多維貧困視角下民族地區(qū)減貧效應(yīng)分析

胡十尹 李俊麒 鄭可璇

【摘 要】民族地區(qū)是我國深度貧困的集中地帶，致貧原因復(fù)雜，常規(guī)減貧手段的效果有限。而青海省化隆縣的拉面經(jīng)濟(jì)經(jīng)過20余年的發(fā)展取得了顯著的減貧效果，為我國進(jìn)一步打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)開辟了一條新思路。本文以化隆縣“拉面經(jīng)濟(jì)”發(fā)展為例，度量其對當(dāng)?shù)販p貧的帶動(dòng)作用，并從生活水平、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療健康、教育多個(gè)維度，運(yùn)用雙界限測度法進(jìn)行量化測度，對比分析出拉面經(jīng)濟(jì)對多維減貧的作用，是學(xué)術(shù)界多維扶貧的案例補(bǔ)充。

【關(guān)鍵詞】民族地區(qū)；減貧；拉面經(jīng)濟(jì)；多維貧困；雙界限測度法

一、前言

民族地區(qū)是我國貧困人口最為集中的區(qū)域，其貧困特征呈現(xiàn)為貧困人口規(guī)模大，貧困發(fā)生率高，貧困程度深，返貧率高等特征。中國貧困問題很大程度上已轉(zhuǎn)化為民族地區(qū)的貧困問題，因此民族地區(qū)減貧工作已成為中國減貧工作的重中之重。少數(shù)民族的減貧工作需契合少數(shù)民族的發(fā)展模式，符合少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的特殊性需求。

化隆縣是我國國家級貧困縣，所以筆者選取青海省化隆縣群科鎮(zhèn)作為調(diào)查點(diǎn)，研究群科鎮(zhèn)拉面經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，在多維貧困視角下運(yùn)用雙界限測度法對其減貧效應(yīng)進(jìn)行定量分析。

二、調(diào)研地概況

1.化隆縣

化隆縣位于青海省東部黃土高原與青藏高原過渡地帶，東西長98.5公里，南北寬48.5公里，總面積2740平方公里。縣內(nèi)有回、漢、藏、撒拉等12個(gè)民族，其中回族占55.6%，藏族占18.84%，漢族占18.96%，撒拉占6.45%，其他民族占0.15%?；】h是農(nóng)牧結(jié)合以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，全縣總耕地面積為54萬畝，人均耕地不足2.3畝，可利用草場面積287萬畝，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基本靠天吃飯，農(nóng)民群眾生活十分困難；化隆縣是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，全縣有建檔立卡貧困村144個(gè)，貧困人口9640戶36327人。2016年有27個(gè)貧困村退出，7212人脫貧。

2.群科鎮(zhèn)

截至2016年，群科鎮(zhèn)共建檔立卡貧困村10個(gè) ，貧困人口3647人。下面為群科鎮(zhèn)2016年扶貧攻堅(jiān)脫貧計(jì)劃表，計(jì)劃在2020年之前全面完成脫貧任務(wù)。

3.團(tuán)結(jié)村

下表為團(tuán)結(jié)村具體情況：

三、多維貧困指數(shù)及測度方法分析

1.測度方法介紹

本文采用的多維貧困指數(shù) M0借鑒了MPI （Multidimensional Poverty Index）的計(jì)算方法。MPI 由聯(lián)合國發(fā)展計(jì)劃署和牛津大學(xué)于 2010 年合作推出。測度方法運(yùn)用雙界限測度方法在貧困測度中得到了廣泛運(yùn)用，它首先選擇每個(gè)維度的貧困線以確定個(gè)體在各個(gè)維度的貧困狀況；其次選擇維度貧困的臨界值，將一個(gè)或多個(gè)維度處于貧困狀態(tài)的個(gè)體確定為貧困者。

2.維度與指標(biāo)的選取

3.實(shí)證分析

（1）多維貧困狀況分析

把9個(gè)指標(biāo)綜合成一個(gè)單一的多維貧困指數(shù)M0，團(tuán)結(jié)村計(jì)算結(jié)果見下表。其中， K取值越高，M0和H越低，但A越大。目前，學(xué)術(shù)界對 k 取值沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，我們選取以k0.3≥為標(biāo)準(zhǔn)。

對上表團(tuán)結(jié)村多維貧困指數(shù)的變化分析可看出，隨著K值的增加，多維貧困指數(shù)和貧困發(fā)生率呈下降趨勢。以K=0.3為例，多維貧困指數(shù)由過去的0.74降為0.39，幅度為47.30%，降低比例較大；多維貧困人口發(fā)生率也由過去的100%降為78.72%；平均被剝奪程度也由過去的0.74降為現(xiàn)在的0.50?？梢婋S著拉面經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)?shù)囟嗑S貧困的減少卓有成效。

