李銀昌 蒙莉絲 黃哲

摘要：生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已成為當(dāng)前城市實(shí)現(xiàn)和諧、綠色發(fā)展的積極追求。文章以廣西14個(gè)地級(jí)市為研究對(duì)象，利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法測(cè)算了2011—2016年廣西生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的變化趨勢(shì)，并從空間維度揭示了其分布格局。研究發(fā)現(xiàn)：在時(shí)序變化特征上，廣西生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率并未實(shí)現(xiàn)明顯提升，其中桂林和防城港出現(xiàn)了下降趨勢(shì)；通過分解效率的對(duì)比，廣西生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平主要受技術(shù)效率的影響，與規(guī)模效率的相關(guān)性較低；在空間分布特征上，廣西14個(gè)地級(jí)市生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率分布不均衡特征明顯，且隨著時(shí)間的推移分化趨勢(shì)顯著；利用分解效率的高低，可以將各市分為“H-H（高-高）”“H-L（高-低）”和“L-L（低-低）”三種類型。文章提出應(yīng)從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)生態(tài)文明教育以及提高資源利用效率等方面提升廣西生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：廣西；生態(tài)經(jīng)濟(jì)；數(shù)據(jù)包絡(luò)分析；效率；時(shí)空分異；

中圖分類號(hào)：F062.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-1494（2018）02-0032-06

近年來，由于霧霾等惡劣天氣的頻繁發(fā)生，以及經(jīng)濟(jì)增長面臨的巨大環(huán)境承載壓力，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正逐漸成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)（Ecological Economy），即通過轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和消費(fèi)方式，在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合[1-2]。2015年，國務(wù)院在《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中提出，要將生態(tài)理念融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和政治建設(shè)各方面，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn)和綠色發(fā)展。廣西也積極推進(jìn)實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，并制訂《廣西生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020）》，提出要加大生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度，通過發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善的統(tǒng)一。生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。

我國學(xué)者關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)的研究仍處于初級(jí)階段，成果積累不足。當(dāng)前，關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)的研究主要集中于不同領(lǐng)域的宏觀政策分析。例如，霍艷麗和劉彤提出應(yīng)從理念、法制、科技創(chuàng)新和補(bǔ)償機(jī)制等方面建設(shè)我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系[3]。朱鵬頤[4]和高樂華等[5]對(duì)農(nóng)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)有序發(fā)展提出了針對(duì)性對(duì)策。除此之外，部分學(xué)者也逐漸關(guān)注區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)，但是研究方法多以構(gòu)建指標(biāo)體系為主。在指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)上，因研究對(duì)象的不同，學(xué)者所構(gòu)建的生態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也存在明顯差異，如唐婷等[6]以江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展為對(duì)象，基于社會(huì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建立了農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，黃和平等[7]則從社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和資源等五個(gè)方面建立了鄱陽湖區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。張煊等[8]引入網(wǎng)絡(luò)DEA模型對(duì)我國省級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)行了定量測(cè)算，不僅豐富了生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究方法，而且實(shí)現(xiàn)了在效率角度的區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)水平動(dòng)態(tài)測(cè)度?；谏鲜龇治?，本文以廣西14個(gè)地級(jí)市為研究對(duì)象，從時(shí)間和空間維度定量測(cè)度并評(píng)價(jià)其生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及特征。

一、研究設(shè)計(jì)

（一）研究方法

本文采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法，對(duì)廣西14個(gè)地級(jí)市2011—2016年生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)行測(cè)度。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（Data Envelopment Analysis，DEA），是由Charnes等提出的一種多投入、多產(chǎn)出系統(tǒng)的效率評(píng)價(jià)方法，由于指標(biāo)選擇、效率分解等方面的優(yōu)勢(shì)，使該方法在統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)等領(lǐng)域都得到了廣泛的應(yīng)用[9-11]。通過DEA方法，可以獲得所研究問題的綜合效率，以及規(guī)模效率和技術(shù)效率兩個(gè)分解效率。三者的關(guān)系為：綜合效率=規(guī)模效率×技術(shù)效率。基于投入導(dǎo)向的C2R模型和BC2模型是數(shù)據(jù)包絡(luò)分析最常用的兩個(gè)模型，通過C2R模型可以獲得所研究問題的綜合效率值，其規(guī)劃式為[12]：

