周 健 徐 萍 李 乾

（交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院，北京 100029）

改革開放40年來，交通運(yùn)輸領(lǐng)域率先改革、率先開放，發(fā)生了翻天覆地的變化，實(shí)現(xiàn)了從“瓶頸制約”到“初步緩解”再到“基本適應(yīng)”的跨越式發(fā)展，得到了黨中央、國務(wù)院的高度肯定。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出，十八大以來的5年，高鐵、公路、橋梁、港口、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，充分肯定了交通運(yùn)輸發(fā)展取得的成就，同時(shí)明確提出了建設(shè)交通強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，為未來交通運(yùn)輸發(fā)展指明了方向，開啟了新時(shí)代交通強(qiáng)國建設(shè)的新征程。

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，交通運(yùn)輸部專門成立了交通強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，就交通強(qiáng)國相關(guān)頂層設(shè)計(jì)開展專題研究。在2018年全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議上，楊傳堂書記指出，黨的十九大報(bào)告在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系戰(zhàn)略部署中提出交通強(qiáng)國建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。李小鵬部長指出，交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)中戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，必須準(zhǔn)確把握交通強(qiáng)國建設(shè)的基本內(nèi)涵，系統(tǒng)謀劃建設(shè)總體思路，科學(xué)制定戰(zhàn)略目標(biāo)，努力建成人民滿意、保障有力、世界領(lǐng)先的交通強(qiáng)國。因此，開展交通強(qiáng)國指數(shù)（Transportation Power Index，簡稱TPI）研究，對(duì)于科學(xué)量化評(píng)價(jià)我國交通強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程具有重要意義。

一、交通強(qiáng)國的內(nèi)涵和特征

（一）交通強(qiáng)國的內(nèi)涵

關(guān)于交通強(qiáng)國，國內(nèi)外相關(guān)研究中并沒有明確定義。通過交通運(yùn)輸系統(tǒng)要素構(gòu)成、內(nèi)在機(jī)理以及交通運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用等分析，本文將交通強(qiáng)國的內(nèi)涵概括為“人民滿意、保障有力、世界領(lǐng)先”，一是人民滿意，即人民獲得感幸福感強(qiáng)，交通運(yùn)輸要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要；二是保障有力，即支撐強(qiáng)國家，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性作用，支撐中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)早日實(shí)現(xiàn)；三是世界領(lǐng)先，即實(shí)現(xiàn)自身強(qiáng)，通過全面對(duì)標(biāo)世界交通強(qiáng)國推進(jìn)我國交通強(qiáng)國建設(shè)，助力行業(yè)實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）交通強(qiáng)國的特征

縱觀當(dāng)今世界交通強(qiáng)國，均擁有強(qiáng)大的交通運(yùn)輸保障能力，運(yùn)輸生產(chǎn)效率和服務(wù)品質(zhì)高，科技創(chuàng)新引領(lǐng)世界交通科技發(fā)展方向，綜合交通管理體制和法治保障體系完善，具有較強(qiáng)國際影響力和一批全球排名靠前的交通運(yùn)輸企業(yè)。習(xí)近平總書記多次對(duì)交通工作作出重要指示批示，明確提出要構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的綜合交通運(yùn)輸體系，這從交通運(yùn)輸發(fā)展的本質(zhì)屬性角度，闡明了交通強(qiáng)國的主要特征，安全是交通強(qiáng)國建設(shè)的基本前提，是交通運(yùn)輸發(fā)展的本質(zhì)要求，是現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)；便捷和高效體現(xiàn)了交通運(yùn)輸?shù)墓┙o水平，交通運(yùn)輸發(fā)展要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，既要有較高的供給能力和供給質(zhì)量，又要有更高的供給效率；綠色體現(xiàn)了交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展水平和社會(huì)責(zé)任，是人與自然和諧發(fā)展在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的具體體現(xiàn)；經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了交通運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)部門本質(zhì)，既體現(xiàn)為行業(yè)對(duì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，又體現(xiàn)為對(duì)提升國家國際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮的支撐作用。

