淺談石油工程造價管理中設(shè)備及工器具、材料采購的問題及對策分析

趙云峰

【摘要】在石油開采及儲運(yùn)工程實(shí)踐中，涉及到行業(yè)的造價管理直接影響到石油企業(yè)的整體效益和發(fā)展?jié)摿?，尤其是石油造價中的設(shè)備及工器具、材料的采購價格對于企業(yè)的發(fā)展影響更為顯著。就當(dāng)前發(fā)展情況而言，在石油工程行業(yè)中相關(guān)的造價管理還存在不少的弊端和問題，所以，本文擬以石油工程造價過程中呈現(xiàn)的問題為切入點(diǎn)，并針對性提出了相關(guān)的意見和建議，以期為后續(xù)的石油工程造價管理提升提供保證。

【關(guān)鍵詞】石油工程；造價管理；材料設(shè)備；價格問題；對策研究

引言

對于石油行業(yè)及企業(yè)發(fā)展而言，企業(yè)支出成本是決定企業(yè)盈利能力的關(guān)鍵和基本前提，也是任何企業(yè)逃不開的話題。就我國的經(jīng)濟(jì)組成及結(jié)構(gòu)形式而言，石油是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，石油行業(yè)的發(fā)展情況直接決定了國家的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，石油行業(yè)也面臨著企業(yè)成本管理及控制問題。對于石油行業(yè)而言，在項(xiàng)目前期投資預(yù)算中的設(shè)備購置費(fèi)及材料費(fèi)用占據(jù)了石油項(xiàng)目的較大比例。設(shè)備及工、器具購置費(fèi)是固定資產(chǎn)投資中的積極部分，其在工程造價中比重增大，意味著生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步和資本有機(jī)構(gòu)成的提高。所以，必須進(jìn)一步強(qiáng)化石油行業(yè)的設(shè)備及工器具、材料的價格及成本控制及管理，對于降低企業(yè)的綜合成本意義深遠(yuǎn)。

一、目前國內(nèi)石油企業(yè)造價管理過程中設(shè)備及工器具、材料價格存在的問題分析

（一）石油企業(yè)對工程建設(shè)中的設(shè)備及材料的價格重視不夠

就石油行業(yè)的設(shè)備及工器具、材料管理工作而言，部分石油企業(yè)存在不重視和避重就輕的問題和現(xiàn)象，部分石油企業(yè)存在投資缺口，導(dǎo)致出現(xiàn)項(xiàng)目竣工后決算超預(yù)算的問題。對于石油企業(yè)而言，其在進(jìn)行設(shè)備及材料的預(yù)算過程中，主要根據(jù)油氣田的實(shí)際生產(chǎn)能力為主要指標(biāo)，因此，在具體的價格預(yù)算過程中，價格預(yù)算不會影響最終的造價編制，所以，企業(yè)認(rèn)為進(jìn)行造價管理無關(guān)緊要，沒有落實(shí)好企業(yè)的造價管理。但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善和深入，我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，若石油企業(yè)仍然停留在老舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，未能根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)調(diào)整自身的設(shè)備及材料造價管理制度，會導(dǎo)致企業(yè)造價管理僵化老套，嚴(yán)重影響了石油企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）營改增后未對營改增影響詳細(xì)分析對策

自2016年5月1日起在全國范圍內(nèi)全面推開營改增試點(diǎn)后，由于部分石油企業(yè)的材料及設(shè)備價格及造價管理制度和體系較為落后，管理模式僵化老套，導(dǎo)致企業(yè)在進(jìn)行具體的設(shè)備及材料造價管理中難以迅速推進(jìn)。

（三）石油企業(yè)存在部分內(nèi)部地方保護(hù)問題

內(nèi)部地方保護(hù)屬于一種典型的壟斷形式，內(nèi)部保護(hù)的主要目的在于石油行業(yè)自身為了提高自己的石油產(chǎn)品市場占有率和市場競爭力，私自制定不滿足經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本制度的地方保護(hù)文件，不允許外部產(chǎn)品進(jìn)入市場流通和采購，嚴(yán)重破壞了市場公平性。在這種不合理的政策保護(hù)下，石油企業(yè)為了提高自己的產(chǎn)品競爭力，保證自身產(chǎn)品的認(rèn)可度，很多石油企業(yè)將工作重心放到了價格戰(zhàn)上，在遇到原材料或者設(shè)備漲價時，石油行業(yè)自身也要求漲價，導(dǎo)致石油企業(yè)的設(shè)備及材料一直處于上升及高位運(yùn)行態(tài)勢，削弱了市場調(diào)節(jié)能力。

