譽和經(jīng)濟的發(fā)展。

1 食品標簽設計制作要求

1.1 食品標簽合規(guī)性要求

標簽的設計、制作不能違反與食品標簽有關的國家法律、法規(guī)、部門規(guī)章以及相關食品安全標準對食品標簽的特殊規(guī)定。例如，GB 2760-2014《食品添加劑使用標準》規(guī)定，添加阿斯巴甜（又名甜味素）的食品，應標明阿斯巴甜（含苯丙氨酸）。此外，如“全國銷量第一”“市場占有率第一”“消費者首選品牌”“中國公認品牌”，使用國家級、最高、最佳等極端用語，都是違反《廣告法》和國家工商行政管理局有關停止亂評比、亂排序的規(guī)定。

1.2 食品標簽質(zhì)量要求

標簽上的每一個字、每一個符號都要清清楚楚，形象明顯，容易看清，保持長久，讓消費者購買時易于辨認和識讀；在產(chǎn)品運輸、銷售過程中應粘貼牢固不易脫落。但是，如果是消費者購買后破壞了包裝物的完整性，不屬于標簽問題。

1.3 食品標簽科學性要求

標簽上的所有說明應使用消費者易理解、大眾化、通俗的語言，不能使用深奧難懂、生造、無法理解的術語或形容詞，所有標示內(nèi)容要有科學依據(jù)。例如，超市里經(jīng)常會看到“兒童”專用食品，其目的是吸引為孩子購買食物的年輕父母的眼球，只要見到“兒童”專用等字樣都會優(yōu)先購買。事實上，國家并沒有相關兒童型食品的標準要求，這兩個字幾乎是商家隨心所欲，根本沒有任何科學性的依據(jù)。

1.4 食品標簽真實性要求

標簽上的標識內(nèi)容應真實準確，不能使用虛假、夸大、使消費者誤解或欺騙性的文字或圖片等方式介紹食品，也不能利用字號大小或色差誤導消費者。例如，某品牌食用調(diào)和油邊上明明寫著“物理壓榨”四個大字，在生產(chǎn)工藝上卻標注是“浸岀”，一個產(chǎn)品標簽同時出現(xiàn)兩個不同的生產(chǎn)工藝，自相矛盾，純屬不真實。

1.5 對食品標簽直觀性要求

標簽上的設計、制作要體現(xiàn)直觀性，不能使消費者將購買的食品與其他產(chǎn)品混淆。例如，菠蘿味飲料的標簽上畫一個大菠蘿，這種做法屬于暗示性圖形，誤導消費者將購買菠蘿味飲料時與菠蘿汁飲料混淆。如果只是為了廣告效應，標簽在設計時應在圖片下方加注“圖片僅供參考”，以防職業(yè)打假人因此提出索賠要求。

1.6 食品標簽不得標注有關內(nèi)容要求

標簽上不應標注或者暗示具有預防、治療疾病作用的內(nèi)容，不得明示或暗示具有保健作用，因為是食品標簽而不是保健食品標簽。如，標簽上不得標注“延年益壽”“排毒養(yǎng)顏”“滋陰養(yǎng)顏”“健腎潤肝”“健腦明目”“抗疲勞”“防衰老”等字樣。

1.7 食品標簽與包裝物要求

掛簽易丟失，導致消費者不能獲知產(chǎn)品的部分信息，因此，標簽的設計、制作不建議使用掛簽。食品標簽上所有內(nèi)容必須牢固地粘貼、打印、模印或壓印在包裝物或包裝容器上，食品標簽中字體顏色要與背景顏色對比明顯，生產(chǎn)日期要持久不容易擦除，有條件的企業(yè)最好采用刻錄機、激光打印。值得注意的是，曾經(jīng)有個別職業(yè)打假人在超市里采用有機溶劑擦除易脫落的生產(chǎn)日期進行索賠，被工商部門查獲案例。

1.8 食品標簽使用文字要求

標簽上應使用規(guī)范漢字，但不包括商標，規(guī)范漢字不包括繁體字；使用“規(guī)范的文字”，一般指國家《通用規(guī)范漢字表》中的漢字，繁體字不屬于規(guī)范的漢字，但可以在使用規(guī)范漢字的同時，使用相對應的繁體字。“具有裝飾作用的各種藝術字”包括篆書、隸書、草書、手書體字、美術字、變體字以及古文字等，使用這些藝術字時應書寫正確、易于辨認、不易混淆。

