王戰(zhàn)權(quán) 劉 韜 郭培宏

（交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院，北京 101601）

黨的十九大明確提出建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，賦予了交通運(yùn)輸在新時(shí)代的新使命。建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)交通運(yùn)輸工作的指示，發(fā)揮好交通先行作用，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)支撐，滿足人民對(duì)美好生活向往的必然要求。

黨的十八以來(lái)，我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)取得了重大成就。高速鐵路、高速公路、特大橋隧、深水筑港、大型機(jī)場(chǎng)工程等建造技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，基礎(chǔ)設(shè)施總規(guī)模、運(yùn)輸總需求以及部分領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)在一些領(lǐng)域已經(jīng)占據(jù)了制高點(diǎn)，具備了建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的必要條件和綜合能力。但我國(guó)交通運(yùn)輸與國(guó)際一流水平相比仍然存在一些“短板”，基礎(chǔ)設(shè)施還有短板、服務(wù)水平還不優(yōu)、物流業(yè)還不發(fā)達(dá)、科技和裝備水平還需奮起直追、治理能力還需提升等。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展提出了新的更高要求，在交通領(lǐng)域表現(xiàn)為供給能力質(zhì)量效率不能滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。為此，必須加快構(gòu)建一體化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的高效交通運(yùn)輸體系，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更具活力，人民生活更加美好。創(chuàng)新綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃思想和理念，建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，有利于發(fā)揮各種運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各種運(yùn)輸方式融合發(fā)展，形成新的更加安全、綠色、高效、便捷、經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品，對(duì)加快交通運(yùn)輸發(fā)展和加快交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重要作用。

一、綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃面臨的發(fā)展形勢(shì)和創(chuàng)新的必要性

（一）綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃編制現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)快速發(fā)展，交通規(guī)劃理論和方法不斷深化和完善，基本形成了綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃的思路、方法和體系。特別是經(jīng)過(guò)“十一五”和“十二五”時(shí)期的發(fā)展，規(guī)劃編制體系逐步建立、規(guī)劃架構(gòu)布局基本形成、規(guī)劃管理體制不斷完善。全國(guó)層面和各地普遍重視綜合交通運(yùn)輸體系中的薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，將其作為綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的突破口和重要抓手，通過(guò)規(guī)劃建設(shè)，取得了很大成效，綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展的作用明顯體現(xiàn)。但是，隨著我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，在由交通大國(guó)向交通強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃存在思想和理念落后、內(nèi)容和深度不一、層次性和約束力不夠、制度和體制機(jī)制不健全、理論和技術(shù)方法不完善、實(shí)施影響和評(píng)估不到位等問(wèn)題，不適應(yīng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求。

（二）面臨的發(fā)展形勢(shì)

我國(guó)開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程，交通運(yùn)輸發(fā)展也進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代。建設(shè)現(xiàn)代化的綜合交通運(yùn)輸體系，編制現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃面臨嚴(yán)峻形勢(shì)：一是新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)革命方興未艾，以信息技術(shù)為引領(lǐng)，生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等技術(shù)群廣泛滲透、交叉融合，交通領(lǐng)域重大顛覆性創(chuàng)新不時(shí)出現(xiàn)，這就要求應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等為現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃方案的制定與評(píng)估提供科學(xué)決策支持；二是我國(guó)正處于從交通大國(guó)向交通強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，構(gòu)建與交通強(qiáng)國(guó)相適應(yīng)的框架體系，加快推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，這就要求不斷加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃的思想和理念創(chuàng)新，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性；三是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體離不開(kāi)強(qiáng)大的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的支撐，需要建設(shè)與周邊國(guó)家的綜合運(yùn)輸大通道，這對(duì)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃編制創(chuàng)新提出更新更高要求。

（三）規(guī)劃思想和理念創(chuàng)新的必要性

綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃是確定綜合運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)，方案的設(shè)計(jì)以及達(dá)到目標(biāo)所應(yīng)采取的對(duì)策，是對(duì)綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)文件，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的一個(gè)基礎(chǔ)。該規(guī)劃可以引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間體系合理布局、引領(lǐng)綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展、指導(dǎo)各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)交通規(guī)劃編制、提高綜合交通運(yùn)輸管理水平。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)交通運(yùn)輸正在由適應(yīng)發(fā)展轉(zhuǎn)為創(chuàng)新發(fā)展，綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃作為引領(lǐng)交通運(yùn)輸發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必須按照全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)對(duì)綜合交通提出的新要求，大力推動(dòng)綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃思想和理念的創(chuàng)新。