（2）多維貧困按指標(biāo)分解

表4顯示了團(tuán)結(jié)一村各指標(biāo)的貧困對多維貧困指數(shù) M0的貢獻(xiàn)。不同k取值下的指數(shù)貢獻(xiàn)率的結(jié)果大致相同。以k=0.3為例，七八年前，9個(gè)指標(biāo)中，人均純收入對多維貧困指數(shù)貢獻(xiàn)最大為35.60%。其次是村民受教育情況，約為16.839%；醫(yī)療狀況的貢獻(xiàn)率雖大于其他用水住房的貢獻(xiàn)率，但仍較小?？梢妶F(tuán)結(jié)村早期的貧困主要由收入、教育條件等生活條件所引起。但分析2017年數(shù)據(jù)，多維貧困指數(shù)貢獻(xiàn)率發(fā)生了大變化，人均純收入的貢獻(xiàn)度仍居第一，但減少的幅度也較大。醫(yī)療狀況指標(biāo)超過教育指標(biāo)，成為致貧新因素。

（3）多維貧困減貧效應(yīng)的比較分析

筆者選取化隆縣少有的不以拉面為支柱產(chǎn)業(yè)的牙十尕鎮(zhèn)二塘村作為對比，發(fā)現(xiàn)多維貧困發(fā)生率H 從過去的 100% 下降到2017年的 94.286% ，僅下降了近6個(gè)百分點(diǎn)，平均剝奪維度數(shù)下降程度小。七八年前平均5.56個(gè)指標(biāo)處于貧困狀態(tài)，而2017年平均4.795個(gè)指標(biāo)處于貧困狀態(tài)。過去人均純收入對多維貧困指數(shù)貢獻(xiàn)最大，占比34.682%；生活項(xiàng)的五個(gè)指標(biāo)占比總和達(dá)34.683%，與經(jīng)濟(jì)幾乎一致，超過1/3；教育項(xiàng)對全體指數(shù)貢獻(xiàn)為16.763%；可見該存早期貧困是由收入和生活質(zhì)量低的原因引起的。2017年，其多維貧困指數(shù)貢獻(xiàn)率變化不大，單一經(jīng)濟(jì)問題依舊存在，生活各方面的問題仍舊突出，各占32.172%、34.316%。該村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化小，教育方面甚至有了惡化，說明經(jīng)濟(jì)的發(fā)展未帶動(dòng)其他指標(biāo)的增長，其依舊處于深度多維貧困中。

（4）總結(jié)

通過對團(tuán)結(jié)村和二塘村進(jìn)行對比分析可知二塘村的整體發(fā)展較落后，團(tuán)結(jié)村的減貧情況更顯著。團(tuán)結(jié)村的多維貧困指數(shù)貢獻(xiàn)程度、分布與二塘村差別較大，前者體現(xiàn)在生活指標(biāo)貢獻(xiàn)率下降，經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定，住房用水得到改善，但醫(yī)療問題較突出；后者仍以經(jīng)濟(jì)收入和生活指標(biāo)為主，發(fā)展落后。

四、原因分析

從團(tuán)結(jié)村了解的實(shí)際情況來看，由于拉面產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，對資金的需求也較少，村民較多的參與其中，對農(nóng)村帶來的最大的改變便是農(nóng)民收入的提高，及隨之而來的生活條件的改善。2016年第三季度，化隆縣農(nóng)民人均純收入為5195元，其中拉面經(jīng)濟(jì)收入占55%，以上數(shù)據(jù)分析也充分證實(shí)了拉面經(jīng)濟(jì)對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶收入水平的影響。

拉面產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使得收入的增加具有廣泛性，大部分的家庭從中受益，住房條件改善，醫(yī)療衛(wèi)生條件有所提高，且村民受到城市文化的影響，觀念轉(zhuǎn)變，在一定程度上其文明意識、法制意識、開放意識得以增強(qiáng)，更為重視下一代的教育問題?？梢娔壳暗呢毨б呀?jīng)不再是單單的經(jīng)濟(jì)貧困，貧困具有更多的維度。

五、結(jié)語

貧困問題一直是阻礙中國發(fā)展的主要因素之一。改革開放以來，我國開啟了有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模、波瀾壯闊的反貧困征程，逐步走出了一條符合國情的特色扶貧開發(fā)道路。而我國民族地區(qū)的貧困問題尤為突出，基于多維貧困的民族地區(qū)減貧效應(yīng)的研究已非常緊迫。貧困地區(qū)要把提高扶貧對象生活水平作為主要考核指標(biāo)，將貧困地區(qū)干部的考核重點(diǎn)由原來單一GDP轉(zhuǎn)到多維減貧指標(biāo)上。青海省化隆縣拉面經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是多維減貧領(lǐng)域里的一個(gè)很好的范例，其經(jīng)驗(yàn)值得其他貧困地區(qū)借鑒。創(chuàng)新減貧機(jī)制，走出一條適合本地區(qū)的特色減貧道路才能實(shí)現(xiàn)真正的減貧、脫貧，實(shí)現(xiàn)中華民族的共同富裕。

參考文獻(xiàn)：

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[4]OECD.2010. “Economic Surveys：China”2010.6 Paris，F(xiàn)rance.

作者簡介：

胡十尹（1996—），女，內(nèi)蒙古呼和浩特市人，民族：蒙古族，中央民族大學(xué)本科金融學(xué)專業(yè)學(xué)生。

李俊麒（1998—），女，四川省宜賓市人，民族：漢族，中央民族大學(xué)本科金融學(xué)專業(yè)學(xué)生。

鄭可璇（1998—），女，浙江省蘭溪市人，民族：漢族，學(xué)歷：本科在讀。