吳麗霞

(廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東 廣州 510403)

新形勢下我國航空市場需求持續(xù)高漲，一系列鼓勵(lì)發(fā)展政策的出臺大大增加了天空開放的程度，我國航空產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式快速發(fā)展，西部航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距得到高度重視的基礎(chǔ)上搶占了西部大開發(fā)戰(zhàn)略和一帶一路戰(zhàn)略的機(jī)遇，加上東部沿海地區(qū)中外加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級，為航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)西部航空產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展，也采取措施逐漸拉開與東部航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的差距。從2011年開始中西部地區(qū)機(jī)場航空貨運(yùn)增速趨勢已經(jīng)快于東部地區(qū)機(jī)場，發(fā)達(dá)的航空產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了企業(yè)落地、物流發(fā)展，也進(jìn)一步提高了西部航空產(chǎn)業(yè)的輻射作用和影響力。西部航空產(chǎn)業(yè)有效容納和聚集了技術(shù)、人才和資本，總體上來說規(guī)模較大、帶動(dòng)效應(yīng)明顯。但是，目前西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著一個(gè)大的問題就是文化事業(yè)不夠發(fā)達(dá)，如何借助西部航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力推進(jìn)西部文化事業(yè)發(fā)展成為了新的熱點(diǎn)研究問題。

一、西部航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境分析

(一)市場需求不斷催生、持續(xù)高漲

新形勢下是西部大開發(fā)戰(zhàn)略決戰(zhàn)的關(guān)鍵階段，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與一帶一路戰(zhàn)略實(shí)施的開發(fā)階段，各項(xiàng)政策落地和東西部互聯(lián)互通、對外開放等催生了對西部航空產(chǎn)業(yè)的需求，不僅僅帶動(dòng)了西部航空貨運(yùn)的發(fā)展，也進(jìn)一步帶動(dòng)了西部文化事業(yè)、西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一帶一路戰(zhàn)略下出口貿(mào)易得到了新的增長，電子商務(wù)發(fā)展，必然會促使西部航空貨運(yùn)得到新的發(fā)展需求。目前，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增長方式得到了新的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，適合航空運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品類型正在逐年增加，民航貨郵運(yùn)輸量、貨郵周轉(zhuǎn)量都得到了一定程度的增長。加上，西部地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)得到了新的發(fā)展，流通企業(yè)和消費(fèi)者對產(chǎn)品要求和航空物流要求越來越高，帶動(dòng)了鮮活易腐、醫(yī)藥保健等產(chǎn)品的航空物流發(fā)展。

(二)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)政策出臺

國務(wù)院、民航局等高度重視航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了鼓勵(lì)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策，對促進(jìn)我國航空物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極的作用?！笆濉币?guī)劃中也指出要大力發(fā)展通用航空。西部地區(qū)的各級政府在西部大開發(fā)戰(zhàn)略、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與一帶一路戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，積極出臺相關(guān)優(yōu)惠政策和意見，為支持和推動(dòng)航空物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了條件。重慶、四川、陜西等地實(shí)現(xiàn)了航線補(bǔ)助、企業(yè)支撐、人才引進(jìn)等全方位支持，對西部地區(qū)航空經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供了政策保障。

(三)航空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)逐步完善

目前我國關(guān)于航空發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括《中華人民共和國民用航空法》、《中國民用航空貨物國際運(yùn)輸規(guī)則》、《中國民用航空貨物國內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》等，針對特殊產(chǎn)品如藝術(shù)品、危險(xiǎn)品等也出臺了《藝術(shù)品及博物館展(藏)品航空運(yùn)輸規(guī)范》、制《中國民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定》(民航局第216號令)等，同時(shí)也出臺了《集運(yùn)貨物國內(nèi)航空運(yùn)輸規(guī)范》、《航空貨運(yùn)銷售代理人服務(wù)規(guī)范》《貨物航空冷鏈運(yùn)輸規(guī)范》等。從航空行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)出臺的時(shí)間順序來看，航空貨運(yùn)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)越來越規(guī)范化，航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了制度保障，推進(jìn)了航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、西部航空產(chǎn)業(yè)與西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

