儲朝暉

高等教育內(nèi)涵發(fā)展是中國高等教育當(dāng)下所處的發(fā)展階段和社會各方對它所提出的要求決定的。

首先從現(xiàn)有的中國高校發(fā)展情況來分析，從2010年《規(guī)劃綱要》公布以后，高等教育發(fā)展基本的方式還是一種外延式擴張，主要表現(xiàn)為數(shù)量的增長和規(guī)模的擴大。從數(shù)量上來說，《規(guī)劃綱要》確定了到2020年高等教育毛入學(xué)率達到40%，但是這個目標提前四年已超過，在2016年高等教育的毛入學(xué)率已經(jīng)達到42.7%。大學(xué)規(guī)模上也有很大程度的擴張。盡管從2010年以后，我們把高等教育規(guī)?？焖僭鲩L的勢頭壓下來了，但是從2010至2017年底，各高校增加的數(shù)量還是不少，而且增加的主要是一些原來的?？坪蛯I(yè)學(xué)院，把它們提升上來了。這種增長是一種典型的外延擴張。

再從研究生教育來說，僅在2017年一年間，就增加了博士授權(quán)點656個，碩士授權(quán)點2000個，且這些學(xué)位點并不主要設(shè)立在像北大、清華等高等學(xué)府，而是主要設(shè)立在地方院校，其增長的數(shù)量和速度都是驚人的。依照這樣發(fā)展下去，是否可持續(xù)，就是接下來所面臨的問題了。在對一些高校進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，在高校外延擴張的同時，高校內(nèi)部實際上存在許多問題，典型的問題就是：很多高校設(shè)置的一些專業(yè)無人報考；有一些專業(yè)發(fā)了錄取通知書，學(xué)生不到學(xué)校報到；還有一些學(xué)生是進了學(xué)校以后，對所上的學(xué)校并不滿意，我們可以把這種現(xiàn)象稱為“三不”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象在地方院校很普遍。

高等教育質(zhì)量上和內(nèi)涵發(fā)展上的主要問題可以從這樣幾個方面來說：第一個方面是總體辦學(xué)質(zhì)量的基準底線太低。現(xiàn)在能進入大學(xué)門檻的學(xué)生，由于毛入學(xué)率到2016年達到42.7%，到2017年底數(shù)據(jù)更高。所以在很多地方，高中階段只要上完了，基本上都能升學(xué)，且高考的升學(xué)率達到80%以上。在高中階段，只要考試了，80%的學(xué)生都能升入大學(xué)。這樣一來，生源入口比較低，學(xué)校對學(xué)生的學(xué)業(yè)要求也比較低。很多學(xué)生基本在大學(xué)沒學(xué)到些什么，學(xué)校也只是到時間給學(xué)生一個畢業(yè)證書，淘汰率太低，基本上沒有淘汰的。第二個就是學(xué)生人文素養(yǎng)真不高。據(jù)調(diào)查很多的大學(xué)生畢業(yè)出來，他們的很多的社會基本常識的掌握情況與一些在正常情況下的小學(xué)生都差不多。一些微信群里教師發(fā)的些內(nèi)容，基本上缺少判斷能力。第三個方面就是學(xué)習(xí)方式功利、浮躁。大學(xué)應(yīng)該是自主的探索知識和求知，或者是根據(jù)自己的興趣愛好對某一個專業(yè)進行研究，但是我們現(xiàn)在很多大學(xué)生就是看這個課計學(xué)分，我去上就是湊足學(xué)分，然后就畢業(yè)了，或者是這個課要求上就去上了，尤其是一些地方院校，學(xué)生到了還沒有畢業(yè)的時間，就要去考研究生、找工作，許多學(xué)校就淪為考研的復(fù)習(xí)班，這個過于功利了。高校淪為考研的復(fù)習(xí)班會使這一個學(xué)段的大學(xué)的功能和目標不能很好的實現(xiàn)。

