張延華 劉巖艷

（交通運輸部管理干部學院，北京 101601）

黨的十九大把黨的政治建設(shè)納入新時代黨的建設(shè)總體布局，提出把黨的政治建設(shè)擺在首位。加強黨的政治建設(shè)是一個永恒課題，是黨的建設(shè)總體布局的“綱”。黨的政治建設(shè)決定了黨的建設(shè)的方向和效果，加強黨的政治建設(shè)，是新時代賦予黨的建設(shè)工作光榮而又重大的使命，是當前黨的建設(shè)的重中之重。

國家機關(guān)是貫徹落實黨中央決策部署的“最先一公里”，有鮮明的政治屬性。習近平總書記就加強中央和國家機關(guān)黨的政治建設(shè)作出重要批示，為推進新時代中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)特別是黨的政治建設(shè)指明了前進方向。交通運輸部是推動黨中央決策部署貫徹落實的重要職能部門，而在京直屬各單位為部機關(guān)提供科研支撐和服務(wù)，不同程度地參與或配合支持部行業(yè)管理政策的制定、實施和監(jiān)督檢查等工作，職責任務(wù)特殊，同樣具有鮮明的政治屬性。我們要按照習近平總書記關(guān)于中央和國家機關(guān)黨的政治建設(shè)的總體要求，牢牢抓住政治機關(guān)這個性質(zhì)定位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“一個帶頭”，做好“三個表率”，以建設(shè)“模范機關(guān)”為目標，努力在新的起點上開創(chuàng)機關(guān)黨的政治建設(shè)新局面，為交通強國建設(shè)提供堅強政治保證。

一、堅持統(tǒng)領(lǐng)地位

黨的建設(shè)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)?！敖y(tǒng)領(lǐng)”是指統(tǒng)帥引領(lǐng)。黨的政治建設(shè)是關(guān)系黨的最重要、最根本的政治問題，確保全體黨員和干部在政治上同黨中央保持一致，在實踐斗爭中保持清醒頭腦，堅持前進的正確方向。黨的政治建設(shè)直接決定了思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)、制度建設(shè)、反腐敗斗爭的方向、目標和任務(wù)。把黨的政治建設(shè)抓好了，就能把握住政治立場、政治方向、政治原則、政治道路，黨的政治能力就會得到提高，黨的建設(shè)就扎了根、鑄了魂。抓好黨的政治建設(shè)，對黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)就可以起到綱領(lǐng)性作用。反之，忽略、弱化政治建設(shè)或者政治建設(shè)抓不好，就會使黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)迷失方向、失去靈魂?？傊挥凶龊谩敖y(tǒng)領(lǐng)”文章，統(tǒng)得起來、領(lǐng)的到位，發(fā)揮黨的政治建設(shè)“火車頭”作用，體現(xiàn)在黨的其他各項建設(shè)之中，才能富有成效地推進機關(guān)黨的建設(shè)深入開展。

二、堅持問題導(dǎo)向

問題是實踐和創(chuàng)新的起點，我們抓住問題就抓住了社會發(fā)展的“牛鼻子”。抓黨的政治建設(shè)，必須把堅持問題導(dǎo)向貫穿始終，必須瞄著問題去、沖著問題走，不能“盲抓”。各級黨組織要有強烈的問題意識和鮮明的問題導(dǎo)向，有的放矢，要經(jīng)常研究分析機關(guān)黨的政治建設(shè)狀況，排查問題隱患做到全覆蓋、無死角，找出短板不足，剖析問題做到抓根源、除“病灶”，進行“靶向治療”。交通運輸部機關(guān)攤子大，內(nèi)部層級多，施行大部門制度改革后，情況更加復(fù)雜。不同單位在黨的政治建設(shè)上面臨的問題不盡相同，要借助好“顯微鏡”對各項實際工作進行微觀“體檢”，也要借助好“望遠鏡”從整體出發(fā)查找問題，需要區(qū)分好“急性”問題和“慢性”問題，進行分類指導(dǎo)，做到“對癥下藥”。通過中央巡視、內(nèi)部巡視、民主生活會對照檢查、信訪分析和案例剖析、網(wǎng)絡(luò)輿情、監(jiān)督檢查等多種渠道，深入查找本單位在政治建設(shè)上存在的突出問題、普遍問題、個性問題，要做到“一把鑰匙開一把鎖”。對于存在的突出問題特別是“燈下黑”問題，要精準施策專項治理；有制度漏洞的，要設(shè)置規(guī)章制度；有思想認識問題的，要加強思想政治教育引導(dǎo)；對違反政治紀律的，必須要嚴肅處理。不管面對什么樣的問題，都要見事見人地查找癥結(jié)、立改立行，既解決機關(guān)眼皮子底下的問題，也解決部屬事業(yè)單位的問題。

