堅(jiān)持以人民為中心 全面增進(jìn)民生福祉

杜珉璐

摘 要：黨的十九大報(bào)告中鮮明提出了“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”及其基本方略。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想堅(jiān)持以人民為中心，彰顯了馬克思主義基本立場(chǎng)，踐行人民中心理念，不斷增進(jìn)民生福祉。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想描繪了民生愿景，開(kāi)啟了為民謀福的新征程。

關(guān)鍵詞：十九大；人民；民生

中圖分類號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2017）12-0003-02

黨的十九大報(bào)告，高舉旗幟、高瞻遠(yuǎn)矚，通篇洋溢著改革實(shí)干的豪情，承載著人民的歷史擔(dān)當(dāng)，到處閃耀著馬克思主義思想的真理光芒。報(bào)告是我們黨在新的歷史起點(diǎn)上不忘初心、牢記使命、繼續(xù)前進(jìn)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是馬克思主義新的理論高峰。報(bào)告鮮明提出了“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”，并用“三個(gè)意味著”、“五個(gè)是”和“八個(gè)明確”清晰地指出了“新時(shí)代、新思想”的科學(xué)內(nèi)涵。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的十四個(gè)基本方略集中體現(xiàn)了“以人民為中心，堅(jiān)持人民當(dāng)家做主、全面增進(jìn)民生福祉”的執(zhí)政理念。

一、堅(jiān)持人民中心思想，彰顯馬克思主義基本立場(chǎng)

黨的十九大報(bào)告中提出的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想明確了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，這既是一個(gè)重大理論問(wèn)題，也是一個(gè)重大實(shí)踐問(wèn)題。馬克思說(shuō)“人的本質(zhì)是社會(huì)關(guān)系的總和，人的全面發(fā)展是人類為之奮斗的崇高理想”。堅(jiān)持以人民為中心，全面建成小康社會(huì)，就意味著不斷增加人民群眾的獲得感，為每個(gè)中國(guó)人創(chuàng)造更多實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的機(jī)會(huì)。

《孟子·梁惠王下》中云：“樂(lè)民之樂(lè)者，民亦樂(lè)其樂(lè)；憂民之憂者，民亦憂其憂?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨從誕生開(kāi)始就把“人民”鐫刻在自己的旗幟上，堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出了一系列治國(guó)理政的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，進(jìn)一步深刻揭示了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政使命和價(jià)值追求，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和實(shí)踐，開(kāi)拓了中國(guó)特色社會(huì)主義更加光明的前景。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”“中國(guó)夢(mèng)，歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！薄拔覀円S時(shí)隨刻傾聽(tīng)人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義?！币粤?xí)近平同志為核心的黨中央把堅(jiān)持以人民為中心的為民理念轉(zhuǎn)化為黨的路線方針政策，融入到黨的執(zhí)政目標(biāo)、執(zhí)政方略、執(zhí)政方式之中。將以人民為中心作為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的邏輯遵循和價(jià)值追求。

黨的十九大報(bào)告中以人民為中心的思想鮮明地體現(xiàn)了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)?！耙匀嗣駷橹行摹本褪前l(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！耙匀嗣駷橹行摹本褪侨w人民既是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的享有者?！耙匀嗣駷橹行摹本褪前言鲞M(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！耙匀嗣駷橹行摹鄙羁腆w現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新思想的本質(zhì)特征，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的責(zé)任和使命，是作為執(zhí)政黨本質(zhì)的時(shí)代表達(dá)。走過(guò)近百年歷程、擁有8 000多萬(wàn)黨員的中國(guó)共產(chǎn)黨，始終把人民置于最高位置，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，始終同人民想在一起、干在一起，這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)13億多人民決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的事業(yè)必將取得勝利！中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

二、踐行人民中心理念，民生福祉不斷提升

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持唯物史觀，秉承全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)守與人民同呼吸共命運(yùn)的價(jià)值立場(chǎng)，為黨在新的歷史條件下發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義明確行動(dòng)指向。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是踐行人民中心理念、提升民生福祉的具體體現(xiàn)。全面建成小康社會(huì)，是為了提高人民的物質(zhì)文化生活；全面深化改革是為了解決人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題；全面依法治國(guó)是為了保障人民合法權(quán)益；全面從嚴(yán)治黨是為了進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。漢代劉安編纂的《淮南子·汜論訓(xùn)》中說(shuō)：“治國(guó)有常，而利民為本?！眻?jiān)持以人民為中心的中國(guó)共產(chǎn)黨人始終秉承“民生無(wú)小事”的理念開(kāi)展工作：為了北方地區(qū)廣大群眾溫暖過(guò)冬，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖；為了13億多人生活環(huán)境改善，普遍推行垃圾分類制度；為了6億多農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境改善，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化；為了2億多老年人口和他們子女的生活幸福，研究提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量；為了全國(guó)13億多人“舌尖上的安全”，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。如此種種，無(wú)不體現(xiàn)我們黨始終把人民放在中心位置，“一切為了人民，為了一切人民，為了人民的一切”。真正做到了“享天下之利者，任天下之患；居天下之樂(lè)者，同天下之憂”。

