李志強（湖南電力建設(shè)監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司， 湖南 長沙 410007）

0 引 言

近年來，隨著特高壓直流輸電技術(shù)的全面推廣應(yīng)用，±800 kV 特高壓直流輸電線路建設(shè)已進(jìn)入高峰期。特高壓直流輸電具有輸送容量大、輸電距離遠(yuǎn)、輸電損耗小、線路走廊窄、鐵塔結(jié)構(gòu)簡單、工程造價低等特點，在輸電電網(wǎng)網(wǎng)架中得到了廣泛的應(yīng)用。輸電線路工程是典型的點狀分布建設(shè)項目，施工人員流動性大、施工環(huán)境多變，線路經(jīng)常途經(jīng)山河、湖泊、農(nóng)田、沼澤，野外作業(yè)環(huán)境差；加之鐵塔組立施工專業(yè)性強、安全風(fēng)險點多，進(jìn)一步增加了監(jiān)理安全管控難度。筆者根據(jù)內(nèi)蒙古錫盟—江蘇泰州±800 kV 特高壓直流輸電線路工程(江蘇段)的鐵塔組立施工監(jiān)理經(jīng)驗，詳細(xì)介紹監(jiān)理在鐵塔組立施工過程中的安全管控要點。

1 工程概況

內(nèi)蒙古錫盟—江蘇泰州 ±800 kV 特高壓直流輸電線路工程(江蘇段)位于江蘇省境內(nèi)，線路起于江蘇省連云港市贛榆區(qū)，途徑江蘇省連云港市的贛榆縣、東?？h，宿遷市的沭陽縣，淮安市的漣水縣，鹽城市的阜寧縣、建湖縣、鹽都區(qū)及泰州市的興化市，線路總長度為 253.598 km；共有鐵塔 511 基。線路沿線地貌主要為平原，鐵塔組立主要采用內(nèi)懸浮外拉線分解組塔的施工方式。

2 內(nèi)懸浮外拉線分解組塔施工工藝流程

根據(jù)國家電網(wǎng)公司 Q-GDW 262—2009《±800 kV 架空輸電線路鐵塔組立施工工藝導(dǎo)則》，內(nèi)懸浮外拉線分解組塔施工工藝流程如圖1 所示。

3 施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理安全管控要點

3.1 審查施工單位報審的《鐵塔組立施工方案》

在鐵塔分部工程開工前，監(jiān)理部應(yīng)組織監(jiān)理人員認(rèn)真審查施工單位報審的鐵塔組立施工方案，重點審查：各種塔型的技術(shù)指標(biāo)統(tǒng)計是否與鐵塔施工圖一致；鐵塔組立方式的選擇是否滿足施工現(xiàn)場的實際情況；拉線系統(tǒng)、承托系統(tǒng)、起吊系統(tǒng)及地錨系統(tǒng)的受力計算是否正確；抱桿、拉線、鏈條葫蘆、卸扣、承托繩、滑車、機(jī)動絞磨和地錨等工器具的參數(shù)是否滿足施工需要；施工現(xiàn)場布置和工作區(qū)域劃分是否科學(xué)合理；塔材吊裝流程是否符合施工工藝的要求；安全控制措施是否符合安全強制性條文要求等。

圖1 內(nèi)懸浮外拉線分解組塔施工工藝流程圖

3.2 編制具有針對性的安全監(jiān)理實施方案

監(jiān)理部組織各專業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)真研究施工圖紙；在對施工現(xiàn)場進(jìn)行踏勘的基礎(chǔ)上，結(jié)合施工單位的《鐵塔組立施工方案》，確定監(jiān)理工作的重點和關(guān)鍵；編制有針對性的鐵塔組立安全監(jiān)理實施方案；明確監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序、制度措施及重點工作，包括監(jiān)理部組織機(jī)構(gòu)、人員配備計劃、監(jiān)理人員職責(zé)、安全管理措施、安全旁站計劃等內(nèi)容；確保安全監(jiān)理實施方案具有針對性及可操作性。安全監(jiān)理實施方案經(jīng)總監(jiān)審核批準(zhǔn)后應(yīng)下發(fā)至各個監(jiān)理人員，在施工過程中嚴(yán)格按此方案開展安全監(jiān)理工作。

3.3 開展鐵塔組立施工安全風(fēng)險識別與評估，確定危險源

根據(jù)《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全風(fēng)險識別、評估及預(yù)控措施管理辦法》(國網(wǎng)(基建/3)176—2015)，輸變電工程施工的安全風(fēng)險按風(fēng)險危害的大小分為五級，分別為：稍有風(fēng)險(一級)、一般風(fēng)險(二級)、顯著風(fēng)險(三級)、高度風(fēng)險(四級)和極高風(fēng)險(五級)。監(jiān)理單位在鐵塔組立施工過程中，應(yīng)重點控制三級及以上風(fēng)險的作業(yè)項目。根據(jù)該工程《鐵塔組立施工方案》，并結(jié)合現(xiàn)場實際情況，確定本工程鐵塔組立階段三級及以上風(fēng)險作業(yè)項目有：抱桿系統(tǒng)的布置；地錨坑的選擇和設(shè)置；塔頭吊裝臨近電氣化鐵路、高速公路、通航河流、帶電電力線路和全高超過 80 m 高塔組立的施工等。以上高風(fēng)險作業(yè)項目施工時，監(jiān)理部應(yīng)安排監(jiān)理人員全程旁站，確保三級及以上風(fēng)險作業(yè)處于在控狀態(tài)。