二、國內(nèi)外相關(guān)指數(shù)研究經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）國外經(jīng)驗(yàn)借鑒

在相關(guān)國際組織涉及的交通運(yùn)輸評(píng)價(jià)指數(shù)中，主要有全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)和物流績效指數(shù)。這兩個(gè)指數(shù)有以下特點(diǎn)：

全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)由世界經(jīng)濟(jì)論壇編制并發(fā)布，該指數(shù)主要有5個(gè)構(gòu)建步驟：一是搭建12個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)維度，數(shù)據(jù)包括統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和調(diào)查數(shù)據(jù)，其中，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來自于各國的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和國際組織，調(diào)查數(shù)據(jù)來自于世界經(jīng)濟(jì)論壇每年組織的企業(yè)家問卷調(diào)查，通過調(diào)查來獲取定性數(shù)據(jù)和其他難以獲取的數(shù)據(jù)；二是構(gòu)建基本要求子指數(shù)、效率增強(qiáng)子指數(shù)和創(chuàng)新及成熟度因素子指數(shù)等3類子指數(shù)；三是將參評(píng)經(jīng)濟(jì)體歸入5個(gè)不同發(fā)展階段；四是估算每個(gè)國家每類子指數(shù)的權(quán)重，權(quán)重與各個(gè)國家所處的發(fā)展階段有較大關(guān)系，且根據(jù)專家經(jīng)驗(yàn)確定權(quán)重；五是根據(jù)3類子指數(shù)，加權(quán)合成全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)。同時(shí)，該指數(shù)使用的交通運(yùn)輸行業(yè)指標(biāo)主要是交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)既有來自一些機(jī)構(gòu)發(fā)布，也有通過調(diào)查獲得，特別是運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)，基本通過問卷調(diào)查得到。

物流績效指數(shù)（LPI）由世界銀行研究構(gòu)建，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)通過在線問卷調(diào)查獲得，主要調(diào)查6個(gè)方面內(nèi)容，分別為海關(guān)與邊境管理清關(guān)的效率、貿(mào)易和運(yùn)輸相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、國際運(yùn)輸便利性、物流服務(wù)能力和質(zhì)量、跟蹤和追蹤貨物運(yùn)輸軌跡的能力、貨物投遞的時(shí)效性，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，然后利用主成分分析法研究得到各個(gè)國家的物流績效指數(shù)，進(jìn)而進(jìn)行排序。

綜合全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)、物流績效指數(shù)研究經(jīng)驗(yàn)，在TPI指數(shù)研究過程中，主要有兩方面值得借鑒：一是在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)，不一定局限于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，一些反映服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)品質(zhì)的指標(biāo)可以通過問卷調(diào)查方式獲得；二是在權(quán)重設(shè)置環(huán)節(jié)，既可以采用主觀方法如專家打分和經(jīng)驗(yàn)判斷得到，也可以通過客觀方法如主成分分析等統(tǒng)計(jì)學(xué)方法研究獲得。

（二）國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)借鑒

從國內(nèi)相關(guān)行業(yè)強(qiáng)國指數(shù)研究看，主要有制造強(qiáng)國指數(shù)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國指數(shù)、文化強(qiáng)國指數(shù)、海洋強(qiáng)國指數(shù)等。這些指數(shù)有以下特點(diǎn)：