正是在“以人民為中心”理念的引領(lǐng)下，過(guò)去的五年，一大批惠民舉措落地實(shí)施，人民生活不斷改善。黨的十九大報(bào)告指出，過(guò)去五年，“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從五十四萬(wàn)億元增長(zhǎng)到八十萬(wàn)億元，穩(wěn)居世界第二，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)百分之三十。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，高鐵、公路、橋梁、港口、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到一萬(wàn)二千億斤。城鎮(zhèn)化率年均提高一點(diǎn)二個(gè)百分點(diǎn)，八千多萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民?！薄懊撠毠?jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，六千多萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從百分之十點(diǎn)二下降到百分之四以下。教育事業(yè)全面發(fā)展，中西部和農(nóng)村教育明顯加強(qiáng)。就業(yè)狀況持續(xù)改善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均一千三百萬(wàn)人以上。城鄉(xiāng)居民收入增速超過(guò)經(jīng)濟(jì)增速，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高，保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。社會(huì)治理體系更加完善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，國(guó)家安全全面加強(qiáng)?！边^(guò)去的五年，全國(guó)棚戶區(qū)改造大力推進(jìn)，有6 000多萬(wàn)棚戶區(qū)居民出棚進(jìn)樓。公租房保障能力顯著提升，有1 900多萬(wàn)住房困難的群眾住進(jìn)了公租房，城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房條件明顯改善，城鎮(zhèn)低保、低收入家庭基本上實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

實(shí)踐告訴我們，堅(jiān)持以人民為中心，把增進(jìn)人民福祉作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是正確和偉大的。全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興，最終要體現(xiàn)在億萬(wàn)人民生活不斷改善上，體現(xiàn)在老百姓的好日子中。這是我們黨不變的初心，也是共產(chǎn)黨人的責(zé)任。

三、描繪民生愿景，開(kāi)啟為民謀福新征程

黨的十九大報(bào)告提出，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。報(bào)告中樸實(shí)、生動(dòng)、真切的話語(yǔ)，體現(xiàn)了始終把人民放在心中最高位置的行動(dòng)自覺(jué)，闡明了著力保障和改善民生的重要意義，表達(dá)了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

未來(lái)，我們的黨在保障和改善民生方面將繼續(xù)發(fā)力。

在“幼有所育、學(xué)有所教”方面：推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，讓更多人接受高等教育。目前，我國(guó)超過(guò)1個(gè)億的0到6歲兒童、8 500萬(wàn)殘疾人等群體，都將從這新增的八個(gè)字中獲益，而農(nóng)村留守兒童、貧困殘疾人等“鍋底人群”，將率先體會(huì)到政策的溫暖。

在“勞有所得”方面：報(bào)告提出：“就業(yè)是最大的民生”。未來(lái)將“提供全方位公共就業(yè)服務(wù)……破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端，使人人都有通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)?！弊屗杏袆趧?dòng)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)者都能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，讓更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，并能按照勞動(dòng)者貢獻(xiàn)獲得合理勞動(dòng)報(bào)酬。

在“病有所醫(yī)”方面：人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。報(bào)告提出：要“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系?！睆臋?quán)利保障和社會(huì)公平角度，基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系的建立，標(biāo)志著公共衛(wèi)生體系的全面建立。從推進(jìn)城鎮(zhèn)化意義角度，基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基本全覆蓋將使農(nóng)民能夠扎根城鎮(zhèn)、建設(shè)城鎮(zhèn)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

在“老有所養(yǎng)”方面：隨著我國(guó)老齡化程度不斷加深，老年健康服務(wù)的剛性需求不斷釋放。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)60歲及以上老年人口將達(dá)到2.55億左右，占總?cè)丝诘?7.8%左右。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，這是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境的基礎(chǔ)，是推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要步驟。

在“住有所居”方面：黨的十九大報(bào)告提出了“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的金句，讓百姓看到了國(guó)家調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)的決心。相信在國(guó)家多主體供給、租購(gòu)并舉的住房制度下，讓住房回歸民生屬性，讓全體人民住有所居不再遙遠(yuǎn)。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。扶貧開(kāi)發(fā)事關(guān)全面建成小康社會(huì)，是增進(jìn)人民福祉的重要環(huán)節(jié)。全面建成小康社會(huì)，最突出的短板在于農(nóng)村還有貧困人口。當(dāng)前全黨正在鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，向貧困發(fā)起總攻，堅(jiān)持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實(shí)施扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。

目標(biāo)指向未來(lái)，目標(biāo)激發(fā)信心。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中向全黨全國(guó)人民描畫(huà)了全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的美好愿景。目標(biāo)符合實(shí)際、目標(biāo)順應(yīng)民心，從“溫飽”到“小康”，從“總體小康”到“全面建設(shè)”，從“全面建設(shè)”到“全面建成”，當(dāng)國(guó)家富強(qiáng)之夢(mèng)與人民幸福之夢(mèng)交融在一起，必定能迸發(fā)出改變命運(yùn)、創(chuàng)造歷史的偉大力量。

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