發(fā)展特色產(chǎn)品小微企業(yè)，推動(dòng)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興

王景峰 王剛 王艷偉

摘? 要：民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)融合了民族地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)，是小農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，是民族地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要突破點(diǎn)。鼓勵(lì)民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)發(fā)展，有利于民族地區(qū)發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)? 小微企業(yè)? 鄉(xiāng)村振興

一、鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)的可行性

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決人和錢(qián)的問(wèn)題至關(guān)重要，發(fā)展民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)既能夠發(fā)揮民族地區(qū)特色產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，又能夠降低民族地區(qū)對(duì)人和錢(qián)的依賴。

（一）發(fā)揮民族地區(qū)特色資源優(yōu)勢(shì)

中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》要求各地區(qū)應(yīng)當(dāng)以資源稟賦和獨(dú)特的歷史文化為基礎(chǔ)，有序開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色資源。少數(shù)民族地區(qū)有豐富的物質(zhì)資源，多屬于農(nóng)牧業(yè)、種植業(yè)等“可恢復(fù)性”資源，只要開(kāi)發(fā)合理，就可以實(shí)現(xiàn)補(bǔ)給平衡，并與少數(shù)民族文化相結(jié)合形成民族特色資源和民族地區(qū)小微企業(yè)賴以生存和發(fā)展的獨(dú)特資源。民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)能夠比較容易獲得這些特色資源，充分利用、加工、出售蘊(yùn)含民族特色的產(chǎn)品。民族地區(qū)小微企業(yè)可以充分發(fā)揮民族地區(qū)特色資源優(yōu)勢(shì)，研發(fā)并生產(chǎn)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，避免特色資源無(wú)人賞識(shí)或僅僅出售原始資源的低端形態(tài)。

（二）弱化民族地區(qū)人才缺乏的影響

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。在中國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)資源、要素和人才大量外流，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)蕭條，農(nóng)村衰敗，鄉(xiāng)村活力下降。民族地區(qū)由于地緣弱勢(shì)和經(jīng)濟(jì)落后等原因，人才流失更為嚴(yán)重。盡管?chē)?guó)家號(hào)召有責(zé)任、有能力的企業(yè)家、專(zhuān)家學(xué)者等以下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、行醫(yī)辦學(xué)等方式回饋鄉(xiāng)村，但是在短時(shí)期內(nèi)民族地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興還是很難獲得高級(jí)的人才。且從經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，民族地區(qū)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)高級(jí)人才吸引力有限，民族地區(qū)現(xiàn)在更需要能夠在短期內(nèi)拉動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才。而發(fā)展民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)所需人才數(shù)量大，且僅需有一定專(zhuān)長(zhǎng)，比如城鎮(zhèn)中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)業(yè)人員，或致富愿望的鄉(xiāng)村群眾，甚至包括返現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，都可以在民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)中找到用武之地。

（三）降低資金依賴

鄉(xiāng)村振興無(wú)疑需要大量的資金投入，資金來(lái)源主要包括財(cái)政支持、土地出讓收益和社會(huì)資本，但無(wú)論是財(cái)政支持還是土地出讓收益都是有限度的，資金極有可能會(huì)成為少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的一個(gè)絆腳石，所以，社會(huì)資本的持續(xù)投入成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐。盡管社會(huì)資本的投入需要回報(bào)，但是需要利用有限的資金為鄉(xiāng)村振興做更多的事情。鄉(xiāng)村振興過(guò)程中要求避免隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建，因此，建設(shè)大型企業(yè)困難較多。而民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)恰恰能夠滿足條件，既降低了對(duì)資金的依賴，又不易破壞鄉(xiāng)村環(huán)境，在民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的初期階段將會(huì)發(fā)揮重要作用。

二、民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興的推動(dòng)作用

（一）縮小城鄉(xiāng)差距

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)相對(duì)貧困和落后的重要原因，發(fā)展民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)有利于減弱城鄉(xiāng)差異。由于民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)投資少，見(jiàn)效快，可以成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的突破點(diǎn)，為大中型企業(yè)的發(fā)展打前站。民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)更多由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主辦，彰顯了民族地區(qū)特色，有力地推動(dòng)了一二三產(chǎn)業(yè)的交叉融合，提高民族地區(qū)農(nóng)民收入，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。

（二）拓寬就業(yè)渠道

就業(yè)是民生之本，但是由于經(jīng)濟(jì)落后、生活困難，民族地區(qū)的勞動(dòng)力多以到發(fā)達(dá)地區(qū)打工為主，就業(yè)渠道單一。拓寬民族地區(qū)農(nóng)民就業(yè)渠道是促進(jìn)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，保障和改善民族地區(qū)民生的重要舉措。發(fā)展民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化，為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)崗位，能夠引導(dǎo)和支持農(nóng)民就地、就近就業(yè)，支持和鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。同時(shí)，民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)的發(fā)展還會(huì)產(chǎn)生輻射效應(yīng)，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

（三）增加農(nóng)民收入

農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬(wàn)農(nóng)民的獲得感和幸福感，這其中農(nóng)民感受最強(qiáng)烈、最直接的就是“富不富”。民族地區(qū)一直以來(lái)以務(wù)農(nóng)放牧為主要收入，即使有部分特產(chǎn)出售，也是未加工的初級(jí)產(chǎn)品，也并未形成產(chǎn)業(yè)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致收入不足。民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展可以作為精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的重要方式，增加農(nóng)民收入渠道，提高農(nóng)民收入。民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)一定程度上解決了特色資源的生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售問(wèn)題，提升了特色產(chǎn)品的價(jià)值。除此之外，民族特色產(chǎn)品多與生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)合，提升了產(chǎn)品價(jià)值與品位，增加了民族地區(qū)居民收入。

