□ 樂東黎族自治縣人民政府

近幾年來，樂東縣秉承“讓每一個孩子都享有公平均等優(yōu)質(zhì)教育”的目標，堅決貫徹實施“科教興縣”“人才強縣”的戰(zhàn)略，科學謀劃，穩(wěn)妥推進教育改革嘗試，多渠道調(diào)動社會各方面支持教育事業(yè)，義務(wù)教育均衡發(fā)展取得了較好的成績，得到了社會的普遍認可。

一、強化領(lǐng)導，保障到位，有力推進均衡發(fā)展

樂東縣委、縣政府始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，將教育作為“基礎(chǔ)工程”來抓，堅持窮縣辦大教育的信心和決心不動搖。出臺《樂東黎族自治縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制工作方案》《樂東黎族自治縣推進義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃（2012－2017年）》等多個相關(guān)文件，為推進義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了有力的政策和制度保障。成立由縣長任組長的推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導小組，建立了縣政府聯(lián)席會議制度，每年召開研究教育專題會不少于兩次。實地調(diào)研后編制“一校一案”，派出10個工作組駐鎮(zhèn)進校，按推進路線和時間節(jié)點，督促指導推進工作。

2014年以來，教育預算內(nèi)經(jīng)費撥款、生均預算內(nèi)教育事業(yè)費、生均預算內(nèi)公用經(jīng)費、教職工年人均工資基本達到逐年增長要求。全縣農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金每年用于教育均為622萬元，使用比例均為53%，達到省定標準。足額征收教育費附加和地方教育費附加并全部用于教育，近三年累計5461萬元。執(zhí)行土地出讓收益10%用于教育的政策，三年累計6695萬元?？h現(xiàn)有義務(wù)教育階段公辦學校180所。中小學在校生50160人。義務(wù)教育階段公辦學校教職工4217人。

二、科學規(guī)劃，加大投入，辦學水平明顯提高

根據(jù)“十二五”“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“就近入學、規(guī)模建設(shè)、優(yōu)化資源”的原則，共撤并學校6所，調(diào)整學校辦學層次22所，搬遷學校2所，擴建學校1所，學校布局更加合理，為推進標準化學校建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

2014年以來，全縣共投入改善辦學條件資金10.34億多元，新建或改擴建校舍面積達15.5萬平方米；新建或改擴建運動場地105個、籃球場113個、排球場85個、羽毛球場56個；投入18695.58萬元購置教育教學設(shè)備；投入20273.75萬元，用于學校校園美化、凈化、綠化、亮化及省級規(guī)范學校創(chuàng)建工作；投入2680萬元，用于全縣中小學校園文化建設(shè)；投入2145萬元完善音體美器材及器械區(qū)。目前，全縣標準化學校、縣級規(guī)范化學校、省一級學校、省級規(guī)范化學校占比基本達到省規(guī)定標準。

三、多措并舉，落實“三抓”，質(zhì)量和管理初見成效

針對我縣村小、教學點質(zhì)量差，部分農(nóng)村初中、九貫學校管理粗放，質(zhì)量滯后的實際，我縣派出均衡工作組、教育精準扶貧工作組、質(zhì)量管理督導組，從均衡、扶貧、質(zhì)量三個方面開展卓有成效的工作。出臺《樂東黎族自治縣優(yōu)質(zhì)學校幫扶薄弱學校工作方案》和《樂東黎族自治縣百名名師進村小開展教學幫扶工作方案》，派出113位名師進村幫扶83所鄉(xiāng)村小學，讓8所管理相對較好的中學及研訓學校結(jié)對幫扶9所中心以上薄弱學校。從學校管理和教育教學工作上幫助薄弱學校，讓其走出低谷。

幾年來，我縣許多學校在班級管理、學生管理及課堂教學工作方面形成了自己的特色。如九所鎮(zhèn)中心學校，通過“夫妻班”“閨蜜班”“伙伴班”模式和開展省級規(guī)范化學校創(chuàng)建，學生的行為規(guī)范、教師的立德樹人意識和敬業(yè)精神得到顯著提升，形成良好的校風、學風、教風，各學段學業(yè)水平統(tǒng)測連續(xù)三年位居全縣第一。萬沖中學針對留守兒童、單親家庭和離異家庭學生缺乏家庭溫暖等缺憾，讓科任教師和班主任與學生結(jié)對子，擔任“第二家長”，在學習、生活等方面給予特別關(guān)愛，讓孩子們健康成長。

四、注重關(guān)愛，惠及民生，教育公平日益凸顯

縣政府制定了《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童管理服務(wù)工作的意見》《加快推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)實施意見》和《關(guān)于進一步完善我縣建檔立卡貧困家庭學生成長關(guān)愛體系工作實施方案》等文件，將進城務(wù)工人員隨遷子女就學納入教育發(fā)展規(guī)劃，與當?shù)貙W生享受同等待遇。通過縣特殊教育學校全日制寄讀、鎮(zhèn)中心學校設(shè)置資源教室隨班就讀、送教上門等措施，保證我縣進城務(wù)工人員隨遷子女和殘疾兒童接受應(yīng)有的教育。2017年，我縣適齡三類殘疾兒童少年267人，實際入學227人，入學率85%。全縣11個鎮(zhèn)建立關(guān)愛機制，惠及留守兒童1179名。截至目前，發(fā)放義務(wù)教育階段寄宿生生活補助3352.45萬元，惠及學生46227人次；發(fā)放義務(wù)教育階段建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生生活保障補助金2014.075萬元，共惠及學生10330人次；發(fā)放農(nóng)村低保及特供家庭學生資助174.335萬元，惠及貧困學生1398人。

