李紹燕

【摘要】規(guī)則意識是人與人交往的一種行為與關系體系，是維持社會秩序和建構社會關系的基礎。當下我國公民規(guī)則意識在建構中遇到了一定的障礙，如質疑規(guī)則而不遵守、以潛規(guī)則來消解規(guī)則、以個體自由伸張來反對規(guī)則等。面對公民規(guī)則意識培育中的障礙，需要重構社會德育體系、知識教育體系，通過比較的方法來提升公民的規(guī)則意識。

【關鍵詞】公民 規(guī)則意識 德育 【中圖分類號】G41 【文獻標識碼】A

在和諧社會建設過程中，破壞規(guī)則的事件屢有發(fā)生，一些本身具有良好初衷的公共規(guī)則無法得到有效的遵守?？梢?，公民的規(guī)則意識對于建立穩(wěn)定的社會秩序和社會關系十分重要。公民規(guī)則意識不僅關系到文化建設，更是關系到社會秩序，是衡量一個社會文明程度、國家法治成熟度的重要指標。

當下公民規(guī)則意識培育面臨的障礙

質疑規(guī)則而拒絕執(zhí)行與遵守。所謂質疑規(guī)則，就是對規(guī)則的合理性與合法性產生懷疑，進而以此為理由來拒絕執(zhí)行。從清末社會變革到五四運動，再到社會主義革命直至改革開放，可以說中國在過去一個世紀的社會變遷過程中，其規(guī)則轉換的快速性是前所未有的。就一個歷史時段看，正是社會變革過于頻繁，社會規(guī)則不斷被拋棄，以致于人們對公共規(guī)則沒有敬畏之心，更沒有內化的遵守之心。過去百年來，中國社會發(fā)展及個體利益，很大程度上是在對社會規(guī)則質疑乃至拋棄的過程中獲得的，這種獲得方式使得人們對不遵守規(guī)則與質疑規(guī)則找到了合適的理由。同時，由于人們對民主、權利等話語普遍存有好感，將注意力完全集中在公共規(guī)則制定的過程中，而對規(guī)則制定出來之后應當如何遵守與執(zhí)行等卻并未關注。

以個體自由伸張來反對規(guī)則。當下，隨著西方自由主義思想傳入我國，很多人對自由與規(guī)則的關系存在著片面的理解。如部分人將自由視為人生最高價值，認為規(guī)則是制約自由的，由此對規(guī)則產生抗拒。改革開放之后，自由主義的觀點也沖擊著人們的思維，激發(fā)了社會個體對自由的向往。一旦個體利益與社會公共利益發(fā)生沖突，人們往往會以個體自由為由反對社會公共規(guī)則。但自由并不是無限度的自由，在歐美等發(fā)達國家，自由也是規(guī)則下的自由、法律下的自由，不存在無規(guī)制的絕對自由。正如法國社會學家涂爾干所言：“自由是規(guī)范下的權利表達。”盡管我國當前處于社會轉型時期，個人對自由的追求無可厚非，但追求自由的手段必須是合法的，否則這種自由只會導致混亂。而規(guī)則恰恰是社會個體追求自由的保障，自由與規(guī)則并不沖突。

以潛規(guī)則來消解規(guī)則。在現實生活中，一些人看待公共規(guī)則，只看到其約束性與絕對性，卻看不到其公平性與公正性。有的人認為，制度與生活中的“規(guī)則”是不同的，制度上的規(guī)則是明的規(guī)則，而生活中遵守的是潛規(guī)則或關系規(guī)則。之所以存在“兩張皮”，原因就在于“關系”這一中國獨有的文化心理機制。社會個體在交往過程中，家人與熟人往往會比陌生人獲得更多的情感與資源，交往的秩序也是先家人、熟人再到陌生人。正是因為交往的秩序與情感、資源投入的程度不同，每個社會個體與熟人、陌生人之間的交往規(guī)則不同，在長期的歷史發(fā)展中，這種不同規(guī)則逐漸形成了文化上的合理性。但是，隨著社會的轉型發(fā)展，中國社會正在由熟人社會向陌生人社會轉變，公共規(guī)則是規(guī)范陌生人社會關系的唯一規(guī)則，如果不遵守這種規(guī)則，社會交往關系必然會發(fā)生混亂，不利于社會秩序的穩(wěn)定。