（二）指標(biāo)選擇和數(shù)據(jù)來源

生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅需要綜合考慮經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的影響，同時(shí)還要保障實(shí)現(xiàn)各維度的協(xié)調(diào)有序和可持續(xù)發(fā)展。因此，本文基于上述生態(tài)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，并且盡量降低量綱等因素的影響，選擇如表1中的投入和產(chǎn)出指標(biāo)作為評(píng)價(jià)廣西生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率水平的模型基礎(chǔ)。其中，城鄉(xiāng)居民收入差距指數(shù)=城鎮(zhèn)居民可支配收入÷農(nóng)村居民人均純收入[13]，其代表了社會(huì)發(fā)展的消除貧困以及公平性特征。需要指出的是，由于產(chǎn)出指標(biāo)中的“SO2排放”和“城鄉(xiāng)居民收入差距指數(shù)”為逆向指標(biāo)，在模型計(jì)算過程中對(duì)其進(jìn)行了取倒數(shù)處理。本文各指標(biāo)數(shù)據(jù)均來源于歷年廣西及各市《統(tǒng)計(jì)年鑒》和《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，對(duì)于個(gè)別缺漏值則采用插值法進(jìn)行補(bǔ)充處理。

二、廣西生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率測(cè)度

（二）分解效率時(shí)序特征

通過分析分解效率的時(shí)序特征，可以從規(guī)模和技術(shù)維度了解廣西生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的差異及貢獻(xiàn)，并為今后的政策選擇提供科學(xué)路徑。本文基于投入導(dǎo)向的BC2模型，獲得廣西14個(gè)地級(jí)市2011—2016年生態(tài)經(jīng)濟(jì)分解效率值（見表3）?？梢钥闯?，在技術(shù)效率方面，2011—2016年期間，柳州、梧州、北海、欽州、貴港、玉林、河池和崇左8個(gè)市都處于相對(duì)技術(shù)有效率狀態(tài)，南寧、桂林和防城港也十分接近有效率水平，這說明廣西區(qū)內(nèi)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)技術(shù)效率水平較平均，相差不大。百色、賀州和來賓的技術(shù)效率水平較低，但2016年來賓市的生態(tài)經(jīng)濟(jì)技術(shù)效率上升到了相對(duì)有效率狀態(tài)。在規(guī)模效率方面，柳州、梧州、欽州、貴港、玉林和河池均處于相對(duì)有效率狀態(tài)，而其他市則存在較明顯差異。2011—2016年，防城港的生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效率出現(xiàn)明顯下降，由0.94下降到0.80；崇左的生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效率則實(shí)現(xiàn)了顯著提升，由2011年的0.89上升至2016年的相對(duì)有效率狀態(tài)，但總體而言其規(guī)模效率明顯落后于技術(shù)效率；來賓的生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效率略有下降，由0.90下降至0.88，而南寧、桂林和百色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效率也相對(duì)較高，均在0.9以上。通過分解效率與綜合效率的相關(guān)性分析，可以了解各分解效率對(duì)綜合效率的貢獻(xiàn)大小。本文利用回歸分析得到，廣西生態(tài)經(jīng)濟(jì)技術(shù)效率對(duì)綜合效率的相關(guān)系數(shù)為0.7959，規(guī)模效率對(duì)綜合效率的相關(guān)系數(shù)為0.5244，所以，技術(shù)效率與綜合效率的相關(guān)性更大，即廣西生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合效率主要受技術(shù)效率的影響。