二、思想與理念創(chuàng)新的著力點(diǎn)及路徑選擇

綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃必須按照全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)對(duì)綜合交通提出的新要求，大力推動(dòng)綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃的思想和理念創(chuàng)新，從傳統(tǒng)的以促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸服務(wù)規(guī)模絕對(duì)增長(zhǎng)為目標(biāo)的物質(zhì)空間規(guī)劃向滿足人的美好需求的規(guī)劃轉(zhuǎn)變。綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想尤其是經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持規(guī)劃的政治性、人民性、協(xié)調(diào)性、實(shí)踐性、嚴(yán)肅性，積極推進(jìn)思想和理念創(chuàng)新。

思想與理念創(chuàng)新必須跳出傳統(tǒng)的規(guī)劃思想與理念模式，突出戰(zhàn)略引領(lǐng)性，突出以人民為中心的規(guī)劃思想與理念。重點(diǎn)從進(jìn)一步強(qiáng)化政治導(dǎo)向、落實(shí)建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、促進(jìn)交通運(yùn)輸深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展、著力提升交通運(yùn)輸軟實(shí)力、進(jìn)一步突出戰(zhàn)略思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光等方面提高統(tǒng)籌貫穿規(guī)劃思想與理念的能力和水平，找準(zhǔn)規(guī)劃切入點(diǎn)，把握好規(guī)劃著力點(diǎn)，引領(lǐng)交通發(fā)展從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向運(yùn)輸服務(wù)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)交通建設(shè)硬發(fā)展與行業(yè)文明軟實(shí)力硬實(shí)力同步發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮交通規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，支撐“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化政治導(dǎo)向

1.深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列重大方針政策，增強(qiáng)大局意識(shí)和全局觀念，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

2.堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

堅(jiān)持以人民為中心是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的目的是滿足人民美好生活需要，堅(jiān)持建設(shè)人民滿意交通。綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃必須體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，把人民滿意作為衡量現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃的根本標(biāo)準(zhǔn)。

3.加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好一切工作的根本保證，是建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的政治前提，堅(jiān)決不可動(dòng)搖。綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃中必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨管交通，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)交通工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在交通工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供強(qiáng)有力的政治保證。

4.服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略

京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展提出了新要求、新挑戰(zhàn)、新問(wèn)題。綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃必須服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。

（二）落實(shí)建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

1.瞄準(zhǔn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)

建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)是黨中央在新的歷史方位作出的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興綜合作用于交通運(yùn)輸?shù)募畜w現(xiàn)，是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的必然要求。綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃要瞄準(zhǔn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，與其保持一致。

2.助推交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)重點(diǎn)

建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)重點(diǎn)是當(dāng)代及今后領(lǐng)先世界的舒適且高速的運(yùn)載工具和先進(jìn)的裝卸工具、支持這種運(yùn)載工具的網(wǎng)絡(luò)化線路和樞紐，精準(zhǔn)的信息傳輸，高效的交通組織。綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃要能夠助推交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)重點(diǎn)。

3.支撐交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)體系

建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在需要，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的有力支撐。綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃必須緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求，構(gòu)建與交通強(qiáng)國(guó)相適應(yīng)的框架體系。

（三）促進(jìn)交通運(yùn)輸深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

1.遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律

進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模中高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)將帶動(dòng)綜合交通運(yùn)輸需求的持續(xù)增長(zhǎng)和對(duì)運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的提升，人民群眾對(duì)交通運(yùn)輸服務(wù)的安全、便捷、舒適提出更高要求。綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃必須遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，理順交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，協(xié)調(diào)好交通、產(chǎn)業(yè)和空間關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效支撐。

2.引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

交通運(yùn)輸傳統(tǒng)的依靠大規(guī)模資源要素投入的發(fā)展模式難以為繼，土地、資金、環(huán)保等壓力越來(lái)越大，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃要能夠引領(lǐng)交通運(yùn)輸?shù)膭?chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展

綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃應(yīng)把握產(chǎn)業(yè)集聚與運(yùn)輸成本之間的互動(dòng)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)律和結(jié)構(gòu)優(yōu)化與綜合交通運(yùn)輸體系之間的互融關(guān)系；統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政、綜合交通樞紐等空間布局和合理規(guī)模，加強(qiáng)各類(lèi)要素資源集約節(jié)約利用和各種運(yùn)輸方式有效銜接；注重發(fā)展戰(zhàn)略、空間布局、建設(shè)規(guī)劃的統(tǒng)籌管理與銜接，推進(jìn)“多規(guī)合一”“多規(guī)融合”；加強(qiáng)交通規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃、城市規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等的銜接，強(qiáng)化交通與物流、旅游、裝備制造等產(chǎn)業(yè)的融合。

4.協(xié)同空間布局

交通運(yùn)輸作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活的主要聯(lián)系紐帶，是人口與經(jīng)濟(jì)區(qū)域分布、空間結(jié)構(gòu)形成和改善的決定性因素。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃決定了交通運(yùn)輸規(guī)劃的前提、依據(jù)、環(huán)境和條件，交通運(yùn)輸規(guī)劃決定了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的形態(tài)、布局、網(wǎng)絡(luò)和動(dòng)脈，土地利用是交通的“源”，土地利用規(guī)劃和交通運(yùn)輸規(guī)劃密不可分。綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃必須與土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃等同步編制，并通過(guò)規(guī)劃的實(shí)施有效、合理引導(dǎo)空間開(kāi)發(fā)秩序，促進(jìn)空間結(jié)構(gòu)的均衡發(fā)展。

（四）推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展

1.加強(qiáng)資源集約發(fā)展

統(tǒng)籌優(yōu)化運(yùn)輸通道，集約利用通道，保護(hù)節(jié)約土地資源，統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、航空、郵政、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展，加快建設(shè)和形成裝備與設(shè)施協(xié)同的數(shù)字化交通基礎(chǔ)設(shè)施。促進(jìn)各種運(yùn)輸方式在更廣范圍、更高層次、更大程度上融合，引導(dǎo)調(diào)整不合理的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

2.實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

新技術(shù)應(yīng)用將對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生全面的、深刻的影響。推進(jìn)交通運(yùn)輸規(guī)劃的數(shù)字化應(yīng)用，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素和核心驅(qū)動(dòng)，以物理空間和虛擬空間深度融合、交互作用的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系為特征的數(shù)字交通建設(shè)具有重要促進(jìn)作用；同時(shí)，依靠海量動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，綜合利用大數(shù)據(jù)模型工具，實(shí)現(xiàn)交通規(guī)劃的歷史可追溯、現(xiàn)狀可評(píng)價(jià)、規(guī)律可發(fā)掘、趨勢(shì)可預(yù)測(cè)、目標(biāo)可推演、實(shí)施可跟蹤、效果可評(píng)估，促進(jìn)全面提升規(guī)劃決策的科學(xué)性。

3.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)

面臨資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，要把綠色循環(huán)低碳發(fā)展的理念融入到綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃中，集約利用通道岸線資源、提高交通基礎(chǔ)設(shè)施用地效率，構(gòu)建與環(huán)境相協(xié)調(diào)的綠色交通體系。

4.完善宏觀調(diào)控機(jī)制

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾已轉(zhuǎn)化成結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，矛盾的主要方面在供給側(cè)，主要表現(xiàn)在供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃要能適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化，推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施布局優(yōu)化、綜合交通樞紐建設(shè)、運(yùn)輸企業(yè)深化改革等，引領(lǐng)交通運(yùn)輸發(fā)展，提升交通運(yùn)輸供給的質(zhì)量和效率。

（五）著力提升交通運(yùn)輸軟實(shí)力

1.切實(shí)增強(qiáng)治理能力

建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，不但在基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、裝備技術(shù)等硬實(shí)力方面位居世界前列，還要擁有與硬實(shí)力相匹配的交通運(yùn)輸軟實(shí)力，建成成熟的現(xiàn)代行業(yè)治理體系、開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)體系、具有引領(lǐng)性的科技創(chuàng)新體系、具有國(guó)際影響力的對(duì)外開(kāi)放體系和一支與強(qiáng)國(guó)地位相適應(yīng)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。

2.全面提高服務(wù)水平

以轉(zhuǎn)職能、優(yōu)服務(wù)為立足點(diǎn)，進(jìn)一步從政府、市場(chǎng)、社會(huì)三個(gè)維度破除障礙，堅(jiān)持使市場(chǎng)在交通運(yùn)輸資源配置中起決定性作用，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)把市場(chǎng)和政府的優(yōu)勢(shì)都充分發(fā)揮出來(lái)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全方位地提高交通運(yùn)輸行業(yè)的服務(wù)水平。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)，堅(jiān)持落實(shí)安全責(zé)任。