3.4 核查施工單位資源投入情況

在鐵塔組立施工之前，監(jiān)理部應(yīng)嚴(yán)格按照《國家電網(wǎng)公司施工項目部標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊》要求，檢查施工項目部人力資源及施工機(jī)械、工器具的投入情況。重點審查：施工項目部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置是否合理；主要施工管理人員是否與投標(biāo)文件一致；人員數(shù)量是否滿足工程施工管理需要；項目經(jīng)理、項目總工、專職質(zhì)檢員、專職安全員、特殊工種等是否持證上崗；勞務(wù)分包、分包合同、安全協(xié)議的簽訂是否依法合規(guī)，勞務(wù)分包商營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)等級、安全生產(chǎn)許可證等是否符合要求；起重機(jī)械、抱桿、卸扣、鋼絲繩、鏈條葫蘆、機(jī)動絞磨、滑車、地錨、速差自控器和全方位安全帶規(guī)格參數(shù)是否符合施工方案要求。

3.5 督促施工單位切實做好施工方案的安全技術(shù)交底工作

鐵塔組立施工方案經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主單位審核批準(zhǔn)后，施工項目部應(yīng)在鐵塔分部工程開工前組織開展安全技術(shù)交底工作。參與現(xiàn)場施工的所有人員必須參加安全技術(shù)交底活動。安全技術(shù)交底主要內(nèi)容有：工程概況；施工方案總體介紹；組塔施工方法詳細(xì)說明；施工機(jī)械及工器具參數(shù)說明；組塔施工工藝規(guī)定；組塔危險源識別及預(yù)控措施；施工現(xiàn)場安全文明施工要求；施工現(xiàn)場環(huán)保和水保要求；其他需要注意的事項。安全技術(shù)交底完畢后，應(yīng)組織全員考試；考試合格后方可進(jìn)入施工現(xiàn)場施工。

4 施工階段監(jiān)理的安全管控要點

4.1 塔材運輸監(jiān)理的安全控制要點

塔材運輸是鐵塔組立施工的關(guān)鍵一環(huán)，也是監(jiān)理安全監(jiān)控點之一。內(nèi)蒙古錫盟—江蘇泰州 ±800 kV 特高壓直流輸電線路工程(江蘇段)位于平原地區(qū)，塔材運輸主干道為柏油路縣道和水泥鄉(xiāng)道；運輸支干道為村村通水泥路、碎石子路及生產(chǎn)土路。除個別樁位需人工運輸外，絕大部分樁位的運輸條件較好，施工單位主要采用 20 t 載重貨車進(jìn)行塔材運輸。塔材運輸中需注意以下事項：提前規(guī)劃運輸路線，對于從主干道至塔位部分的支線道路，需提前對運輸?shù)缆愤M(jìn)行查看，對生產(chǎn)土路等路況較差路段進(jìn)行修筑和加固，局部加固可以采用鋪設(shè)鋼板的方法，提高生產(chǎn)土路的受力均勻性和抗壓性；在鄉(xiāng)村級支線道路上，如有小型橋梁，應(yīng)重點查勘橋梁結(jié)構(gòu)和牢固性是否能滿足車輛通行，如果不滿足，應(yīng)采用橋下支撐加固法對橋梁進(jìn)行加固；每次運輸前應(yīng)認(rèn)真做好汽車各項性能的檢查和測試工作，車輪和剎車裝置必須完好，嚴(yán)禁病車上路；汽車運輸應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)道路交通管理法規(guī)，嚴(yán)禁駕駛員酒后駕車，嚴(yán)禁超速，嚴(yán)禁人貨混裝，嚴(yán)禁無證駕駛，車上應(yīng)配備滅火器；車上塔材應(yīng)捆綁牢固，并應(yīng)采取防止滑動的措施；雨雪天或雨雪天后行車遇有危險路段時，不得強行冒險通行，應(yīng)對便道的路面進(jìn)行察看，防止車輛側(cè)滑或傾翻，如無法通行時應(yīng)等雨停后根據(jù)道路情況而定，必要時停車派人看守。

4.2 監(jiān)督施工班組落實站班會制度，做好作業(yè)前的“三查”“三交”工作

每日施工之前，現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)督促施工班組落實“站班會”制度，做好“三查”(查衣著、查“三寶”、查精神狀態(tài))和“三交”(交任務(wù)、交安全、交技術(shù))，堅持先交底后施工，落實現(xiàn)場作業(yè)的各項安全技術(shù)措施。施工負(fù)責(zé)人向全體作業(yè)人員的交底主要有以下幾項內(nèi)容。(1)交任務(wù)：交代當(dāng)日施工任務(wù)及作業(yè)人員分工。(2)交技術(shù)：交代施工作業(yè)工藝要求和質(zhì)量控制點。(3)交安全：交代施工作業(yè)中可能存在的風(fēng)險點和應(yīng)采取的預(yù)防措施。根據(jù)國家電網(wǎng)公司相關(guān)文件的規(guī)定，站班會應(yīng)全程錄音并留存書面記錄。