三、廣西生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率空間分布特征

（一）綜合效率空間分布特征

通過前文時(shí)序特征的分析，可以了解廣西14個(gè)地級(jí)市在2011—2016年期間的綜合效率、分解效率的動(dòng)態(tài)變化狀況。同時(shí)，本文還從空間維度，對(duì)比分析了廣西各市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的分布格局。結(jié)合表2中綜合效率的測(cè)算結(jié)果來看，近年來廣西各地級(jí)市間生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出現(xiàn)了一定程度的分化趨勢(shì)，東南地區(qū)的梧州、貴港、欽州和玉林四市以及柳州和河池的綜合效率始終處于較高水平，崇左也提升明顯，而其他市的生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合效率則出現(xiàn)下降或仍處于較低水平。從形成原因來看，梧州、貴港和玉林等與廣東更鄰近的地理優(yōu)勢(shì)以及便捷的粵桂交通線路，使其更易受惠于廣東的經(jīng)濟(jì)技術(shù)溢出。柳州依托其強(qiáng)勁的工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，近年在城市環(huán)境治理和生態(tài)文明建設(shè)方面效果明顯；河池雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，但在資源利用效率方面明顯突出。南寧作為廣西壯族自治區(qū)首府，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率上出現(xiàn)明顯下滑，從投入產(chǎn)出角度來看，南寧在增大投入的基礎(chǔ)上并沒有實(shí)現(xiàn)同等水平的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，一方面可能是投入的配置問題；另一方面可能在于生態(tài)環(huán)境治理的技術(shù)應(yīng)用上沒有實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

（二）分解效率空間分布特征

2016年廣西14個(gè)地級(jí)市生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效率和技術(shù)效率的空間分布格局也存在顯著差異。結(jié)合表3中各分解效率的測(cè)算結(jié)果，總體來看，2016年廣西生態(tài)經(jīng)濟(jì)技術(shù)效率的分布相對(duì)集中，中部地區(qū)城市的技術(shù)效率水平差異性不大，百色、賀州和桂林生態(tài)經(jīng)濟(jì)技術(shù)效率水平較低。在規(guī)模效率方面，生態(tài)經(jīng)濟(jì)分布格局與技術(shù)效率存在明顯差異。生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效率較低的城市，防城港、南寧、來賓和桂林，在中部地區(qū)呈傾斜“一”字分布，說明這4個(gè)市在規(guī)模效率上有待提高。從測(cè)算結(jié)果也可以看出，桂林生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)效率和規(guī)模效率均低于區(qū)內(nèi)平均水平。借鑒袁荷等（2017）[14]的方法，根據(jù)分解效率值的高低可以將14個(gè)地級(jí)市分為“H-H（高-高）”“H-L（高-低）”和“L-L（低-低）”三種類型，“H-H”型表示技術(shù)效率和規(guī)模效率均較高，“H-L”型表示技術(shù)效率高但規(guī)模效率低或技術(shù)效率低但規(guī)模效率高，“L-L”型則為規(guī)模效率和技術(shù)效率均較低。從表3中分解效率值的對(duì)比可以看出，柳州、崇左、梧州、貴港、玉林、欽州和河池7市屬于“H-H”型，賀州和桂林則屬于“L-L”型。與2016年廣西生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合效率的分布格局對(duì)比來看，技術(shù)效率與綜合效率的相關(guān)性明顯更高，這也與前文的分析結(jié)果基本一致。

四、廣西生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率提升對(duì)策

通過上述分析可以看出，雖然廣西已經(jīng)出臺(tái)促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，但是在生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展效率上并沒有實(shí)現(xiàn)顯著提升，甚至部分城市出現(xiàn)了下降趨勢(shì)。為此，本文提出以下對(duì)策，以期進(jìn)一步促進(jìn)廣西生態(tài)經(jīng)濟(jì)的快速、高效發(fā)展。