制造強(qiáng)國指數(shù)由中國工程院聯(lián)合機(jī)械科學(xué)研究總院研究構(gòu)建，指標(biāo)選取主要遵循全面性、代表性原則，指標(biāo)體系共兩級(jí)：一級(jí)指標(biāo)包括規(guī)模發(fā)展、質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、持續(xù)發(fā)展4個(gè)方面；二級(jí)指標(biāo)共18個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)，這些指標(biāo)中，既有現(xiàn)成的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，如制造業(yè)增加值，也有基于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)計(jì)算得到的指標(biāo)，如單位制造業(yè)增加值的全球發(fā)明專利授權(quán)量、單位能耗制造業(yè)增加值等，還有一些機(jī)構(gòu)發(fā)布的指數(shù)，如出口產(chǎn)品召回通報(bào)指數(shù)、網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)等。指數(shù)構(gòu)建使用加權(quán)分析法，權(quán)重根據(jù)專家打分法確定，以2012年美國、德國、日本、英國、法國、韓國6國各項(xiàng)指標(biāo)的平均值作為該指標(biāo)的標(biāo)桿值?；谥圃鞆?qiáng)國指數(shù)研究判斷，美國處于制造強(qiáng)國第一方陣，德國、日本處于第二方陣，中國和英、法、韓等處于第三方陣。

經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國指數(shù)由上海社科院研究構(gòu)建，在梳理基礎(chǔ)指標(biāo)環(huán)節(jié)上，主要遵循可量化、可獲得性、可比性原則，設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系共三級(jí)：第一級(jí)包括3個(gè)綜合指數(shù)；第二級(jí)為8個(gè)分類指數(shù)；第三級(jí)為50個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)。數(shù)據(jù)主要來源于世界銀行《世界發(fā)展指標(biāo)（WDI）》和《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》智庫EIU，經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理、權(quán)重設(shè)置、系數(shù)調(diào)整等環(huán)節(jié)后合成指數(shù)。

文化強(qiáng)國指數(shù)由大連理工大學(xué)研究構(gòu)建，主要選擇客觀性、可以量化的指標(biāo)，設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系共兩級(jí)：一級(jí)指標(biāo)包括5個(gè)層面；二級(jí)指標(biāo)共19個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)，采用主成分分析法確定權(quán)重，以美國2011年各指標(biāo)值為基準(zhǔn)值，最后將各個(gè)指標(biāo)得分加權(quán)計(jì)算得到。根據(jù)文化強(qiáng)國指數(shù)分析，中國已成為文化大國，但還不是文化強(qiáng)國。

海洋強(qiáng)國指數(shù)由中國海洋大學(xué)研究構(gòu)建，運(yùn)用主成分分析和獨(dú)立性分析等方法篩選海洋強(qiáng)國指數(shù)基礎(chǔ)指標(biāo)，采用功效函數(shù)法對(duì)基礎(chǔ)指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理，設(shè)定60和100為無量綱化指標(biāo)的臨界點(diǎn)，權(quán)重根據(jù)專家打分法和熵值法綜合確定，在計(jì)算得到我國沿海地區(qū)海洋強(qiáng)?。ㄊ校┲笖?shù)的基礎(chǔ)上，再利用算術(shù)平均法合成我國海洋強(qiáng)國指數(shù)。由于該指數(shù)只有基于我國的數(shù)據(jù)計(jì)算得到，難以進(jìn)行國際比較。

綜合國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域強(qiáng)國指數(shù)研究經(jīng)驗(yàn)，TPI指數(shù)研究過程中，主要有四方面值得借鑒：一是在基礎(chǔ)指標(biāo)選取環(huán)節(jié)，要把握好全面性、代表性、可得性、可量化、可比性等原則；二是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)既有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，又有基于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算的指標(biāo)，還有一些權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)或指數(shù)；三是權(quán)重設(shè)置既可以用專家打分法等主觀方法，也可以用主成分分析法等客觀方法；四是標(biāo)桿值選擇方面，通常選擇幾個(gè)相對(duì)發(fā)達(dá)國家某一年度均值作為標(biāo)桿值。

附圖 交通強(qiáng)國評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

三、交通強(qiáng)國指數(shù)（TPI）構(gòu)建

借鑒國內(nèi)外研究經(jīng)驗(yàn)，在TPI指數(shù)構(gòu)建過程中，主要有指數(shù)編制模型構(gòu)建、基礎(chǔ)指標(biāo)選取、權(quán)重設(shè)置、指數(shù)合成及評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)。