4.3 監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照施工方案組織施工

施工方案是組塔施工過程中的一項總體控制文件，對施工現(xiàn)場的安全管控具有指導(dǎo)意義，施工人員必須嚴(yán)格執(zhí)行。在組塔施工現(xiàn)場，監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真監(jiān)理，確保施工方案中安全技術(shù)措施得到嚴(yán)格落實。重點檢查以下幾個方面：施工現(xiàn)場平面布置是否符合施工方案要求，區(qū)域劃分是否科學(xué)合理；起重機(jī)械、抱桿、鋼絲繩、卸扣、滑車、鏈條葫蘆等施工機(jī)械和工器具的規(guī)格型號及外觀是否符合要求；地錨埋深及設(shè)置是否符合要求；安全圍欄及警示標(biāo)牌的布置是否符合規(guī)范上的要求等。除此之外，當(dāng)施工現(xiàn)場實際情況發(fā)生變化時，監(jiān)理人員必須靈活應(yīng)對并因地制宜地做好安全管控工作。

4.4 對關(guān)鍵工序及高風(fēng)險作業(yè)項目進(jìn)行安全旁站

安全旁站是指監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場對工程實體關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的施工安全進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。在組塔施工過程中，監(jiān)理部應(yīng)嚴(yán)格按照《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全風(fēng)險識別、評估及預(yù)控措施管理辦法》要求，依據(jù)監(jiān)理部安全旁站計劃，對抱桿系統(tǒng)的布置、地錨坑的選擇和設(shè)置、塔頭吊裝，以及臨近電氣化鐵路、高速公路、通航河流、帶電的電力線路和全高超過 80 m 高塔的組立等關(guān)鍵工序和高風(fēng)險作業(yè)項目進(jìn)行安全旁站，確保三級及以上風(fēng)險作業(yè)的監(jiān)理管控及時到位。監(jiān)理人員安全旁站結(jié)束后，應(yīng)及時填寫安全旁站記錄表，留存書面記錄。在安全旁站過程中，監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)以往的工作經(jīng)驗和施工現(xiàn)場的實際情況，對每一個施工環(huán)節(jié)和施工工序有一個整體的認(rèn)識和把握，做到對安全風(fēng)險有一定的預(yù)見性和敏感性。只有這樣才能及時發(fā)現(xiàn)安全違章行為，做到安全管控“心中有數(shù)”。

4.5 不定期開展安全巡視，對施工現(xiàn)場進(jìn)行動態(tài)核查

在工程實施階段，監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的實際情況，不定期地開展有針對性的安全巡視工作，對施工現(xiàn)場進(jìn)行動態(tài)核查。重點巡視檢查以下幾點：施工現(xiàn)場安全作業(yè)票是否已簽發(fā)；施工單位的現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人及安全員是否到崗到位；施工現(xiàn)場勞務(wù)分包人員及特殊工種是否與報審人員一致，是否持證上崗；施工現(xiàn)場施工機(jī)械及工器具是否運轉(zhuǎn)正常；施工人員是否存在違章行為；施工現(xiàn)場是否存在安全隱患。在安全巡視過程中一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，監(jiān)理人員應(yīng)立即下達(dá)監(jiān)理工程師通知單，要求施工單位整改；發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時必須進(jìn)行停工整改，整改完畢后方能恢復(fù)施工。日常的安全巡視是監(jiān)理進(jìn)行安全管控、發(fā)現(xiàn)安全隱患的重要手段之一。通過不定期的安全巡視，可以形成施工反違章的高壓態(tài)勢，降低發(fā)生安全事故的概率。

4.6 定期組織召開月度安全例會

在工程實施過程中，監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)工程的實施情況，每月定期組織召開月度安全例會。在例會上，監(jiān)理部一方面可以通報本月工程實施情況，并與工程各參建單位協(xié)調(diào)溝通工程進(jìn)度、安全、質(zhì)量的相關(guān)事項；另一方面可以協(xié)商處理工程存在的困難和問題，部署安排下一階段工作。安全例會機(jī)制是監(jiān)理部協(xié)調(diào)處理工程問題的重要手段，是做好工程安全管控工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

5 工程后期做好安全監(jiān)理的經(jīng)驗總結(jié)

鐵塔分部工程結(jié)束后，監(jiān)理人員應(yīng)及時整理安全相關(guān)檔案資料，對施工過程中形成的安全策劃文件、安全管理制度、安全內(nèi)部交底記錄、安全旁站及巡視記錄、安全風(fēng)險清單、安全活動記錄、安全隱患排查等資料進(jìn)行分類整理，并對施工過程中好的安全管控經(jīng)驗進(jìn)行提煉總結(jié)，以利于今后工作的開展和借鑒。只有通過不斷提煉和總結(jié)，才能使安全管理工作得到不斷的提升。