高校“形勢(shì)與政策”教育教學(xué)規(guī)范化制度化研究

崔楠 蘇文穎

摘要：當(dāng)前各大高校均開(kāi)設(shè)了“形勢(shì)與政策”課，這就要求其規(guī)范化制度化。本文以高校教學(xué)實(shí)際調(diào)查研究為基礎(chǔ)，從課程建設(shè)成果、新時(shí)代新形勢(shì)下黨對(duì)“形勢(shì)與政策”教育提出的新要求以及學(xué)生需求等多角度，總結(jié)分析了“形勢(shì)與政策”教育教學(xué)規(guī)范化制度化建設(shè)過(guò)程中的具體問(wèn)題，并且根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)與數(shù)據(jù)分析對(duì)其解決方法提出了部分建議。

關(guān)鍵詞：“形勢(shì)與政策”；規(guī)范化；制度化

十九大以來(lái)，習(xí)總書記明確了新時(shí)代新形勢(shì)下對(duì)“形勢(shì)與政策”課程的新要求，這是一個(gè)多方面全角度大變革的時(shí)代，如同新矛盾所言，現(xiàn)今物質(zhì)層面與精神需求的依存關(guān)系正在悄然發(fā)生著變化。“形勢(shì)與政策”課程作為大學(xué)生思想政治理論基礎(chǔ)課程中的一門重要課程，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的重要作用，是大學(xué)生在時(shí)代浪潮中不忘初心，從而形成正確的人生觀價(jià)值觀的重要途徑。通過(guò)2011年和2013年開(kāi)展的兩次面向全國(guó)高校的“形勢(shì)與政策”課程規(guī)范化建設(shè)狀況調(diào)查顯示，在中共中央和國(guó)家教育相關(guān)部門系列文件指引下，高?！靶蝿?shì)與政策”教育形勢(shì)大好，成績(jī)斐然，但調(diào)查也反映了高?！靶蝿?shì)與政策”教育教學(xué)規(guī)范化制度化建設(shè)所面臨的諸多問(wèn)題。

一、高?！靶蝿?shì)與政策”教育教學(xué)規(guī)范化制度化建設(shè)的現(xiàn)狀

1987年原國(guó)家教委出于加強(qiáng)高校學(xué)生的大局觀和時(shí)代意識(shí)即形勢(shì)與政策教育的目的決定在高校開(kāi)設(shè)“形勢(shì)與政策”必修課程，這一舉動(dòng)意味著形勢(shì)與政策教育轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝Ｋ颊碚撜n程教學(xué)的重要轉(zhuǎn)變，標(biāo)志了高校形勢(shì)式與政策教育課程規(guī)范化制度化的道路開(kāi)端。

（一）形勢(shì)與政策課程已成為大多數(shù)高校人才培養(yǎng)計(jì)劃的硬性要求。據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果分析可知，在參與調(diào)查的全國(guó)500所高校中，將“形勢(shì)與政策”課排入了大學(xué)生必修課程課表的比例高達(dá)82.6%。這表明形勢(shì)與教育的規(guī)范化制度化建設(shè)水平正在不斷地提高。

（二）形勢(shì)與政策教育師資隊(duì)伍正在高質(zhì)高速發(fā)展。當(dāng)前的高校對(duì)形勢(shì)與政策的師資隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)烈重視，各位教師專兼結(jié)合，極大程度的推進(jìn)了高校形勢(shì)式與政策建設(shè)規(guī)范化。

（三）“形勢(shì)與政策”教學(xué)科研成果碩果累累。 隨著黨中央對(duì)思想政治教育的大力扶持，形勢(shì)與政策課程建設(shè)進(jìn)行的如火如荼，根據(jù)13年開(kāi)展的高?？萍汲晒芯浚鞲咝Ｈ〉脽o(wú)數(shù)優(yōu)異成果，科研氛圍濃厚。

二、高?！靶蝿?shì)與政策”教育教學(xué)規(guī)范化制度化建設(shè)存在的問(wèn)題

雖然高校形勢(shì)與政策教育已經(jīng)進(jìn)行了很多年，但是由于多方面因素影響，當(dāng)前高?！靶蝿?shì)與政策”教育還存在著許多不足?？偨Y(jié)起來(lái)，本課程主要有以下兩方面問(wèn)題：

（一）課程教學(xué)管理方面

總體來(lái)說(shuō)高校的形勢(shì)與政策教育仍處于發(fā)展不均衡不充分的狀態(tài)。

1.由于該學(xué)科發(fā)展時(shí)間尚短，發(fā)展制度還不完善，并且由于缺少學(xué)科支撐，本方向研究缺少平臺(tái)，這就導(dǎo)致科研積極性的降低；

2.課程受重視程度不足，實(shí)際上在高校中形勢(shì)與政策課程由于多方面考量被一再壓縮課時(shí)，這就導(dǎo)致了課程任務(wù)無(wú)法完成；