(一)西部航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、總體情況。西部航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，比較優(yōu)勢十分突出，但是從發(fā)展歷程來說發(fā)展速度一直較為緩慢，對西方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)一直不是十分突出。但是，新形勢下在西部大開發(fā)與一帶一路戰(zhàn)略的機(jī)遇下，西部航空遇到了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。航天高空產(chǎn)業(yè)聚集了技術(shù)、資本和人才等重要要素，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和影響力的標(biāo)志和體現(xiàn)，也是作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)而發(fā)展的。黨的十九大報(bào)告指出：“要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，就要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)，為建設(shè)科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。”加強(qiáng)西部航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是踐行黨的十九大精神的必然要求，也是促進(jìn)航天產(chǎn)業(yè)深度融入到“一帶一路”戰(zhàn)略中的必然選擇。目前我國西部航空產(chǎn)業(yè)正在聚集化，航空經(jīng)濟(jì)正在壯大，西部航空產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級正在實(shí)現(xiàn)新的突破。

2、具體特征。首先，西部航空產(chǎn)業(yè)借一帶一路戰(zhàn)略的東風(fēng)順勢發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)鏈視角推進(jìn)了西部航空產(chǎn)業(yè)資源不斷聚集化、發(fā)展多元化，推進(jìn)了航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展，也正在采取措施促進(jìn)西部通航產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，不斷規(guī)劃建設(shè)航空小鎮(zhèn)、通航機(jī)場，促進(jìn)通航機(jī)場網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化和信息化建設(shè)，也帶動(dòng)了通航企業(yè)與資本市場良好的對接等，對探索航空產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展契機(jī)具有積極的作用。比如，四川省規(guī)劃建設(shè)85個(gè)通航機(jī)場。其次，西部航空產(chǎn)業(yè)從全局出發(fā)，正在建立航空全產(chǎn)業(yè)鏈，對西部航空產(chǎn)業(yè)大融合、航空產(chǎn)業(yè)均衡布局和資源有效供給具有積極的作用。以四川省為例，華翼航普聯(lián)合順豐集團(tuán)、大唐國投基金等在通航項(xiàng)目方面計(jì)劃投資160億人民幣，航空物流、產(chǎn)業(yè)園、自貿(mào)區(qū)、學(xué)院、小鎮(zhèn)以及主題公園等已經(jīng)初具規(guī)模，并和中國海軍、中國西部現(xiàn)代物流港等進(jìn)行了戰(zhàn)略合作，為推進(jìn)新模式新發(fā)展提供了條件。再者，西部地區(qū)以新模式使得航空產(chǎn)業(yè)越來越明朗。隨著通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷升溫、國家低空空域不斷深化改革，使得國外廠商入駐中國通用飛機(jī)整機(jī)或轉(zhuǎn)包生產(chǎn)等市場，使得西部航空產(chǎn)業(yè)面臨著最佳的時(shí)機(jī)，也推動(dòng)了“航空共享經(jīng)濟(jì)”、“航空數(shù)字經(jīng)濟(jì)”等的未來發(fā)展。

(二)西部地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、總量迅速增長。西部地區(qū)具有豐富多樣和原生的文化資源，這也是西部地區(qū)文化事業(yè)獨(dú)有的胎記。近年來，西部地區(qū)利用自身獨(dú)特的文化資源實(shí)現(xiàn)了文化事業(yè)新的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，總量迅速增長。同時(shí)，西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)體系不斷系統(tǒng)化，容納了新聞出版業(yè)、文化旅游業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè)、廣播影視業(yè)、會展業(yè)等產(chǎn)業(yè)，其中文化旅游等行業(yè)競爭優(yōu)勢逐漸凸現(xiàn)出來?？傮w上來說，文化產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展成為西部地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。西部地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展高度重視民族文化資源，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。西部地區(qū)大力發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極利用數(shù)字化、信息化技術(shù)對其進(jìn)行改造，促進(jìn)了西部文化事業(yè)轉(zhuǎn)型升級；也大力發(fā)展現(xiàn)代傳媒、演藝娛樂、文化旅游、會展博覽等新業(yè)態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，使得西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)競爭力逐漸增強(qiáng)。