1.9 食品標簽組合包裝中標注要求

出現(xiàn)一個銷售單元的包裝中含有不同品種、多個獨立包裝可單獨銷售的食品，每件獨立包裝的食品標簽應當分別標注。如，由不同品種的月餅、不同品種的糕點、不同餡料的棕子組合裝禮盒。

1.10 食品標簽外包裝物是透明材料標示的要求

若外包裝易于開啟識別或透過外包裝物能清晰地識別內(nèi)包裝物（容器）上所有或部分強制標示內(nèi)容，可以不在外包裝（或大包裝）標簽上重復標示相應的內(nèi)容。例如，葡萄酒、黃酒有易于開啟的木盒子裝，也有圓柱筒裝；還有企業(yè)為消費者提供易于開啟的禮盒和半透明或不透明食品專用袋等。

2 食品標簽應標識內(nèi)容及要求

食品標簽標識內(nèi)容要齊全、規(guī)范、真實。

2.1 食品標簽應標注內(nèi)容要求

食品標簽的內(nèi)容應包括食品名稱、配料表、凈含量和規(guī)格、生產(chǎn)者和（或）經(jīng)銷者的名稱、地址和聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、貯存條件、食品生產(chǎn)許可證編號、產(chǎn)品標準代號，以及其他需要標示的內(nèi)容。

2.2 食品名稱的要求

食品名稱應在食品標簽最引人注目、消費者購買時一目了然的位置，標注能反映食品真實屬性的專用名稱。讓消費者一看到食品名稱，就會聯(lián)想起食品本身固有的性質(zhì)、特性、特征，包括國家、行業(yè)、地方、企業(yè)標準中規(guī)定的食品名稱或食品分類名稱。例如，按不同生產(chǎn)工藝加工而成的醬鴨舌、鹵鴨舌、烤鴨舌等，如果標簽上食品名稱僅僅標注成“鴨舌”，它就沒有反映食品的真實屬性。

2.3 配料表的要求

食品標簽上單一配料的預包裝食品也需標配料表，配料表中的各種配料應按規(guī)定要求標示具體名稱，食品添加劑應當標示其在GB 2760-2011中的通用名稱；各種配料按加入量的遞減順序一一排列，當加入量不超過2%時可以不按順序排列；當某種復合配料已有國家標準、行業(yè)標準或地方標準，且其加入量小于食品總量25%時，不需標示復合配料的原始配料；復合配料中在最終產(chǎn)品起工藝作用的食品添加劑應當標示。例如，棗泥（含焦糖色）、山楂醬（含胭脂紅）等。

2.4 特別強調(diào)配料的要求

如果在食品標簽或食品說明書上，特別強調(diào)添加了或含有一種或多種有價值或含量較低或無時，有特性的配料或成分，應標示所強調(diào)的配料或成分的添加量或在成品中的含量。例如，高鈣餅干（配料表：活性離子鈣添加量1.5%）產(chǎn)品說明：本產(chǎn)品添加1.5%活性離子鈣；低糖橘子汽水（含糖量4%，含糖低于國家標準9.0%）；棗奶產(chǎn)品說明：本產(chǎn)品中添加了2%紅棗汁。此外，甘草瓜子、紅棗刀切饅頭、橄欖食用調(diào)和油、芝麻餅干、美國加州提子雪糕等都應標示含量。

2.5 輻照食品或者轉(zhuǎn)基因食品要求

凡是輻照過的食品或輔料以及轉(zhuǎn)基因食品或原料應按規(guī)定要求在標簽中進行標注。例如，①涉及轉(zhuǎn)基因食品標示，一般要求在標簽的明顯位置上標注“轉(zhuǎn)基因××食品”或“以轉(zhuǎn)基因××食品為原料”。②大豆油：其標示為加工原料為轉(zhuǎn)基因大豆。③泡椒鳳爪、四川豆腐干：食品名稱附近標示泡椒鳳爪（輻照食品）、四川豆腐干（輻照食品）。④方便面的配料：本產(chǎn)品脫水菜、香辛料采用國際慣用輻照殺菌技術處理。