三、堅持與事業(yè)發(fā)展相融合

黨的政治建設(shè)工作決定著事業(yè)發(fā)展的方向，是搞好中心工作和業(yè)務(wù)工作的可靠保證，同時，中心工作和業(yè)務(wù)工作的實際成果也是對黨的政治建設(shè)工作取得成效的最好檢驗。機關(guān)權(quán)力責任最集中，掌握著“印把子”“筆桿子”“刀把子”“錢袋子”“官帽子”，必須旗幟鮮明講政治，必須自覺在推進黨的政治建設(shè)上走在前、做表率。加強黨的政治建設(shè)，要做到業(yè)務(wù)工作延伸到哪里，政治建設(shè)就拓展到哪里，實現(xiàn)政治建設(shè)與黨的各項工作、與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實；要著力在彰顯統(tǒng)領(lǐng)地位、與事業(yè)發(fā)展結(jié)合、與業(yè)務(wù)滲透上下功夫，探索機關(guān)黨的政治建設(shè)規(guī)律，找準黨的政治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點，使二者相互融合、相互促進；要大力在引導(dǎo)黨員干部特別是年輕干部走又紅又專的成長之路上下功夫，做到政治和業(yè)務(wù)兩手都要抓、兩手都要硬、兩樣都要強。在實踐中，既要防止游離于業(yè)務(wù)工作搞空頭政治的問題，也要防止業(yè)務(wù)工作“一俊遮百丑”的現(xiàn)象。在新時代建設(shè)交通強國的新征程上，要把政治建設(shè)的要求落實到交通運輸各個工作崗位、工作環(huán)節(jié)，落實到工作部署、工作措施上去，切實擔當起黨和人民賦予的新時代使命任務(wù)。

四、堅持健全制度機制

制度帶有全局性、穩(wěn)定性，把制度貫穿于各項工作之中，發(fā)揮制度在管黨治黨中的根本性和長遠性作用。黨的十九大后，黨中央制定了《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，為全黨加強政治建設(shè)作出了示范。交通運輸部機關(guān)緊跟中央相關(guān)規(guī)定，緊密結(jié)合實際不斷提升法制化、規(guī)范化水平，不斷健全機關(guān)工作機制，完善相關(guān)規(guī)章制度和工作規(guī)程，使黨的政治建設(shè)落到實處。制度建設(shè)要堅持務(wù)實管用，不能照抄照搬中央的規(guī)定；堅決杜絕阻止“制度掛滿墻，好似山水畫，遠看還可以，近看是空話”這種現(xiàn)象的出現(xiàn)。堅持問題導(dǎo)向，認真做好制度的立改廢工作，結(jié)合交通運輸工作實際，制修訂實踐需要、條件成熟的制度，建立起具有行業(yè)特點的黨的政治建設(shè)制度體系。重點制定加強黨的政治建設(shè)的實施意見、黨組織落實全面從嚴治黨主體責任的相關(guān)辦法，修訂基層黨建工作考核制度和黨支部工作制度等。各項制度一經(jīng)出臺就不能搞特殊、搞例外，要持之以恒、跟蹤問效抓落實，堅決樹立制度權(quán)威。要聚焦機關(guān)黨建重點、難點問題，經(jīng)常與中央對標對表，把管用的、好的制度機制固化為長效機制，提升規(guī)范化水平，真正使黨的政治建設(shè)有章可循、有據(jù)可依。

五、堅持嚴格落實責任

加強機關(guān)黨的政治建設(shè)，要牽住責任制這個關(guān)鍵，細化責任，強化擔當。要貫徹習近平總書記關(guān)于中央和國家機關(guān)黨的政治建設(shè)的重要批示精神，認真履行黨章賦予的職責，把政治建設(shè)的責任擔起來，指導(dǎo)督促各級黨組（黨委）認真履行黨建主體責任，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，形成強大合力，推動全面從嚴治黨各項舉措落地見效。部機關(guān)要協(xié)助各單位抓好謀劃、推動落實，切實種好“責任田”、種出“高產(chǎn)田”。要結(jié)合交通運輸實際，各單位黨委（組）書記、各基層黨組織書記要敢抓善抓常抓、敢管善管常管，在黨的政治建設(shè)責任上著力形成一級抓一級、層層抓落實的局面。要強化抓主責主業(yè)的意識，“把抓好黨建作為最大政績”，不當“甩手掌柜”，不當“掛名書記”。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮作用、履行好“一崗雙責”。各級黨組織書記要牢固樹立“四個意識”，主動擔當起抓機關(guān)黨的政治建設(shè)的責任。要進一步加大監(jiān)督檢查力度，及時跟蹤，嚴肅追究不落實的責任，實打?qū)嵉刈?，實打?qū)嵉乜己?。要積極探索完善政治能力、政治生態(tài)的考核評價機制，逐步納入機關(guān)黨建工作考核評價范圍，借鑒一些地方已有的經(jīng)驗，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。要把加強黨的政治建設(shè)情況作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和各級黨組織負責同志年度述職的重要內(nèi)容，既報業(yè)務(wù)帳，更報政治賬、黨建賬。