（一）指數(shù)編制模型構(gòu)建

指數(shù)編制以選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)為基礎(chǔ)，通過對(duì)基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行一系列計(jì)量處理后合成得到綜合指數(shù)。從目前研究看，指數(shù)構(gòu)建模型主要有算術(shù)加權(quán)合成模型、幾何加權(quán)合成模型以及混合合成模型等，通過對(duì)各種模型構(gòu)建方法優(yōu)缺點(diǎn)及適用性的分析，為了直觀有效地評(píng)價(jià)交通強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程，本文考慮采用算術(shù)加權(quán)合成模型構(gòu)建TPI指數(shù)，具體模型為：

其中，Zi是基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)i經(jīng)過口徑歸一、無量綱化處理后的值，Wi為各個(gè)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的權(quán)重。

（二）基礎(chǔ)指標(biāo)選取

1.選取原則

（1）導(dǎo)向性。注重區(qū)分交通強(qiáng)國建設(shè)的目標(biāo)和手段，對(duì)交通強(qiáng)國建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)有指導(dǎo)作用，從滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾美好生活需要出發(fā)選擇指標(biāo)。

（2）全面性。要涵蓋鐵路、公路、水路、民航、郵政等各個(gè)領(lǐng)域，能夠全面反映交通運(yùn)輸行業(yè)各方面綜合實(shí)力。

（3）代表性。指標(biāo)必須具有較強(qiáng)的代表性，側(cè)重于體現(xiàn)綜合交通運(yùn)輸生產(chǎn)能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合能力。

（4）可得性。指標(biāo)便于采集、測(cè)算或調(diào)查，測(cè)算所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)易于獲取、方法明確可行，指標(biāo)體系具備良好的擴(kuò)展性，兼顧近期與遠(yuǎn)期發(fā)展需要。

（5）可比性。遵循普遍認(rèn)同的價(jià)值取向，選擇內(nèi)涵清晰、通俗易懂、便于對(duì)標(biāo)的指標(biāo)，能夠進(jìn)行橫向、縱向?qū)Ρ确治觥?/p>

2.基礎(chǔ)指標(biāo)集研究

對(duì)照交通強(qiáng)國的內(nèi)涵、特征和建設(shè)任務(wù)，考慮從交通統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度（共38套）、“十三五”交通系列規(guī)劃（共37份）和國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)及專家提出的研究性指標(biāo)3個(gè)方面進(jìn)行梳理，研究形成了近3 000項(xiàng)交通強(qiáng)國評(píng)價(jià)基礎(chǔ)指標(biāo)集，包括統(tǒng)計(jì)類指標(biāo)2 600多項(xiàng)、規(guī)劃類指標(biāo)近300項(xiàng)、研究性指標(biāo)近60項(xiàng)。

3.基礎(chǔ)指標(biāo)篩選

根據(jù)各類指標(biāo)特點(diǎn)，基礎(chǔ)指標(biāo)篩選以規(guī)劃類指標(biāo)為主體，以研究性指標(biāo)為補(bǔ)充，構(gòu)成交通強(qiáng)國評(píng)價(jià)基礎(chǔ)指標(biāo)集，統(tǒng)計(jì)類指標(biāo)作為既有測(cè)算基礎(chǔ)。按照指標(biāo)篩選基本原則，從“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)”以及“人民滿意、保障有力、世界領(lǐng)先”兩個(gè)維度篩選指標(biāo)，并確定二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，如附圖所示。

具體評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：“安全”類指標(biāo)為道路交通萬車死亡率、應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間，“便捷”類指標(biāo)為“123”交通圈人口覆蓋率、城市公共交通站點(diǎn)300米覆蓋率、全球連接度、交通無障礙化率，“高效”類指標(biāo)為平均換乘時(shí)間、運(yùn)輸服務(wù)準(zhǔn)點(diǎn)率、交通運(yùn)輸行業(yè)全要素生產(chǎn)率、快遞24小時(shí)投遞準(zhǔn)時(shí)率、多式聯(lián)運(yùn)量占比，“綠色”類指標(biāo)為交通單位增加值能耗、交通碳排放強(qiáng)度、綠色出行比例，“經(jīng)濟(jì)”類指標(biāo)為交通支出占總消費(fèi)支出比重、社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重。