（一）依托廣西優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

廣西地處我國南部沿海，是多民族聚居的自治區(qū)，海洋資源豐富，且與東盟多國鄰近。但當(dāng)前，廣西在資源開發(fā)利用、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面仍十分不充分，這也制約了廣西生態(tài)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和效率提升。從政策建議來講，首先，廣西應(yīng)深度開發(fā)利用自然風(fēng)光、鄉(xiāng)村民族特色等資源，積極實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略。依托廣闊的海洋資源，發(fā)展海洋旅游產(chǎn)業(yè)，不僅可以實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，而且有利于推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)水平提升。其次，廣西還應(yīng)在積極承接廣東等發(fā)達(dá)省份轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)與已有產(chǎn)業(yè)的深度融合，淘汰落后、高污染的產(chǎn)能，大力促進(jìn)節(jié)能、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化進(jìn)程。同時(shí)，依托優(yōu)越的區(qū)位條件，面向東盟市場(chǎng)，廣西應(yīng)積極加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易合作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間，進(jìn)而提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。最后，廣西還需主動(dòng)引進(jìn)、拓展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源的合理配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向有利于生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率的方向發(fā)展。

（二）加強(qiáng)生態(tài)文明教育，樹立可持續(xù)發(fā)展理念

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，生態(tài)文明建設(shè)“功在當(dāng)代，利在千秋”。生態(tài)文明追求人、自然與社會(huì)的和諧共處，追求高效、和諧的可持續(xù)發(fā)展觀，是人類社會(huì)新的發(fā)展階段。生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是生態(tài)文明在經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度的體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向。生態(tài)文明建設(shè)，需要社會(huì)各部門的全力合作共同推進(jìn)。作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的制定者，政府各職能部門首先應(yīng)深入學(xué)習(xí)和理解生態(tài)文明理念，以可持續(xù)發(fā)展的思想武裝自己，指導(dǎo)、監(jiān)督社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的制定和執(zhí)行，推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀念的傳播，從宏觀上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程。同時(shí)，作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)者，企業(yè)有責(zé)任、有義務(wù)維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)應(yīng)敢于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極主動(dòng)實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，從市場(chǎng)供給角度進(jìn)行綠色生產(chǎn)，提供綠色產(chǎn)品，推行綠色服務(wù)。從市場(chǎng)需求角度來講，還應(yīng)推動(dòng)大眾的生態(tài)環(huán)保教育，增強(qiáng)大眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)，從自我做起實(shí)踐生態(tài)文明建設(shè)成果。當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)仍處于初級(jí)階段，生態(tài)思想、可持續(xù)發(fā)展理念仍需通過教育、培訓(xùn)和宣傳等方式逐漸滲透到社會(huì)各個(gè)角落。廣西也應(yīng)從“供給—需求”“主體—客體”的多維體系推動(dòng)生態(tài)文明教育，使全社會(huì)樹立可持續(xù)發(fā)展理念。

（三）促進(jìn)科技創(chuàng)新，提升資源利用效率

科學(xué)技術(shù)仍是第一生產(chǎn)力。從投入產(chǎn)出的角度，生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率高低主要表現(xiàn)在投入資源的綜合利用率和產(chǎn)出污染的綜合處理能力上，只有高的資源利用率和低的污染排放率才是生態(tài)、可持續(xù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，我國生態(tài)文明建設(shè)仍受科技水平的制約，而廣西與東部發(fā)達(dá)省份也存在明顯差距。通過前文分析也可以看出，與廣東鄰近的梧州等城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率均處于較高水平，這可能與這些城市更易于接受廣東經(jīng)濟(jì)技術(shù)溢出有關(guān)。廣西在承接?xùn)|部省份產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程中，也應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)篩選，優(yōu)先承接科技含量高、生態(tài)化水平高的產(chǎn)業(yè)，這樣不僅有利于提升區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新，而且有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。廣西自身也應(yīng)加大科技創(chuàng)新投入，培育科技含量高的新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)生態(tài)環(huán)保技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。同時(shí)，與科研院所積極合作，開發(fā)新技術(shù)、新能源，以提升廣西環(huán)境保護(hù)和污染處理能力。