3.人才是形勢(shì)與政策教育的一大短板，據(jù)研究表明，高校中專門從事形勢(shì)與政策教育工作的教師人數(shù)短缺，專兼教師的發(fā)展模式必然導(dǎo)致課程學(xué)習(xí)的準(zhǔn)確性難以保證；

4.高校不完善的教學(xué)體制影響形勢(shì)式與政策教師的自我定位，部分人會(huì)出現(xiàn)自我否定，導(dǎo)致了教學(xué)積極性下降。

（二）課程教學(xué)任務(wù)方面

形勢(shì)與政策是一門讓大學(xué)生了解時(shí)局，明確時(shí)代要求，擔(dān)當(dāng)時(shí)代責(zé)任的重要學(xué)科，其定位要求教學(xué)內(nèi)容、方法、任務(wù)的與時(shí)俱進(jìn)，緊隨潮流。

1.形勢(shì)與政策教育課程在性質(zhì)上就決定了它的時(shí)效性，但是相關(guān)的知識(shí)全靠教師對(duì)時(shí)事的自我把握，教師的職業(yè)教養(yǎng)就決定了課程的質(zhì)量問(wèn)題。2.教學(xué)課時(shí)固定，缺少實(shí)踐環(huán)節(jié)，學(xué)生吸收能力差。3.就培養(yǎng)計(jì)劃而言，大多數(shù)高校中形勢(shì)與政治課程的學(xué)時(shí)和學(xué)分對(duì)應(yīng)不科學(xué)，形勢(shì)與政策教學(xué)缺少參考模式以及發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，這就導(dǎo)致教學(xué)難度的不斷增大。

三、高?！靶蝿?shì)與政策”教育教學(xué)規(guī)范化制度化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

（一）課程教學(xué)管理方面

1.加強(qiáng)國(guó)家干預(yù)能力，以頂層設(shè)計(jì)為基石明確形勢(shì)與政策課程建設(shè)方向。實(shí)現(xiàn)形勢(shì)與政策教育課程的程序化規(guī)范化必須從根本上肯定形勢(shì)與政策教育的重要地位，所以相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)的總體部署，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生形勢(shì)與政策教育，將其加入到頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃之中，在此基礎(chǔ)上發(fā)揮高校教育主觀能動(dòng)性，將高校打造成大學(xué)生人生觀、價(jià)值觀形成的主要陣地。

2.從制度化入手增強(qiáng)高校形勢(shì)與政策課程教學(xué)體制改革。通過(guò)中宣部、省教育部、高校的層層聯(lián)合，建立起職責(zé)清晰，分工明確的多級(jí)合作教學(xué)體制，多方位的為形勢(shì)式與政策教育的規(guī)范化制度化提供了組織保障。

3.努力完善形勢(shì)與政策專職教師培養(yǎng)體制，完善專職為主、專兼為輔的教師隊(duì)伍。想要開(kāi)展好大學(xué)生的形勢(shì)與政策教育必須解決教師隊(duì)伍的問(wèn)題，我們立志于打造一批高尖端的教師隊(duì)伍，以時(shí)代主題為契機(jī)，以自身素養(yǎng)為利劍，以黨和國(guó)家的綱領(lǐng)為準(zhǔn)繩，開(kāi)展好大學(xué)生形勢(shì)與政策教育，為國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)人才。

（二）課程教學(xué)任務(wù)方面

1.緊跟時(shí)代發(fā)展，以規(guī)范教育為基礎(chǔ)，大膽創(chuàng)新教學(xué)方法。

“形勢(shì)與政策”課程的特點(diǎn)及規(guī)律決定了它的特點(diǎn)就是“全覆蓋、不斷線”。在教學(xué)過(guò)程中，許多高校均以此標(biāo)準(zhǔn)安排形勢(shì)與政策學(xué)習(xí)，大膽創(chuàng)新，積極實(shí)踐，效果斐然。

2.因材施教，努力提高教學(xué)質(zhì)量。

首先緊抓時(shí)代變化，不斷更新自己的教學(xué)任務(wù)。其次，要提高針對(duì)性，教學(xué)目標(biāo)不同應(yīng)該制定不同的教學(xué)計(jì)劃，保證學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量與學(xué)習(xí)進(jìn)度，并且從實(shí)踐入手，使學(xué)生形成正確的價(jià)值導(dǎo)向。

基金項(xiàng)目：1.國(guó)家社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金子課題項(xiàng)目：《高校形勢(shì)與政策課規(guī)范化建設(shè)研究義》（編號(hào)： 14@ZH035）； e

2.遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目：《遼寧省高校形勢(shì)與政策教育現(xiàn)狀與規(guī)范化建設(shè)研究》（編號(hào)：L15WSZ010）；ψ

作者介紹：

崔楠、女、1979.7、撫順、漢、研究生、思想政治教育

蘇文穎、女、1995.03.20、凌源、漢、研究生、馬克思主義理論