（三）權(quán)重設(shè)置

本文選擇專家打分法確定權(quán)重，為確保結(jié)果科學(xué)性，對(duì)專家選擇嚴(yán)格要求，主要由交通運(yùn)輸行業(yè)主管部門、研究機(jī)構(gòu)等專家組成，入選專家均具有高級(jí)職稱，對(duì)行業(yè)有深刻理解、有豐富研究經(jīng)驗(yàn)，人數(shù)控制在50人左右。通過各個(gè)專家對(duì)交通強(qiáng)國評(píng)價(jià)指標(biāo)重要性進(jìn)行排序，再根據(jù)平均綜合得分法計(jì)算得到權(quán)重，得分越高表明排序越靠前、權(quán)重越大，如表1所列。

其中，N為調(diào)查專家人數(shù)，權(quán)值由各個(gè)指標(biāo)排序決定，頻數(shù)為各個(gè)指標(biāo)選擇相應(yīng)排序?qū)?yīng)的次數(shù)。

表1 交通強(qiáng)國評(píng)價(jià)指標(biāo)專家打分權(quán)重情況

（四）指數(shù)合成及評(píng)價(jià)

基于目前數(shù)據(jù)可得性情況，考慮選擇美國、日本、德國3個(gè)發(fā)達(dá)國家進(jìn)行國際對(duì)標(biāo)。根據(jù)交通強(qiáng)國評(píng)價(jià)指標(biāo)體系16個(gè)基礎(chǔ)指標(biāo)，包含我國在內(nèi)的4個(gè)國家能同時(shí)獲得的指標(biāo)有7個(gè)，分別為道路交通萬車死亡率、綜合交通網(wǎng)人口密度（代表“123”交通圈人口覆蓋率）、航空全球連接度（代表全球連接度）、民航航班正常率（代表運(yùn)輸服務(wù)準(zhǔn)點(diǎn)率）、交通運(yùn)輸業(yè)碳排放占比、社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重、人均交通消費(fèi)占人均年消費(fèi)比值，由于目前只有7個(gè)指標(biāo)用于構(gòu)建TPI指數(shù)，按照平均綜合得分情況，對(duì)權(quán)重進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，如表2所列?？紤]道路交通萬車死亡率是反向指標(biāo)，在標(biāo)準(zhǔn)化過程中進(jìn)行取倒數(shù)處理，以便能夠真實(shí)反映安全領(lǐng)域交通強(qiáng)國發(fā)展程度。在比較各種標(biāo)桿值確定方法的基礎(chǔ)上，考慮到測(cè)算時(shí)可獲得的最新數(shù)據(jù)，選取2016年美國、日本、德國某項(xiàng)指標(biāo)平均值作為該指標(biāo)的標(biāo)桿值。按以上標(biāo)桿值的確定方法計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)桿值后，計(jì)算出美、日、德、中4個(gè)國家歷年各項(xiàng)指標(biāo)值，由此再分別計(jì)算出4個(gè)國家歷年TPI指數(shù)，TPI指數(shù)大小表征該國交通運(yùn)輸發(fā)展強(qiáng)弱程度，越大表征交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展水平越高，也是該國交通運(yùn)輸行業(yè)在國際上地位的反映。

表2 TPI指數(shù)初步構(gòu)建基礎(chǔ)指標(biāo)情況

按照本文確定的指數(shù)構(gòu)建模型，加權(quán)計(jì)算得到美、日、德、中4個(gè)國家TPI指數(shù)分別為103.8、107.4、88.8和84.5，其中日本排名第1、美國排名第2、德國排名第3、中國排名第4。在加權(quán)方法的基礎(chǔ)上，本文同時(shí)利用等權(quán)重方法對(duì)TPI指數(shù)進(jìn)行了計(jì)算，美、日、德、中4個(gè)國家TPI指數(shù)分別為108.4、101.4、90.2和87.6，其中美國排名第1、日本排名第2、德國排名第3、中國排名第4，如表3所列。