（四）豐富生態(tài)經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)監(jiān)督管理

政策制度是生態(tài)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略實(shí)施的基本保障，只有建立起完善的政策體系，構(gòu)建起合理的規(guī)章制度才能有效引導(dǎo)、規(guī)范生態(tài)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序，約束市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，保障生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向。當(dāng)前，我國正積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，廣西也頒布了相關(guān)政策文件，如《廣西生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020）》就提出，要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，通過發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，該文件為廣西生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)指出了重要方向。但在保障、執(zhí)行政策等方面仍十分欠缺。首先，廣西應(yīng)建立針對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)行為主體的鼓勵(lì)政策，在產(chǎn)品制造上引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)選擇，同時(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)者的生態(tài)消費(fèi)行為，出臺(tái)合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。其次，在監(jiān)督管理體系方面，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，對(duì)于破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，使生態(tài)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境有法可依，違法必究。最終，通過努力使廣西建立起科學(xué)完善的“生產(chǎn)—生活”“監(jiān)督—保障”的多維生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策法規(guī)保障體系。

（五）縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域平衡發(fā)展

生態(tài)文明具有豐富的涵義，包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)社會(huì)和生態(tài)政治等，公正、高效、和諧和人文發(fā)展則是生態(tài)文明的核心要素。其中，公正是指實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)公正和人的發(fā)展的社會(huì)公正[15]。我國當(dāng)前仍面臨收入分配不均、貧富差距過大等問題，消除貧困、全面建成小康社會(huì)也是我國重大目標(biāo)。廣西貧困狀況十分嚴(yán)峻，目前貧困人口仍超過200萬，貧困發(fā)生率也高于全國平均水平，這不僅嚴(yán)重影響到社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)秩序，也嚴(yán)重阻礙了廣西生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。只有有效提高人民生活水平，減小貧富差距，才能更好、更快實(shí)現(xiàn)廣西美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率提升。在對(duì)策上，廣西應(yīng)積極探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，在開發(fā)實(shí)施特色旅游名縣扶貧戰(zhàn)略的同時(shí)，進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)知識(shí)、技能培訓(xùn)，培育更多新興產(chǎn)業(yè)，不僅從經(jīng)濟(jì)上，更從能力上使貧困人口脫貧。面對(duì)部分農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工造成的“空村”“留守”等問題，政策上應(yīng)積極采取產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、企業(yè)幫扶等方式，減少年輕勞動(dòng)力外流，實(shí)現(xiàn)本地就業(yè)、本地創(chuàng)業(yè)，提升農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)活力。

五、結(jié)論

本文利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法，從時(shí)間趨勢(shì)和空間分布維度分析了2011—2016年廣西14個(gè)地級(jí)市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率狀況。結(jié)果顯示：在時(shí)序特征上，總體而言，廣西生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率并沒有實(shí)現(xiàn)明顯提升，桂林和防城港的生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合效率則出現(xiàn)了下降趨勢(shì)；通過對(duì)分解效率的對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)，廣西生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效率和技術(shù)效率間存在顯著差異，且技術(shù)效率與綜合效率的相關(guān)性更高，說明廣西生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要受技術(shù)效率的影響；在空間分布格局上，廣西14個(gè)地級(jí)市生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率分布不均衡特征明顯，而且呈現(xiàn)顯著分化趨勢(shì)；根據(jù)分解效率的高低，可以將14個(gè)地級(jí)市分為“H-H（高-高）”“H-L（高-低）”和“L-L（低-低）”三種類型，其中柳州、崇左、梧州、貴港、玉林、欽州和河池屬于“H-H”類型。最后，基于上述分析，本文認(rèn)為應(yīng)從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)生態(tài)文明教育以及提升資源利用效率等方面進(jìn)一步提升廣西生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

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收稿日期：2017-12-04

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《中國旅游扶貧技術(shù)效率與反貧困路徑依賴破解研究》（16XJL006）、廣西高校中青年教師基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目《廣西生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究》（KY2016LX504）的階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：李銀昌，男，廣西大學(xué)商學(xué)院博士研究生，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，主要研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)；蒙莉絲，女，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，主要研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)與規(guī)劃；黃哲，男，廣西大學(xué)商學(xué)院博士研究生，主要研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。