不以程序正義來對抗不當規(guī)則。當社會個體面臨不當規(guī)則威脅的時候，采用暴力或其他的極端手段來實施維權。在這種情況下，用極端手段來對抗規(guī)則，通常難以取得良好的效果，甚至造成傷害。在建設社會主義法治國家過程中，法律作為社會最高規(guī)則，必須要樹立起應有的權威，人們也必須在法治的框架下培養(yǎng)規(guī)則意識，提升應對不當規(guī)則的能力。

公民規(guī)則意識培育的基本策略

建立好公民的德育體系，提升公民對規(guī)則的敬畏心。長期以來，中華民族崇尚好人理念，儒家文化的理想是修身齊家治國平天下，強調的是私德的自我完善。在這個文化傳統(tǒng)中，“不在其位、不謀其政”成為共同道德建構的方式。人們熱衷于“做好人”的道德理想，而不屑于成為一個“好公民”。當前我國正面臨著社會轉型，需要提升公民的責任意識與規(guī)則意識。在社會德育體系中，應該致力于公民教育，提升社會個體在國家、社會生活中的話語積極性。好公民的德育培養(yǎng)體系，目的就是培育公民的規(guī)則意識。規(guī)則在社會生活中不僅僅是義務，也是他人對自己的權利。德育教育者培養(yǎng)公民的道德品質，必須將教育與其他領域分開，將公共領域教育與公民生活相結合，培養(yǎng)公民對規(guī)則的敬畏之心以及尊重意識。

建立知識教育體系，提升公民掌握與遵守規(guī)則的自覺性。從哲學上看，經驗世界與實在世界的統(tǒng)一需要經歷概念感知、情緒感知及命題感知三個階段。公民規(guī)則意識的培育，首先是培養(yǎng)概念感知，即社會個體對規(guī)則意識內容的信息感知，需要了解什么是公民規(guī)則意識。只有了解到什么是公民規(guī)則意識，才能夠對其有具體的情緒認知與命題感受。從這個意義上看，公民規(guī)則意識是綜合性的認知體系，要使每個社會個體能夠掌握規(guī)則以及遵守規(guī)則，就必須建構知識教育體系來讓公民了解與感知規(guī)則，明了規(guī)則給自身帶來的益處。要充分發(fā)揮學校教育的作用，學校教育可以為公民提供系統(tǒng)的知識體系，幫助社會個體充分認知規(guī)則的內容?？梢酝ㄟ^編寫教育叢書等深入淺出的公民規(guī)則知識教育模式，讓社會個體在學習中自覺培育規(guī)則意識，內化于心、外化于行。我國各級各類學校也應該積極開發(fā)類似于國外學校規(guī)則意識培育方面的課程及教材，針對不同年齡的學習者提供相應的規(guī)則意識教育，促使其形成規(guī)則意識自覺。

建立比較教育方式，培育公民對規(guī)則的認同感。培育公民的規(guī)則意識，是公民意識的核心內涵，也是社會進步的標志。從這個意義上看，公民規(guī)則意識培育不僅僅是學校教育的事，所有的社會主體均能夠成為教育的主體。我國傳統(tǒng)上缺乏現代規(guī)則意識培育的土壤，對規(guī)則的認同基本上停留在熟人社會，這對全球化時代的社會發(fā)展是極為不利的。在我國缺乏規(guī)則意識的土壤下如何培育公民規(guī)則認同感呢？需要在教育方式上下功夫，通過建立比較教育的方式與方法，在比較中促進認同，使得不同主體的看法能夠形成共識。在比較教育過程中，應該通過具體的、真實的案例來提升公民規(guī)則意識教育的比較效應，最好以國家為單位，強調不同國家公民對規(guī)則遵守程度的比較，進而得每個社會個體能夠在家國情懷之下，形成自身對規(guī)則的認同感。

（作者為嘉興學院馬克思主義學院講師）

【注：本文系2016年度江西高校人文社會科學研究規(guī)劃項目“高職院?！畬W生黨建+工作新機制研究”（項目編號：MKS161022）的階段性研究成果】

【參考文獻】

①蔣傳光：《公民的規(guī)則意識與法治秩序的構建》，《社會科學研究》，2008年第1期。

②牛楠森、余清臣：《公民規(guī)則意識：反思與培育》，《貴州師范大學學報（社會科學版）》，2017年第2期。

③郝玥：《對公民規(guī)則意識現狀的思考》，《消費導刊》，2017年第14期。

④張長立、左一明：《和諧社會建構與公民規(guī)則意識覺醒》，《徐州工程學院學報（社會科學版）》，2007年第22期。

⑤ [法]涂爾干著、陳光金等譯：《道德教育》，上海：上海人民出版社，2006年。

責編/賈娜 美編/于珊endprint