表3 TPI指數(shù)初步構(gòu)建結(jié)果

從表3可見，美國、日本總體同處一檔，但加權(quán)、等權(quán)方法兩國排序?qū)φ{(diào)，主要是因?yàn)槿毡驹诘缆方煌ㄈf車死亡率、民航航班正常率等方面指標(biāo)表現(xiàn)要明顯好于美國，且這兩類指標(biāo)權(quán)重居前，因此加權(quán)方法計(jì)算的指數(shù)要高于美國。德國加權(quán)、等權(quán)方法均略高于中國，主要是安全、高效等方面表現(xiàn)要優(yōu)于中國，但總體來看兩國差異并不明顯，基本處于一檔。

四、結(jié)語

根據(jù)目前初步構(gòu)建的交通強(qiáng)國指數(shù)（TPI），一方面，可以看到我國交通運(yùn)輸發(fā)展與發(fā)達(dá)國家存在的差距，特別是安全方面差距還比較明顯；另一方面，由于一些指標(biāo)數(shù)據(jù)相對(duì)缺乏，目前構(gòu)建TPI指數(shù)的基礎(chǔ)指標(biāo)雖然包含安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面，但支撐指標(biāo)還需進(jìn)一步豐富，指數(shù)需進(jìn)一步完善。為此，提出以下三方面建議：

（1）加強(qiáng)安全監(jiān)管，不斷提升交通運(yùn)輸安全保障能力和水平。中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作，習(xí)近平總書記在會(huì)見四川航空“中國民航英雄機(jī)組”時(shí)強(qiáng)調(diào)，安全是民航業(yè)的生命線，任何時(shí)候任何環(huán)節(jié)都不能麻痹大意，要牢固樹立以人民為中心的思想，始終把安全作為頭等大事來抓。安全是民航業(yè)的生命線，也是整個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)的生命線，而TPI指數(shù)顯示，我國在安全方面的表現(xiàn)明顯低于美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家，有較大提升空間。因此，建議進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，加強(qiáng)安全監(jiān)管體系、安全監(jiān)管隊(duì)伍、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（2）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)研究，有效解決部分指標(biāo)缺失的現(xiàn)實(shí)問題。根據(jù)建立的交通強(qiáng)國評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，部分指標(biāo)目前還難以通過統(tǒng)計(jì)渠道獲得，如交通服務(wù)無障礙化率、綠色出行比例、城市公交站點(diǎn)300米覆蓋率等指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)相對(duì)缺乏，建議加快這方面的統(tǒng)計(jì)研究。還有如交通行業(yè)全要素生產(chǎn)率，該指標(biāo)是研究性指標(biāo)，但目前行業(yè)在這方面的研究還是空白，而黨的十九大報(bào)告中對(duì)提高全要素生產(chǎn)率提出了明確要求，建議針對(duì)該指標(biāo)開展專題研究，定期進(jìn)行測(cè)算，更好地滿足行業(yè)管理決策需要。

（3）打破慣性思維，通過問卷調(diào)查方式解決部分服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)難以統(tǒng)計(jì)的問題。對(duì)于一些難以統(tǒng)計(jì)、難以量化的運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)，如應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間、平均換乘時(shí)間等，建議借鑒世界經(jīng)濟(jì)論壇全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)、世界銀行物流績效指數(shù)研究經(jīng)驗(yàn)，定期（每年或每2年1次）開展問卷調(diào)查，有效彌補(bǔ)這方面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺失的短板，為完善TPI指數(shù)構(gòu)建提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為更加全面準(zhǔn)確地衡量和評(píng)價(jià)我國交通強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程提供堅(jiān)實(shí)保障。