二、關(guān)于石油企業(yè)設(shè)備及工器具、材料價格控制及優(yōu)化策略分析

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對石油企業(yè)的造價管理及控制能力

對于石油企業(yè)而言，為了控制企業(yè)經(jīng)營成本，降低企業(yè)開支，提升企業(yè)的盈利能力，作為石油企業(yè)的工程造價管理部門而言，必須實(shí)時了解和掌握市場基本動態(tài)和產(chǎn)品價格走勢：此外，在具體預(yù)算及造價過程中必須深入結(jié)合油田工作實(shí)際來制定相應(yīng)的設(shè)備及材料價格?？紤]到目前石油行業(yè)存在部分不穩(wěn)定因素，市場隨時存在大幅度波動的可能，對于一些使用量較大或者決定石油企業(yè)整體效益的設(shè)備和材料，應(yīng)該建立具體的價格鎖定機(jī)制，先提請預(yù)算及造價部門對設(shè)備及工器具、材料價格進(jìn)行合理預(yù)判，并對具體價格建立鎖定方案。比如，對于部分質(zhì)量及性能相似的產(chǎn)品，在制定價格鎖定方案過程中，應(yīng)預(yù)留一定的空間，建立一定的浮動區(qū)間，從本質(zhì)上加強(qiáng)石油行業(yè)的價格控制能力。

（二）加強(qiáng)設(shè)備及工器具、材料的采購管理

我國現(xiàn)行增值稅稅率中服務(wù)業(yè)稅率是6%，建筑業(yè)稅率是11%，貨物普遍是17%，小規(guī)模納稅人稅率是3%。針對不同稅率及材料的進(jìn)貨渠道等制定不同的措施，能夠較好地解決設(shè)備投資進(jìn)項(xiàng)稅額和運(yùn)營時產(chǎn)生銷項(xiàng)稅額盡可能配比，同時兼顧投資建設(shè)和運(yùn)行管理專業(yè)化合作的管理模式，增加可抵扣金額。至于甲供料占工程預(yù)算多大比例時，甲供料對于建設(shè)單位更有利的問題，本文不做詳細(xì)分析。

對于甲供設(shè)備及工器具、材料采購，應(yīng)在選商比價時按不含稅金額進(jìn)行比選。

對于工程建設(shè)中的乙供設(shè)備及工器具、材料采購，應(yīng)加強(qiáng)采購限價管理，做到事前控制。對于招標(biāo)項(xiàng)目中材料費(fèi)為可調(diào)整的項(xiàng)目以及非招標(biāo)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在乙購設(shè)備及工器具、材料采購前，依據(jù)工程造價信息及材料市場價制定最高限價，并在竣工結(jié)算時核驗(yàn)乙方采購發(fā)票。采購價高于最高限價的，以批準(zhǔn)的限價做為材料單價結(jié)算（不含稅）；低于最高限價的，依據(jù)材料發(fā)票不含稅單價計(jì)價。對于虛開增值稅發(fā)票及結(jié)算后將原物資采購發(fā)票注銷的行為，經(jīng)核實(shí)后向稅務(wù)機(jī)關(guān)舉報，從源頭上杜絕虛報材料價格。

（三）對企業(yè)地方保護(hù)制度進(jìn)行改進(jìn)

石油企業(yè)在具體經(jīng)營管理階段，必須合理確定產(chǎn)品價格，堅(jiān)決抵制地方保護(hù)制度，打破地方壟斷，讓地方石油市場回歸市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下。此外，促進(jìn)各石油企業(yè)從提升自身產(chǎn)品質(zhì)量及相關(guān)后期服務(wù)上下功夫，抵制石油企業(yè)之間的不合理、不合法的價格戰(zhàn)。此外，為了提高企業(yè)對工程造價的把控能力，必須在材料的價格控制上下功夫，非特殊情況必須嚴(yán)格遵照國家及地方法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)。

三、總結(jié)

工程預(yù)算的費(fèi)用由多個部分組成，而材料費(fèi)用占據(jù)了工程預(yù)算費(fèi)用的絕大部分，占據(jù)了決定性的地位。故而工程造價的管理工作會大大影響整體的工程管理工作。盡管在目前的管理體系下，無論是在意識上還是體系上都有很多需要完善的地方，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變和市場調(diào)節(jié)能力的加強(qiáng)，在各部門各企業(yè)的支持下，對價格進(jìn)行進(jìn)一步管理，就能對工程設(shè)備及工器具、材料價格進(jìn)行有效管理，實(shí)現(xiàn)合理確定造價，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)提供重要的支持。