3.大力加強(qiáng)文化建設(shè)

以“兩路”精神為核心的交通文化，是行業(yè)發(fā)展的精神支撐和精神動(dòng)力，新時(shí)期要大力弘揚(yáng)和堅(jiān)持。在綜合交通規(guī)劃體系規(guī)劃中，充分體現(xiàn)現(xiàn)代交通文化建設(shè)，傳承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)良文化，大力弘揚(yáng)“兩路”精神，創(chuàng)新傳播手段，推進(jìn)傳播能力建設(shè)；全方位提升交通文明，加強(qiáng)社會(huì)溝通，提升全體交通參與者的法制素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和道德意識(shí)，構(gòu)建安全、綠色、文明的交通出行環(huán)境。

4.主動(dòng)拓展國(guó)際視野

我國(guó)交通運(yùn)輸正在由“國(guó)內(nèi)發(fā)展”轉(zhuǎn)向“國(guó)際拓展”。綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃除了滿足國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸發(fā)展要求，更要拓展國(guó)際視野，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和國(guó)際產(chǎn)能合作為重點(diǎn)，開(kāi)展國(guó)際合作。服務(wù)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放新格局，促進(jìn)行業(yè)高水平開(kāi)放發(fā)展，積極參與國(guó)際交通運(yùn)輸治理，營(yíng)造交通運(yùn)輸“走出去”良好輿論氛圍。

（六）進(jìn)一步突出戰(zhàn)略思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光

1.引導(dǎo)新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用

全球正處在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的轉(zhuǎn)換期，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展。大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的深度應(yīng)用，將驅(qū)動(dòng)交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理和信息服務(wù)。新材料、新能源技術(shù)不斷創(chuàng)新，能源動(dòng)力電動(dòng)化技術(shù)、載運(yùn)裝備輕量化技術(shù)、交通基礎(chǔ)設(shè)施性能保持與提升技術(shù)、交通系統(tǒng)智能化技術(shù)、載運(yùn)裝備譜系化技術(shù)、交通運(yùn)輸系統(tǒng)一體化技術(shù)、交通運(yùn)輸服務(wù)泛在化技術(shù)、交通運(yùn)輸走廊化技術(shù)和交通運(yùn)輸跨國(guó)互聯(lián)互通技術(shù)等技術(shù)創(chuàng)新會(huì)顯著改變和深刻影響交通運(yùn)輸領(lǐng)域的面貌。綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃必須實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施陸上、海上、天上、網(wǎng)上四位一體聯(lián)通，并與之相匹配的新一代交通基礎(chǔ)設(shè)施。

2.推動(dòng)新裝備開(kāi)發(fā)和利用

交通運(yùn)輸工具的創(chuàng)新發(fā)展，將產(chǎn)生自動(dòng)駕駛汽車(chē)、節(jié)能和新能源汽車(chē)、磁浮超高鐵路、超音速客機(jī)、核動(dòng)力海上民用平臺(tái)和船舶等新型交通工具。交通運(yùn)輸裝備領(lǐng)域創(chuàng)新，將實(shí)現(xiàn)交通能源動(dòng)力系統(tǒng)的電動(dòng)化、高效化、清潔化，以及交通裝備設(shè)計(jì)制造的輕量化、數(shù)字化、模塊化。綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃要結(jié)合未來(lái)現(xiàn)代科技發(fā)展趨勢(shì)，超前謀劃考慮科技創(chuàng)新帶來(lái)的交通運(yùn)輸工具和裝備這些變化需求。

3.謀劃新業(yè)態(tài)和新模式發(fā)展

隨著移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展，傳統(tǒng)交通運(yùn)輸與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的行業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+交通”新業(yè)態(tài)、新模式用想象不到的形式在顛覆傳統(tǒng)交通運(yùn)輸，并對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響和變革。因此，在現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃方面，要根據(jù)交通運(yùn)輸發(fā)展趨勢(shì)，重視交通運(yùn)輸行業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，超前布局規(guī)劃，支撐交通運(yùn)輸行業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

本文針對(duì)建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)目標(biāo)要求，結(jié)合綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃編制現(xiàn)狀和存在的不足，提出綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃編制的思想與理念創(chuàng)新的思路和途徑，目的在于對(duì)綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃編制理論、規(guī)劃方法、規(guī)劃內(nèi)容等方面研究有所啟示。