3、文化精品逐漸出現(xiàn)。在黨委和政府的支持主導(dǎo)下，西部地區(qū)文化精品工程戰(zhàn)略的實(shí)施，使得具有西部特色的文化精品逐漸邁進(jìn)了國際國內(nèi)市場，大大提高了西部文化事業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。比如，廣西桂林利用劉三姐品牌資源帶動(dòng)了文化旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。

4、文化產(chǎn)業(yè)體制逐漸完善。在國家政策支持下西部地區(qū)文化體制全面改革，宏觀環(huán)境和市場得到了優(yōu)化，文化事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了新格局，帶動(dòng)了文化創(chuàng)作和文化市場發(fā)展。新形勢下西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持市場化運(yùn)作，文化產(chǎn)業(yè)體制逐漸完善，催生了新的文化企業(yè)力量。比如，云南映象文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司等云南省民營文化企業(yè)成為一支生力軍，民營文化骨干企業(yè)的發(fā)展對文化事業(yè)發(fā)展具有積極的作用。

(三)西部地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展問題

1、消費(fèi)市場活躍度不夠高。受歷史遺留問題的影響，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民收入水平等方面西部地區(qū)與東部沿海地區(qū)還存在著較大的差距，導(dǎo)致西部地區(qū)自身缺乏文化產(chǎn)品消費(fèi)能力，文化消費(fèi)有限，使得文化消費(fèi)市場活躍度不夠高，從而抑制了西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度。就全國城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)來看，廣西、重慶、云南、甘肅、四川等西部省份一直處于弱勢，消費(fèi)力不強(qiáng)。

2、文化企業(yè)競爭力有待提高。文化事業(yè)發(fā)展的主體都是企業(yè)，但是受西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，西部地區(qū)普遍缺乏有實(shí)力、有能力、有競爭力和有影響力的文化企業(yè)，文化企業(yè)在市場中發(fā)揮的作用還不足。西部地區(qū)文化企業(yè)，大多是依賴于政府而發(fā)展，在政府推動(dòng)下模糊了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化企業(yè)發(fā)展得不到應(yīng)有的政策扶持，使得文化企業(yè)難以聚集化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從而影響了西部地區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展。

三、西部航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展對西部文化事業(yè)的促進(jìn)作用分析

(一)為西部文化事業(yè)提供了新動(dòng)力

航空產(chǎn)業(yè)作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，有效聚集了資本、技術(shù)和人才等資源，西部航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了物流業(yè)、金融業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展，從根本上來說為西部文化事業(yè)提供了新動(dòng)力。首先，西部航空產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)自身的突破性發(fā)展，就必須大力發(fā)展航空文化產(chǎn)業(yè)，設(shè)計(jì)航空文化產(chǎn)品，這必然會帶動(dòng)與西部地區(qū)區(qū)域優(yōu)勢文化資源的結(jié)合，打造具有西部地區(qū)特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)，為豐富文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、帶動(dòng)西部文化事業(yè)發(fā)展提供了有利的條件。其次，西部航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必然會促進(jìn)西部航空品牌的建立，研究制定航空產(chǎn)業(yè)品牌規(guī)劃，必然要與西部文化事業(yè)發(fā)展、西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)起來，有利于西部地區(qū)文化資源的挖掘和利用，推動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)文化品牌與西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)品牌的建設(shè)，從根本上打造西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)品牌、提高其文化產(chǎn)業(yè)的價(jià)值和競爭力。最后，航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不是個(gè)體發(fā)展，這會帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。獨(dú)特珍貴的文化資源是西部地區(qū)航空文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，西部航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然會帶動(dòng)航空文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而促進(jìn)西部地區(qū)文化資源合理配置，依托于西部航空文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)西部地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展，真正將西部地區(qū)的文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在大力發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，帶動(dòng)“航天航空”博物館、航空產(chǎn)品演示基地等的建設(shè)規(guī)劃，對西部地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展提供了新的動(dòng)力。