再一個問題是中西部高校與中心城市大學(xué)的差距，這些年實際上是在拉大的，也就導(dǎo)致這些中西部高校難以實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。最為突出的問題還是大學(xué)沒有培養(yǎng)出杰出的拔尖的人才?？傮w上來說，拿到畢業(yè)證書的學(xué)生很多，但相應(yīng)的畢業(yè)生質(zhì)量還是比較差。拿到博士、碩士學(xué)位的人也較多，目前，中國已經(jīng)是世界上每年授予博士學(xué)位數(shù)量最多的國家，但是很多博士在知識的創(chuàng)造上面的呈現(xiàn)與世界其他國家的差別還是明顯的。所以在這種情況下，我們很多孩子高中階段就積極地想辦法到國外去留學(xué)。這樣一來，事實上，他們在用腳投票，并不選擇中國的高校，是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。所以在這種情況下，中國的高校必須要走內(nèi)涵發(fā)展的路子。如果中國的高校再不重視自己的質(zhì)量，再不提高自己的內(nèi)涵，未來被淘汰也就是不可避免的了。那么如何實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展呢？

實際上，“十三五”規(guī)劃制定時就強調(diào)以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，十九大報告中也提到要大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，并強調(diào)從教育角度辦人民滿意的教育，滿足人民美好生活的需求。事實上，因為高等教育就是美好生活的一個重要的組成部分，本身也是美好生活的內(nèi)容，同時高等教育與學(xué)生就業(yè)相關(guān)。就業(yè)是民生之本，如果高校辦得不好，那么學(xué)生的就業(yè)遇到的問題就很多，包括現(xiàn)在很多高校的專業(yè)設(shè)置上各方面可能都存在一些問題。通過學(xué)生更好的就業(yè)，來過一個更美好的生活，再就是高校為學(xué)生未來的職業(yè)生涯打下基礎(chǔ)，與學(xué)生未來的美好生活直接相關(guān)。

怎樣實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，這一點有很多人講過，我認為最關(guān)鍵的一點就是遵循專業(yè)的規(guī)則。對于遵守專業(yè)的規(guī)則上，高等教育遇到的諸多問題，事實上是因為高校長期以來把大學(xué)當(dāng)成行政機構(gòu)來看，或者當(dāng)成一個企業(yè)來辦，而沒有把大學(xué)當(dāng)成一個專業(yè)的組織來建設(shè)。

對歷史進行一個比較可以發(fā)現(xiàn)，中國高等教育，如果是從1949年以后做比較，相對來講1956年之前是一個質(zhì)量比較好的時間段，再就是1980到1985年期間是質(zhì)量比較好的時間段。當(dāng)然其間有諸多原因，生源和教師是最為主要的原因，其中一個重要原因是，1957年“反右”之前，雖然高校有做出院校調(diào)整，但是當(dāng)時還有一些優(yōu)秀的教師，把他原來的一些東西傳承下來，所以那段時間質(zhì)量還是蠻好的。但是很多優(yōu)秀教師被打成右派以后，很多學(xué)校就很難優(yōu)秀下去了，少了專業(yè)的傳承。所以我覺得高校內(nèi)涵的發(fā)展最關(guān)鍵的因素就是專業(yè)傳承。第二個方面，我認為最關(guān)鍵的在于真正地，不是做形式，而是實質(zhì)性地推動現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，最關(guān)鍵的是依據(jù)章程來治理，依著章程來實施。但是現(xiàn)在很多學(xué)校的章程只是掛在墻上的一個文本，并沒有真正去實施。個人認為，一些地方的院校，可能受到的干擾小一些，有很大的自主空間，來落實好這個章程。落實章程是建好大學(xué)，實現(xiàn)大學(xué)內(nèi)涵發(fā)展的最為持久和最為關(guān)鍵的一點，也是最為有效的一個措施。所以我覺得要應(yīng)盡可能把這項工作做好。第三個方面，內(nèi)涵發(fā)展最關(guān)鍵的還是要實現(xiàn)更大的開放。大學(xué)，大學(xué)，就是要開放，封閉起來不可能成為大學(xué)。開放起來，向人家做得好的地方學(xué)習(xí)，人家做得好的地方很多，但是我們很多學(xué)校沒有學(xué)會、學(xué)好，包括人與人之間的交流，學(xué)者與學(xué)者之間的交流，思想上的，還有一些互聯(lián)網(wǎng)上的很多的可以使用的資源。我覺得這是很重要的一點。