縣教育局成立教育基金會，縣政府每年撥給基金會200萬元，同時接受社會募捐，所有資金用于獎教、獎學，幫助困難家庭學生，解決薄弱學校實際困難等。我縣許多行政村、中小學校也相應(yīng)成立教育促進會或基金會，如羅馬村、樂羅村、球港村，華二黃中、佛羅中學等，這些村和學校均對資金集中規(guī)范管理，每年用于獎勵優(yōu)秀高考貧困學生或獎勵優(yōu)秀教師等。

五、提煉文化內(nèi)涵，引領(lǐng)學校發(fā)展，促進學生身心健康

結(jié)合區(qū)域文化、風土人情、人文景觀等因素，我縣許多學校努力挖掘和提煉學校文化內(nèi)涵，引領(lǐng)學校全面發(fā)展。如九所中學結(jié)合當?shù)亍坝^海聽潮、踏浪而歌”的區(qū)域優(yōu)勢，全力打造“海洋文化”，引領(lǐng)師生“納海之廣博，取海之深邃，揚帆向未來，做有海洋情懷的人！”保國學校借助“毛公山”景觀和農(nóng)墾精神，打造“紅色文化”，讓紅色基因注入師生靈魂，培養(yǎng)學生百折不撓、堅忍不拔、吃苦耐勞的意志和品格。許多學校的校本課程和特色活動豐富多彩。如樂東中學的“黎族三藝”和“舞龍舞獅”，千家中學、千家鎮(zhèn)中心學校的“黎族織錦”，大安中學的“傳統(tǒng)剪紙”，民族中學的“打柴舞”和“黎歌對唱”，縣實驗小學的校本教研，佛羅中學、邵逸夫中學的美術(shù)、書法興趣培養(yǎng)及華二黃中的社團引領(lǐng)等。我縣先后獲得省中學生田徑運動會團體第六名、教職工籃球賽團體第四名等榮譽。學生體質(zhì)測試連續(xù)三年全省第一，2016年全縣小學生體質(zhì)健康合格率為98.7%，初中生體質(zhì)健康合格率96.6%。

六、存在問題及下一步工作思想

當前，我縣的教育雖取得了一定的成績，但還存在一些困難與不足。主要是以下的幾個方面——

學校布局不夠合理。全縣100名學生以下的學校104所（53所教學點），這些學校布點多、規(guī)模小、條件差、質(zhì)量低；生均校舍面積不達標學校有7所，生均運動場館面積不達標學校有7所；生均中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師差異系數(shù)較大；農(nóng)村小學、教學點的教師本土化、老齡化問題嚴重，結(jié)構(gòu)配置不合理，培訓形式單一；學校精細化管理水平不高，辦學質(zhì)量有待進一步提升。

下一步我們的工作思路——

一是科學調(diào)整學校布局，打造規(guī)模品牌學校。執(zhí)行并實施好我縣教育發(fā)展“十三五”，深入基層調(diào)研、聽證，征得廣大群眾的同意，依法將規(guī)模小辦學質(zhì)量差的學校分化、整合到周邊的完小或中心學校，加強寄宿制初中和九年制學校的建設(shè)，進一步優(yōu)化全縣的學校布局。

二是繼續(xù)加大教育投入，不斷改善辦學條件。依法確保教育經(jīng)費三個法定增長，加快縣城區(qū)域?qū)W校、鎮(zhèn)中心學校附小等建設(shè)；結(jié)合縣“一鞏雙創(chuàng)”活動，大力開展學?！皠?chuàng)文”“創(chuàng)園”活動，努力優(yōu)化育人環(huán)境；繼續(xù)改善辦學條件，增加學位，減輕城鎮(zhèn)學校辦學壓力，從源頭上解決大規(guī)模學校和大班額問題。

三是改善教師結(jié)構(gòu)，提升隊伍素質(zhì)。加大教師的引進力度，招聘骨干教師和年輕教師充實教師隊伍；推進“數(shù)字化校園”建設(shè)，推動教育資源共享，采取走教、送教、支教等方式，解決教師結(jié)構(gòu)性缺編的問題；加大交流力度，重點讓優(yōu)質(zhì)師資向薄弱學校、農(nóng)村學校流動；加強教師可持續(xù)培養(yǎng)，提升教師隊伍整體素質(zhì)和能力。同時，落實省教育廳、人社廳關(guān)于中小學教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)“評聘結(jié)合”，以激勵教師工作積極性。

四是轉(zhuǎn)移教育重心，提升辦學效益。將教育的重心從“硬件”向“軟件”轉(zhuǎn)移，通過精細校園環(huán)境管理、精細課堂教學管理、精細校園文化打造等，實現(xiàn)學校辦學水平和辦學效益的全面提升，鞏固義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣成果，逐步向優(yōu)質(zhì)均衡邁進。