2.6 進口預包裝食品標識要求

進口預包裝食品標識應標示原產(chǎn)國國名，以及在中國依法登記注冊的代理商、進口商或經(jīng)銷者，名稱、地址、聯(lián)系方式。

2.7 營養(yǎng)標簽要求

營養(yǎng)標簽是預包裝食品標簽的一部分，它包括營養(yǎng)成分表、營養(yǎng)聲稱和營養(yǎng)成分功能聲稱。營養(yǎng)成分表最少項目包括能量和核心營養(yǎng)素，核心營養(yǎng)素包括蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物和鈉，屬強制標示內(nèi)容，簡稱1+4模式。使用了營養(yǎng)強化劑的預包裝食品，除1+4模式的要求外，在營養(yǎng)成分表中還應標示強化后食品中該營養(yǎng)成分的含量。食品配料含有或生產(chǎn)過程中使用了氫化和（或）部分氫化油脂時，在營養(yǎng)成分表中還應標示出反式脂肪（酸）的含量。例如，酥油、起酥油、植物奶油、人造奶油、麥淇淋、奶精、代可、可脂、植脂末中都有可能存在反式脂肪酸。

2.8 推薦標示致敏物質(zhì)要求

食品標簽上致敏物質(zhì)主要是參照國際食品法典標準，列出了花生、大豆、牛奶、雞蛋、魚類、貝類、小麥和堅果共8類，這8類致敏物質(zhì)及其制品如果用作配料，要求在配料表中使用易辨別的名稱，或在配料表鄰近位置加以提示。國家鼓勵企業(yè)自愿標示以提示消費者，有效履行社會責任。致敏物質(zhì)標示一定要規(guī)范、慎重，真實準確、科學合法，否則很容易遭到質(zhì)疑。以聯(lián)合利華旗下“家樂牌牛肉濃湯寶”事件為例，該產(chǎn)品在配料表一欄里標注一句“可能含有魚”，這使消費者感到疑惑，被指責包裝違現(xiàn)，導致貴陽、北京、杭州、溫州等地部分超市遭遇下架。

3 食品企業(yè)預防標簽打假要求

企業(yè)管理層要提高質(zhì)量意識，重視產(chǎn)品標簽，授權專人負責，責任落實到位，嚴格做好自身產(chǎn)品的標簽標識，才能有效預防標簽打假，維護自身形象。

（1）對本公司產(chǎn)品標簽標識進行認真自查，必要時尋求專業(yè)咨詢機構或人員進行合規(guī)性把控，該整改的馬上采取措施進行整改，不能整改一律按規(guī)定報費處理，切不能抱著僥幸的心理，因小失大，盡可能不要留給職業(yè)打假人任何機會。

（2）一旦接到職業(yè)打假人舉報投訴，①要詳細記錄舉報投訴人的姓名、職業(yè)、聯(lián)系電話、家庭地址和舉報投訴要求。②接到舉報投訴后由專人負責進行查驗信息，如舉報本企業(yè)產(chǎn)品的標簽經(jīng)認定確有瑕疵，根據(jù)的舉報投訴人的要求，提出具體方案進行調(diào)解，盡量滿足合理的要求。③如果調(diào)解不成或打假人漫天要價，不要通過私了解決問題，要依靠當?shù)卣O(jiān)管部門出面公正處理，一旦私了，有可能引起各地打假人陸續(xù)效仿。

（3）企業(yè)設立的舉報和投訴電話，要有電話錄音裝置；接待人員要佩戴錄音筆，以備職業(yè)打假人敲詐勒索時進行錄音，從而反訴其涉嫌敲詐勒索的不良居心之人。

（4）完善防護措施，供方企業(yè)必須按照國家規(guī)定要求做好食品銷售臺賬，信息要齊全；要與需方企業(yè)簽訂規(guī)范的合同或協(xié)議，收貨后要加蓋驗貨章，防止職業(yè)打假人采用調(diào)包方式進行舉報投訴，杜絕被栽贓陷害的可能。