董文文

摘 要：和平共處五項原則倡導(dǎo)基于國際法的根本原則和現(xiàn)實國家利益的互利合作，與國際法原則和聯(lián)合國憲章原則基本是一致的。各國應(yīng)重視和遵循和平共處五項原則這一國際準(zhǔn)則，積極應(yīng)對和平共處五項原則在當(dāng)代國際關(guān)系中受到的霸權(quán)主義和單邊主義的挑戰(zhàn)，并在此基礎(chǔ)上建立國際政治新秩序。

關(guān)鍵詞：和平共處五項原則；實踐；挑戰(zhàn)；展望

中圖分類號：D812 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）09-0081-02

和平共處五項原則已經(jīng)誕生了六十多年，也影響了世界六十多年，經(jīng)歷了歷史的滄桑巨變，在世界的發(fā)展和進(jìn)程中曲折前行。到目前為止，和平共處五項原則作為我國處理外交關(guān)系的基本準(zhǔn)則已經(jīng)載入了憲法，而且作為一條根本性的國際準(zhǔn)則已被很多國家所遵守。但目前國際關(guān)系中的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治等各種力量在繼續(xù)挑戰(zhàn)著和平共處五項原則。

一、和平共處五項原則在當(dāng)代受到的挑戰(zhàn)

提出和平共處五項原則最初的目的是運用國際法律準(zhǔn)則維護(hù)弱小國家在國際社會的正當(dāng)權(quán)益，也就是說和平共處五項原則一開始就已經(jīng)表現(xiàn)出維護(hù)國際社會弱勢群體利益的政治色彩。由于和平共處五項原則與聯(lián)合國憲章原則以及國際法原則基本相一致，因此和平共處五項原則有著非常廣泛的國際基礎(chǔ)。但目前各種霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治等仍在繼續(xù)挑戰(zhàn)著和平共處五項原則。特別是在冷戰(zhàn)后，和平共處五項原則受到的挑戰(zhàn)表現(xiàn)更為明顯。

1999年發(fā)生的科索沃戰(zhàn)爭就使和平共處五項原則受到了非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！坝嘘P(guān)國家也可以在獲得聯(lián)合國的授權(quán)和當(dāng)事國的同意下進(jìn)行人道主義干預(yù)”[1]100。這是當(dāng)時美國提出的“人權(quán)高于主權(quán)”原則。美國在沒有得到聯(lián)合國授權(quán)的情況下，就打著北約的名義武裝干預(yù)南斯拉夫境內(nèi)的族際沖突，不僅違背國際原則，還踐踏國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。我國主張政治解決科索沃問題，反對向主權(quán)國家進(jìn)行武裝干預(yù)。但在1999年5月8日，以美國為首的北約飛機(jī)使用導(dǎo)彈襲擊中國駐南斯拉夫大使館，造成使館館舍破壞和使館人員傷亡，這一野蠻行徑對中國人民造成極大的傷害，給中美關(guān)系的正常發(fā)展蒙上了陰影，國際社會和世界人民也紛紛對北約轟炸中國駐南使館這一野蠻行徑予以強(qiáng)烈譴責(zé)。為了為此次戰(zhàn)爭辯護(hù)，時任英國首相的布萊爾在一次演講中提出“不干涉內(nèi)政原則是有條件的”，公然挑戰(zhàn)之前國際社會就確立的不干涉內(nèi)政原則。1999年第55屆聯(lián)合國大會上居然還有人主張以“人權(quán)高于主權(quán)”理論為指導(dǎo)，對聯(lián)合國憲章中的人權(quán)與主權(quán)原則做出新的詮釋。但歷史已經(jīng)表明戰(zhàn)爭并不能解決實際問題?？扑魑謶?zhàn)爭之后，科索沃的阿族與塞族的矛盾沖突仍時有發(fā)生。