(二)為西部文化事業(yè)提供了重要的保障

西部航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展為西部文化事業(yè)提供了重要的保障。首先，發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)必須依托于一系列配套政策的出臺，對于航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批、土地使用、投融資等的發(fā)展具有帶動(dòng)作用，也可以吸引公益性文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入到航空產(chǎn)業(yè)中來，吸引外資投入到西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)中來，形成“以市場為導(dǎo)向、以資本為紐帶”的具有西部地區(qū)獨(dú)特特色的文化事業(yè)格局。相應(yīng)地，航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然會進(jìn)一步完善其運(yùn)行機(jī)制和資源分配與激勵(lì)機(jī)制，使得西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)存量得到了釋放，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，文化產(chǎn)業(yè)中有效聚集了人才、資本、技術(shù)和市場資源。其次，航空產(chǎn)業(yè)要發(fā)展必須有良好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為支撐，這對其產(chǎn)業(yè)的科技含量、創(chuàng)意與競爭力都有極高的要求，這必然會帶動(dòng)航空出版發(fā)行、影視制作、廣告、會展、文化創(chuàng)意、數(shù)字出版等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)西部地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)落實(shí)落地，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為打造知名文化品牌，以及推動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、物流、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了重要的保障。最后，西部地區(qū)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須以高新技術(shù)為引領(lǐng)，也促進(jìn)了文化科技創(chuàng)新。這有利于充分挖掘和發(fā)揮航空高新技術(shù)在西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢，帶動(dòng)一批新的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)等科技創(chuàng)新課題等的落地，并依托于航空科技園實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)與國家級文化等的帶動(dòng)發(fā)展。

(三)為西部文化事業(yè)提供了新活力

航空產(chǎn)業(yè)為西部文化事業(yè)提供了新活力。首先，帶動(dòng)了高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)，為航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持的基礎(chǔ)上，必然會帶動(dòng)和加強(qiáng)西部地區(qū)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)高端人才和領(lǐng)軍人物的培育和引進(jìn)，并推動(dòng)了各產(chǎn)業(yè)與高等院校聯(lián)合人才培養(yǎng)的模式發(fā)展；為了留住人才，西部地區(qū)必然會創(chuàng)造更加良好的環(huán)境、激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)和留住高層次產(chǎn)業(yè)人才，對優(yōu)化西部地區(qū)人才結(jié)構(gòu)意義深遠(yuǎn)。其次，促進(jìn)了西部文化消費(fèi)市場的活躍。西部地區(qū)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必然會帶動(dòng)文化旅游的發(fā)展。人們出行越來越方便、越來越高效，加上他們更加追求高品質(zhì)生活和娛樂性生活，航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對提高人們出行質(zhì)量具有積極的作用，這必然會吸引更多的人去西部地區(qū)進(jìn)行消費(fèi)，有利于拉動(dòng)西部地區(qū)文化消費(fèi)。最后，一帶一路戰(zhàn)略與西部大開發(fā)戰(zhàn)略擴(kuò)大了西部地區(qū)對外開放的力度，西部地區(qū)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引了外資，也帶動(dòng)了邊境口岸和跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)了西部地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)、周邊國家在能源、科技和人力資源等方面的合作。

四、結(jié)論

新形勢下西部航空物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)了橫向與縱向一體化的發(fā)展，廣泛應(yīng)用了信息與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，大大提高了西部航空產(chǎn)業(yè)的作用?？偟膩碚f，地域特色鮮明和文化價(jià)值寶貴的西部航空產(chǎn)業(yè)，是西部文化事業(yè)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和重要組成部分，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶策略實(shí)施、西部文化傳承和保護(hù)、西部文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了新的活力和動(dòng)力。