（四）保護(hù)生態(tài)環(huán)境

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的“生態(tài)保護(hù)”意識(shí)，不是自發(fā)形成的，需要通過(guò)一定媒介的刺激而激發(fā)出來(lái)。民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)在一定程度上刺激了農(nóng)民“生態(tài)保護(hù)”意識(shí)的產(chǎn)生。民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)發(fā)展可以從三個(gè)方面起到保護(hù)環(huán)境的作用：一是通過(guò)提升農(nóng)民收入，減少農(nóng)民為獲得短期收益對(duì)環(huán)境破壞行為，如毀林開(kāi)荒、過(guò)度放牧、無(wú)限制出售特色資源等;二是通過(guò)對(duì)民族特色產(chǎn)品的深加工，提升產(chǎn)品價(jià)值，使農(nóng)民意識(shí)到不能“涸澤而漁焚林而獵”，提升農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展的意識(shí);三是促使農(nóng)民牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持人與自然和諧共生，從而保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

三、發(fā)展民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)的建議

（一）堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出，“堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革”。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》不僅要求各地區(qū)以資源稟賦和獨(dú)特的歷史文化為基礎(chǔ)，有序開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色資源，而且要做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)擺脫出售原始特色資源或低附加值的產(chǎn)品，增加科技和研發(fā)投入，與科研院所、高校等進(jìn)行合作，共同開(kāi)發(fā)技術(shù)含量高、品質(zhì)好、具有高附加值的特色產(chǎn)品，增強(qiáng)特色產(chǎn)品時(shí)代感和競(jìng)爭(zhēng)力，在提升民族特色產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，增加收入。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合各地資源稟賦，將民族特色產(chǎn)品與生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等相結(jié)合，形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)，增加鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，開(kāi)發(fā)民族特色產(chǎn)品的多種功能和多重價(jià)值。

（二）堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展

民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)不應(yīng)埋頭孤立發(fā)展，而應(yīng)協(xié)同發(fā)展。協(xié)同體現(xiàn)在三個(gè)方面：與自然協(xié)同，與眾多小微企業(yè)協(xié)同，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。鄉(xiāng)村振興要求生態(tài)宜居，所以民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)的發(fā)展不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。堅(jiān)持人與自然和諧共生，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌特色產(chǎn)品的培育生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)在發(fā)展中還要與其他眾多的小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展，融合一二三產(chǎn)業(yè)，提升創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，成為推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要力量。民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)還要與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，將民族特色產(chǎn)品與旅游、教育、文化、養(yǎng)老等行業(yè)融合，建設(shè)具有歷史、地域、民族特色的鄉(xiāng)村發(fā)展新模式。

（三）堅(jiān)持特色發(fā)展

由于不同少數(shù)民族地區(qū)資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化的方式不盡相同，所以各地區(qū)以特色資源為基礎(chǔ)發(fā)展小微企業(yè)的方式和模式也應(yīng)當(dāng)因地制宜。民族地區(qū)小微企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和模式可以相互借鑒，但是應(yīng)當(dāng)以我為主，找到自己的特色發(fā)展之路。盡管民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)的發(fā)展都是依托特色資源，但是結(jié)果卻可能迥然不同。如依托“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“生態(tài)+”等平臺(tái)，可以創(chuàng)造性地發(fā)展若干特色發(fā)展模式，豐富民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵。

（四）弘揚(yáng)企業(yè)家精神

為振興鄉(xiāng)村，國(guó)家引導(dǎo)和支持企業(yè)家投資興業(yè)，同時(shí)挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化本土人才，特別是要發(fā)揮涉農(nóng)企業(yè)家的領(lǐng)頭作用，這種作用體現(xiàn)出來(lái)就是企業(yè)家精神。企業(yè)家精神是企業(yè)成長(zhǎng)的動(dòng)力，也是企業(yè)稀缺的資源和最根本的競(jìng)爭(zhēng)力。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的原因之一就是缺少具有企業(yè)家精神的企業(yè)家。民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理人員，應(yīng)當(dāng)以發(fā)展的眼光對(duì)待企業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神。民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)的企業(yè)家精神應(yīng)當(dāng)包含至少三個(gè)內(nèi)容：愛(ài)國(guó)、興企和富農(nóng)。首先是愛(ài)國(guó)，國(guó)家發(fā)布《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》明確提出企業(yè)家精神的重要組成部分就是愛(ài)國(guó)，企業(yè)家應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家使命感和民族自豪感;其次是興企，企業(yè)家的首要工作是做好企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展，無(wú)論是日常管理，還是產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新，都需要企業(yè)家的膽識(shí)、魄力與擔(dān)當(dāng);再次是富農(nóng)，當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)是國(guó)家的頭等大事，民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)應(yīng)積極參與脫貧攻堅(jiān)，加入到鄉(xiāng)村振興的行動(dòng)中，承擔(dān)富裕農(nóng)民的責(zé)任。

（五）建設(shè)基層平臺(tái)

積極推進(jìn)民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，將現(xiàn)有小微企業(yè)孤立運(yùn)營(yíng)的“小市場(chǎng)”建成基于“互聯(lián)網(wǎng)+”、城鄉(xiāng)一體化聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作的“大市場(chǎng)”。公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)努力為民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)提供有效服務(wù)，加強(qiáng)制度管理，規(guī)范服務(wù)行為，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，為小微企業(yè)提供高效信息服務(wù)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)，推動(dòng)民族特色產(chǎn)品小微企業(yè)發(fā)展，振興鄉(xiāng)村。

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（作者單位：1.2.內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué);3.內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)局）

責(zé)任編輯：康偉