21世紀(jì)初的阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭使和平共處五項原則再次受到挑戰(zhàn)。9·11事件以后，以打擊國際恐怖主義為幌子，美國對阿富汗和伊拉克發(fā)動戰(zhàn)爭。這兩次戰(zhàn)爭美國都避開聯(lián)合國，并且是在沒有得到聯(lián)合國安理會授權(quán)的情況下單方面發(fā)動的。美國當(dāng)權(quán)者提出“先發(fā)制人”的戰(zhàn)略，對別的主權(quán)國家進(jìn)行武裝打擊。國際社會普遍認(rèn)為，美國發(fā)動的伊拉克戰(zhàn)爭是違背聯(lián)合國憲章的，是對國際法原則的粗暴踐踏，是對和平共處五項原則的公然挑戰(zhàn)。這充分表現(xiàn)出了美國的強(qiáng)權(quán)政治，是美國推行霸權(quán)主義欲望的極端膨脹。2003年發(fā)生的伊拉克戰(zhàn)爭仍然讓很多人難以忘懷。在發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭之前，美國先是不相信聯(lián)合國安理會授權(quán)的核監(jiān)會和國際原子能機(jī)構(gòu)對伊拉克大規(guī)模殺傷性武器的核查結(jié)論，認(rèn)為伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器，利用自己強(qiáng)大的軍事優(yōu)勢，迫不及待地發(fā)動了伊拉克戰(zhàn)爭。在軍事上控制伊拉克以后，并沒有找到伊拉克擁有任何大規(guī)模殺傷性武器的證據(jù)，讓我們不得不思考美國發(fā)動戰(zhàn)爭的真正目的。美國推翻薩達(dá)姆政權(quán)，聲稱這是給伊拉克人民送來“自由、民主與文明的新生活”，繼續(xù)為發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭辯護(hù)。但戰(zhàn)后的伊拉克局勢很不穩(wěn)定，爆炸、襲擊時有發(fā)生，伊拉克人民生活在恐懼之中。歷史再次表明戰(zhàn)爭并不能解決實際問題。

美國憑借自己強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和軍事優(yōu)勢武裝干涉別國的內(nèi)政外交，這是對以聯(lián)合國憲章為基礎(chǔ)、有效行使五十多年的國際安全機(jī)制和國際法基礎(chǔ)的嚴(yán)重破壞，也是對和平共處五項原則的巨大挑戰(zhàn)。時任聯(lián)合國秘書長的安南也在2003年聯(lián)合國大會上站出來公開譴責(zé)美國的單邊主義行動，認(rèn)為美國的單邊主義對世界穩(wěn)定和聯(lián)合國構(gòu)成了威脅。不僅僅是美國，其他西方發(fā)達(dá)國家也加入了挑戰(zhàn)和平共處五項原則的陣營?！拔拿鳑_突論”和“新干涉主義”從西方世界傳來，“人權(quán)高于主權(quán)”被抬到頂端，北約的東擴(kuò)，使北約成為一個進(jìn)攻性組織，這些打壓社會制度、價值觀不同國家的舉動，不僅在理論上挑戰(zhàn)和平共處五項原則，挑戰(zhàn)國際準(zhǔn)則，而且在實踐上威脅聯(lián)合國和世界的和平穩(wěn)定。所以說，以美國為代表的西方強(qiáng)權(quán)勢力不僅僅是在挑戰(zhàn)和平共處五項原則，也并不單單是在挑戰(zhàn)中國，而是挑戰(zhàn)聯(lián)合國憲章，是在挑戰(zhàn)整個世界。

根據(jù)冷戰(zhàn)后的國際趨勢與國際關(guān)系，和平共處五項原則沒有因為冷戰(zhàn)后出現(xiàn)的各種新挑戰(zhàn)和新問題過時，而更加凸顯出和平共處五項原則在處理國際關(guān)系中的現(xiàn)實意義。和平共處五項原則是人類在經(jīng)過第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)發(fā)生的流血戰(zhàn)爭和武裝沖突，總結(jié)兩次世界大戰(zhàn)的經(jīng)驗教訓(xùn)之后，得出的促使國際關(guān)系健康發(fā)展、保持世界和平穩(wěn)定的結(jié)晶。雖然，當(dāng)今世界朝著多極化的趨勢發(fā)展，一超多強(qiáng)的格局短期內(nèi)還不會有所改變，還會出現(xiàn)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治等干涉別國內(nèi)政、損壞別國利益、破壞世界和平的行為，但“21世紀(jì)的世界應(yīng)當(dāng)是一個和平的、發(fā)展的世界，建設(shè)這樣的世界需要全世界的國家?！盵2]因此，各國應(yīng)該珍惜和重視和平共處五項原則對于建立國際政治新秩序的意義、對于世界和平發(fā)展的意義。

二、和平共處五項原則的未來展望

就我國而言，不管是過去還是現(xiàn)在，和平共處五項原則仍然并一直是我國對外政策的指導(dǎo)方針，將來依然會繼續(xù)指導(dǎo)我國的對外政策。一是它從一般性原則發(fā)展成為憲法原則。“中國堅持獨立自主的對外政策，堅持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項原則，發(fā)展同各國的外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)、文化的交流；堅持反對帝國主義、霸權(quán)主義、殖民主義，加強(qiáng)同世界各國人民的團(tuán)結(jié)，支持被壓迫民族和發(fā)展中國家爭取和維護(hù)民族獨立、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的正義斗爭，為維護(hù)世界和平和促進(jìn)人類進(jìn)步事業(yè)而努力?！盵3]中國是一個講究誠信、追求法治的國家，中國一定會按照憲法原則行事。二是和平共處五項原則這一方針的長期性是由我國的社會主義性質(zhì)決定的。經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界的一個趨勢，是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和必然結(jié)果。雖然在全球化的大背景下我國實行了市場經(jīng)濟(jì)，但這是以對社會主義制度的堅持為前提的。黨的十八大明確而堅定地宣布，中國將“堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗”[4]。只要中國的社會主義性質(zhì)不變，和平共處五項原則就不會變。當(dāng)然，隨著國力的逐步提高，中國在一定程度上將會調(diào)整自己的對外方針，但這種調(diào)整將以對和平共處五項原則的堅持和發(fā)展為基礎(chǔ)，將以促進(jìn)世界各國的和平共處和普遍繁榮為目的。

黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央在全面繼承和平共處五項原則的基礎(chǔ)上，提出了一系列嶄新的外交理念和政策，進(jìn)一步發(fā)展了和平共處五項原則。如提出的新型大國關(guān)系的外交原則，用以指導(dǎo)中美這兩個世界大國之間以及中國與其他大國之間的關(guān)系；倡導(dǎo)親、誠、惠、容的思想，進(jìn)一步發(fā)展和深化中國與周邊國家之間的關(guān)系；倡導(dǎo)中國與發(fā)展中國家應(yīng)與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，積極發(fā)展戰(zhàn)略合作關(guān)系，以進(jìn)一步鞏固、開拓和加強(qiáng)中國與這些國家開展友好合作。這是在新形勢下中國對和平共處五項原則的重大創(chuàng)新和發(fā)展，也是對構(gòu)建新型國際關(guān)系做出的重要貢獻(xiàn)。中國豐富的外交實踐證明，和平共處五項原則是中國外交理論的基礎(chǔ)和不斷發(fā)展豐富的源泉。

“和平共處五項原則從最初起就既是指導(dǎo)雙邊談判，也是指導(dǎo)兩國國家關(guān)系的原則?！盵1]96就世界而言，和平共處五項原則過去和現(xiàn)在是得到普遍認(rèn)可的國際性準(zhǔn)則，將來必定會得到更普遍的認(rèn)可和更切實的遵行。其一，和平共處五項原則反映了國際法基本原則之間的內(nèi)在聯(lián)系，成為國際社會普遍接受的國際政治理念。較之前的發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)國際秩序和利益格局，這個國際準(zhǔn)則和理念超越了它，并超越了其對國際關(guān)系的影響和對國際事務(wù)傳統(tǒng)的影響力。這種超越站在了全球的角度，站在了全人類福祉的高度。伴隨著全球化的發(fā)展，世界上絕大多數(shù)國家將利用和平共處五項原則進(jìn)行實踐，為世界的永久和平做出貢獻(xiàn)。其二，大國強(qiáng)國已經(jīng)開始認(rèn)識到以此為指針處理與小國弱國之間關(guān)系的必要性。在和平、發(fā)展、合作成為國際共識的大背景下，任何一個大國強(qiáng)國都不敢肆意挑戰(zhàn)和平共處五項原則。這從這些國家的表態(tài)可以看出來，世界上許多國家與其他國家相處時，他們在宣稱時都以和平共處五項原則為準(zhǔn)則。雖然他們不一定把這些原則稱之為和平共處五項原則，但其精神實質(zhì)與和平共處五項原則是相一致的。其三，包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的集體進(jìn)步?jīng)Q定了和平共處五項原則的持久性。相比發(fā)達(dá)國家，發(fā)展中國家還是比較落后，但發(fā)展中國家已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，并已經(jīng)成為影響國際格局的重要一極。和平共處五項原則代表著他們的根本利益，我們有理由相信，和平共處五項原則將會被世界上大多數(shù)發(fā)展中國家堅持下去。

中國提出和平共處五項原則，并身體力行地恪守，不僅符合時代的發(fā)展潮流，符合世界各國的利益，而且為建立國際新秩序創(chuàng)造了許多的有利條件。這是中國不斷擴(kuò)大國際影響力、不斷提高國際地位、不斷開創(chuàng)國際關(guān)系新局面的重要關(guān)鍵因素。中國將始終堅持和平共處五項原則，為建設(shè)和平穩(wěn)定和共同繁榮的世界做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊恕，張新平.21世紀(jì)國際環(huán)境與中國外交[M].蘭州：蘭州大學(xué)出版社，2005.

[2]光華永駐 歷久彌新——紀(jì)念和平共處五項原則創(chuàng)立五十周年[N].人民日報，2004-06-28.

[3]本書編寫組.憲法和憲法修正案學(xué)習(xí)問答[M].北京：中國民主法制出版社，2004：57.

[4]堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2012-11-18.